Глава МИД России Лавров примет участие в заседании ОБСЕ. Почему с него на время сняли санкции

Несмотря на санкции министр иностранных дел России Сергей Лавров примет участие в заседании Совета министров ОБСЕ в Скопье. Для этого, Северная Македония и Болгария откроют на время воздушное пространство, чтобы обеспечить пролет самолетов российской делегации. При этом известно, что министры стран Балтии и Украины будут бойкотировать заседание ОБСЕ. В совместном заявлении глав МИД стран Балтии указано, что участие Лаврова в министерском заседании ОБСЕ несет риски легитимизации агрессора России как полноправного члена сообщества свободных народов и преуменьшения жестоких преступлений, которые совершает Россия, как и примирение с вопиющим нарушением и неуважение к основополагающим принципам и обязательствам ОБСЕ со стороны России. В то же время, как подчеркнул спикер украинского МИД Олег Николенко, совместными усилиями необходимо работать над спасением ОБСЕ от России, а не посылкой сигналов о возможности возвращения к существовавшим до февраля 2022 года формам сотрудничества, поскольку РФ развязала самую масштабную войну. При этом политологи предполагают, что Лаврову дали возможность посетить Северную Македонию, поскольку топ-дипломаты хотят переговорить с ним, чтобы понять намерения Кремля касательно дальнейших действий в войне против Украины. Кроме того, аналитики отмечают, что ОБСЕ дискредитировала себя, как организация. По их мнению, после войны нужно ставить вопрос о ликвидации этой структуры.

В четверг и пятницу 30 декабря и первого декабря в Северной Македонии состоится министерская встреча Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). При этом известно, что участие в ней главы МИД РФ Сергея Лаврова было под вопросом из-за санкций. Как сообщил глава северомакедонского МИД Буяр Османи, он получил письмо от Лаврова, в котором он потребовал обеспечить его присутствие в Скопье. Но, по его словам, есть несколько проблем, которые нужно решить. Среди прочего, воздушное пространство его страны и соседних государств закрыто для российских самолетов из-за присоединения к санкциям Европейского Союза против РФ, поэтому для участия Лаврова «необходимо приложить определенные логистические усилия».

В то же время, как сообщил Петер Стано, пресс-секретарь главы дипломатии Евросоюза Жозепа Борреля, санкции не будут нарушены, в случае если власти Северной Македонии разрешат министру иностранных дел РФ лично участвовать в министерской встрече. По его словам, Лавров, действительно, находится под санкциями, но они всегда допускают исключения. И участие в многосторонних форумах относится к этим исключениям, что позволяет соответствующему лицу пересечь европейские воздушные пространства, если лицо, которое является объектом санкций, пересекает их с целью обсуждения прежде всего того, как решить проблемы, повлекшие за собой санкции, сказал Стано.  По его словам, «это именно то, что происходит в этом случае в связи с этим министерским совещанием». То есть, подчеркнул он, государства-члены могут позволить самолету Российской Федерации пересечь их воздушное пространство. Если власти Северной Македонии разрешат господину Лаврову лично участвовать в министерской встрече, это не будет нарушением санкций, подчеркнул представитель Борреля.

После этого стало известно, что правительство Северной Македонии разрешило пролет над своей территорией российских самолетов, которые будут перевозить делегацию для участия в министерской встрече Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Решение северомакедонского правительства позволяет министерствам обороны и иностранных дел принимать дополнительные решения о выдаче разрешений на пролет и приземление российских самолетов во время тринадцатой министерской встречи в Скопье в период с 29 ноября по 1 декабря. Как подчеркнули в правительстве Северной Македонии, это дополнение соответствует регламенту ЕС и положениям ограничительных средств, которые предусматривают исключения из ограничений, о которых идет речь, для международных конференций, как-то саммит ОБСЕ в Скопье.

Кроме того, стало известно, что Болгария также временно откроет воздушное пространство для самолета главы МИД РФ. Как сообщили в министерстве иностранных дел, Болгария дала разрешение на перелет Специального авиационного подразделения «Россия» через территорию воздушного пространства Республики Болгария для осуществления рейса по транспортировке делегации для участия в международном форуме. Как уточняют в болгарском МИД, дипломатическое разрешение на пролет носит временный характер и будет действительно в течение 3 часов до и 72 часов после назначенной даты и времени пролета. Кроме того, во внешнеполитическом ведомстве добавили, что данное разрешение не распространяется на членов делегации Лаврова, которые также являются санкционными лицами согласно действующему законодательству ЕС, о чем прямо говорится в ответной ноте болгарской стороны. При этом известно, что в состав российской делегации будет входить министр иностранных дел России Сергей Лавров, его врач, технический персонал, охрана, 17 дипломатов, в том числе пресс-секретарь МИД РФ Мария Захарова, и 24 журналиста – всего 85 человек.

Как заявил спикер украинского МИД Олег Николенко, министр иностранных дел Дмитрий Кулеба будет бойкотировать министерское заседание ОБСЕ из-за присутствия на нем Лаврова. По его словам, РФ последовательно разрушает ОБСЕ, злоупотребляя правилом консенсуса, в частности, блокирование кандидатуры Эстонии на председательство в ОБСЕ в 2024 году. Кроме того, Россия незаконно задержала трех украинцев – представителей ОБСЕ, которые находятся в тюрьмах уже более 500 дней. Николенко подчеркнул, что совместными усилиями необходимо работать над спасением ОБСЕ от России, а не посылкой сигналов о возможности возвращения к существовавшим до февраля 2022 года формам сотрудничества, поскольку РФ развязала самую масштабную со времен завершения Второй мировой войны вооруженную агрессию в Европе и грубо нарушила все принципы Хельсинкского заключительного акта.

Учитывая это, заявил спикер МИД, делегация Украины не будет принимать участие в министерском заседании ОБСЕ на уровне министра иностранных дел. При этом Украина остается преданной принципам ОБСЕ, готова и дальше работать с партнерами с целью возобновления уважения к Хельсинкскому заключительному акту, в частности на основе воплощения Формулы мира президента Владимира Зеленского, подытожил Николенко. Также известно, что делегацию Украины в Совете министров ОБСЕ в Скопье будет возглавлять постоянный представитель Украины при международных организациях в Вене.

Будут бойкотировать заседание в Северной Македонии и министры иностранных дел Эстонии Латвии и Литвы. Как говорится в совместном заявлении глав МИД, участие Лаврова в министерском заседании ОБСЕ несет риски легитимизации агрессора России как полноправного члена сообщества свободных народов и преуменьшения жестоких преступлений, которые совершает Россия, как и примирение с вопиющим нарушением и неуважение к основополагающим принципам и обязательствам ОБСЕ со стороны России. В заявлении указывается на то, что за последние два года все были свидетелями того, как одно государство-участник ОБСЕ активно и жестоко пытается уничтожить другое. Министры иностранных дел стран Балтии выразили сожаление по поводу разрешения российской делегации принимать участие в заседании. По их мнению, это только предоставит России еще одну пропагандистскую возможность.

В то же время известно, что Жозеп Боррель будет в Скопье. Он отметил, что должен посетить заседание ОБСЕ, чтобы представить взгляды Европы и оппонировать России. При этом дипломат добавил, что у него не будет личной встречи с Лавровым.

Помимо этого, министерскую встречу в Скопье посетит глава Госдепа США Энтони Блинкен, где он намерен встретится с коллегами из ОБСЕ. Глава Госдепа также намерен подтвердить «непоколебимую приверженность США к ОБСЕ и ее основной миссии – содействие безопасности, стабильности и сотрудничеству между государствами, с особым акцентом на правах человека и мирном разрешении споров».

На самом деле, говорит политолог Владимир Фесенко, нет ничего удивительного в том, что РФ разрешили принимать участие в заседании ОБСЕ в Северной Македонии, не смотря на санкции. По его словам, есть такое давнее дипломатическое правило, что, если дипломаты участвуют в работе конкретных международных организаций, например, ООН или ОБСЕ, АТЭС, то на этот период точечно, разово прекращается действие санкций. При этом эксперт считает, что Северная Македония не хочет ссориться с РФ, создавать проблемы на Балканах, где и так непростая ситуация. Он также исключил возможность, что в Скопье будут обсуждать вопрос мирных переговоров между Украиной и Россией.

В свою очередь политолог Валерий Клочок отмечает, что Лаврову разрешили посетить Северную Македонию, поскольку европейские политики высокого ранга имеют желание переговорить с ним с глазу на глаз, чтобы понять намерения Кремля касательно дальнейших действий в войне против Украины. При этом политолог считает логичным тот факт, что Кулеба не будет принимать участие во встрече в Скопье, поскольку Украине сейчас не о чем говорить с РФ. Но это, подчеркивает Клочок, никак не разваливает ОБСЕ хотя бы по той причине, что сама по себе эта структура — нежизнеспособна.

Согласен с таким мнением и политолог Виталий Кулик. По его словам, ОБСЕ дискредитировала себя еще наблюдательной миссией на Донбассе, когда ее деятельность была исключительно показательной. Он подчеркнул, что эта структура не только не решила конфликтный вопрос, не обеспечила эффективную верификацию на линии разграничения, но и не создала механизмов недопущения широкомасштабной агрессии России против Украины. В то же время политолог подчеркивает, что Россия в ОБСЕ остается, ее оттуда не исключали, она вносит взносы, занимает ряд руководящих должностей в данной структуре, поэтому там решения, формулировки принимаются с оглядкой на РФ.  По его мнению, после войны необходимо ставить вопрос о ликвидации ОБСЕ, как ненужной организации, с одновременным созданием более действенных механизмов сотрудничества в вопросах европейской безопасности.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org