Как повлияет отставка спикера Палаты представителей США на предоставление помощи Украине

Спикер Палаты представителей США – нижней палаты Конгресса Кевин Маккарти был отправлен в отставку после того, как этот вопрос был вынесен на голосование. Республиканцы-трамписты обвинили его в сотрудничестве с демократами и «тайной сделке» по помощи Украине. В то же время в Белом доме заявили, что Конгресс одобрит новую помощь Украине даже без Маккарти на посту спикера. Впрочем, посол Украины в США Оксана Маркарова отметила, что теперь выделение помощи все же затормозится. Она сообщила, что орган вернется к работе не ранее десятого октября, а до этого будут обсуждать кандидатов на должность спикера. На самом деле, говорят политологи, чисто математически голосов для блокирования помощи Украине в Палате представителей не хватает, но противники оказания помощи могут затягивать принятие нового бюджета, голосование по Украине. Они добавляют, что Украина мало как может повлиять на происходящие в США процессы, поскольку не имеет права вмешиваться во внутренние дела других стран. Но, подчеркивают эксперты, Киев более чем заинтересован, чтобы американский кризис был разрешен как можно быстрее, ситуация в Конгрессе стабилизировалась, и он перешел от выяснения политических отношений к конструктивной работе. Впрочем, подчеркивают аналитики, когда это случится – спрогнозировать сложно.

Спикер Палаты представителей США – нижней палаты Конгресса Кевин Маккарти 216 голосами был отправлен в отставку. Спикера нижней палаты Конгресса впервые в истории США сняли с должности по процедуре motion to vacate, которая позволяет определенному числу конгрессменов вынести на голосование соответствующий вопрос. Кроме того, последний раз голосование за снятие спикера Палаты происходило более 110 лет назад. Инициатором отставки Маккарти стал представитель ультраправого крыла его партии Мэтт Гейц, который выразил возмущение принятием резолюции о временном федеральном финансировании во избежание шатдауна за счет голосов демократов. Хотя в этой резолюции не были предусмотрены средства для финансирования помощи Украине, Гейц утверждал, якобы Маккарти заключил «тайное соглашение» с президентом США Джо Байденом об одобрении поддержки Киеву в его борьбе против полномасштабной российской агрессии. Известно, что сам Маккарти не выступает принципиально против предоставления Украине военной и другой помощи – в отличие от ультраправых коллег, но публично требовал от администрации президента Джо Байдена гарантировать подотчетность по потраченным средствам, а от украинской стороны – «план победы» в войне.

Как отмечает издание The Economist, пребывание Маккарти на посту спикера Палаты представителей Америки закончилось так же, как и началось: крайне унизительно. Журналисты пишут, что помощь Украине, которая не была включена в соглашение о государственном финансировании с целью успокоить сторонников жесткой линии, вызывает наибольшую озабоченность. Маккарти предложил формат «услуга за услугу», согласно которому помощь Киеву будет одобрена, если демократы помогут провести политику по укреплению границы Америки. Сторонники Украины в Конгрессе, составляющие явное большинство в обеих палатах, настаивают на голосовании, которое гарантировало бы финансирование раздираемой войной страны на президентских выборах в США в 2024 году.

После отставки Маккарти его должность временно займет республиканец Патрик Макгенри, председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам, который голосовал против отстранения спикера. Теперь в палате начинается процесс избрания нового постоянного председателя. Сколько он будет длиться, спрогнозировать невозможно, поскольку республиканцы имеют незначительное большинство – 221 против 212 у демократов, и голосов лишь пяти из них достаточно, чтобы заблокировать любое назначение.

В то же время, перед голосованием за отставку Маккарти координатор по связям с общественностью Совета национальной безопасности Джон Кирби сообщил, что Белый дом уверен в том, что Конгресс одобрит новую помощь Украине с Маккарти или без него. Он предупредил, что отказ от одобрения новой помощи Украине может иметь тяжелые последствия на поле боя.

При этом посол Украины в США Оксана Маркарова считает, что выделение новой помощи Украине после отставки Маккарти, заморозится. До избрания нового спикер работа может вестись только в комитетах. При этом она указал, что орган вернется к работе не ранее десятого октября, а до этого будут обсуждать кандидатов на должность спикера.

Такого же мнения придерживается политолог Игорь Попов. По его словам, отставка Маккарти и выборы нового спикера, действительно, притормозят рассмотрение законов, и в том числе о дополнительной помощи Украине, но действующие программы будут продолжаться. Он считает, что в этих сложных условиях залогом принятия необходимых решений являются откровенное обсуждение проблемных вопросов – и это происходит в непубличном режиме. Американским политикам станет легче голосовать за решения по Украине, когда они будут уверены, что у наших стран есть общее видение ситуации и понимание сценария завершения войны, говорит эксперт. Такое же понимание, добавляет он, должно быть по поводу плана экономических и институциональных реформ в Украине, который не сводится лишь к кадровым ротациям. И США, и в еще большей степени Украина заинтересованы в получении успешных результатов в Украине – как на поле боя, так и в направлении борьбы с коррупцией, европейской интеграции и экономического восстановления, подытожил Попов.

На самом деле, говорит эксперт по международным вопросам Владимир Дубовик, окончательно понять, как скажутся события в Конгрессе, после того как станет ясно, кто станет новым спикером. Если это станет представитель про-трамповской группы, то это не очень хорошо, добавил эксперт. По его словам, сам по себе он не может блокировать помощь, но способен затягивать по процедурным вопросам. Кроме того, он добавил, что чисто математически голосов для блокирования помощи Украине в Палате представителей не хватает, но противники оказания помощи могут затягивать принятие нового бюджета, голосование по Украине. Тем не менее, подчеркивает Дубовик, в краткосрочной перспективе, помощь будет.

Согласен с таким мнением и политолог Сергей Таран. По его мнению, Байден продавит голосование в Палате представителей и найдет другие механизмы поддержки Украины, если оно затянется, поскольку его политическая судьба уже давно зависит от успеха Украины. Именно поэтому, добавляет эксперт он будет бороться на просто за нашу страну, а за свою победу на президентских выборах.

При этом политолог Петр Олещук считает, что Украина мало как может повлиять на происходящие в США процессы, поскольку не имеет права вмешиваться во внутренние дела других стран. Но, добавил эксперт, Киев более чем заинтересованы, чтобы кризис был разрешен как можно быстрее, ситуация в Конгрессе стабилизировалась – и он перешел от выяснения политических отношений к конструктивной работе. Олещук отмечает, что сложно спрогнозировать, когда это произойдет. Но, добавляет он, уже более чем очевидно разрушительное влияние трампистского крыла республиканской партии на демократические процедуры и в целом на американскую демократию.

В свою очередь бывший посол Украины в США Валерий Чалый считает, что просто ожидать, когда в Палате представителей возобновят голосования, значит потерять темп и получить информационные атаки от врагов. На этом фоне, уверен дипломат, нужно включить все возможные каналы, чтобы убедить Белый дом принять политическое решение о предоставлении Украине ракет ATACMS. По его мнению, это стало бы правильным сигналом в этот сложный период. Также он считает, что нужно перестать повторять мантру о двухпалатной поддержке Украины, но и противодействовать информационным атакам в стиле, что все происходящее – катастрофа.

В то же время, заместитель руководителя Офиса президента Игорь Жовква рассказал, что у Украины нет причин считать, что отставка Маккарти повлияет на оказание поддержки. По его словам, все происходящее, это внутренне дело США. Он выразил уверенность, что США пройдут этот этап своей внутренней политики, а двухпартийная поддержка Украины в Конгрессе сохранится. Жовква сообщил, что не прекращается работа украинской стороны с американской, чтобы уже в полноценном проекте бюджета США были средства для Украины. В частности, во время визита в США у президента Владимира Зеленского был шанс озвучить, какая это сумма и почему эти деньги нужны, а также рассказать представителям обеих партий и президенту США, каким образом эти средства будут контролироваться.

К слову, согласно исследованию, проведенному Чикагским советом по глобальным делам в середине сентября, двухпартийная поддержка военной помощи США Украине ослабла. В то же время большинство американцев по-прежнему поддерживают отправку дополнительного оружия и материалов украинцам. Так, опрос Чикагского совета показал, что 63 процента взрослого населения США поддерживают предоставление дополнительного оружия и военных поставок украинскому правительству. Это сопоставимо с 65 процентами в ноябре прошлого года, но меньше, чем 72 процента в июле 2022 года. В то же время среди республиканцев поддержка сейчас составляет 50 процентов, что на 18 процентных пунктов меньше, чем в июле 2022 года. Поддержка демократов составляет 77 процентов, почти не изменившись с 79 процентов летом 2022 года.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org