Есть «план Б»? Что ждет Украину без западной помощи

Украину ждет тяжелая зима, если западные партнеры не выделят ей финансовую помощь, об этом пишут иностранные СМИ. В то же время, в Киеве утверждают, если страна не получит необходимые средства в ближайшее время, то есть некий «план Б», который поможет Украине удержаться на плаву. В частности, об этом заявил советник президента Олег Устенко. По его словам, на первом этапе будет достаточно обратиться к внутреннему рынку за заимствованием капиталов. Впрочем, он отметил, что дефицит государственного бюджета в следующем году предварительно достигнет 40 млрд долларов, поэтому для Украины очень важна систематичность траншей помощи от союзников. Согласны с тем, что некоторое время страна сможет продержаться без западной помощи и экономисты. Они даже допускают, что может быть включен печатный станок, и если все будет сделано правильно, то такие действия не приведут к гиперинфляции. Впрочем, по их словам, продержаться без помощи Украина сможет всего несколько месяцев, и если в феврале не будут приняты решения о выделении денег, то Киев окажется в крайне сложном положении.

Украину ждет тяжелая зима без достаточной западной поддержки, особенно со стороны Соединенных Штатов Америки, пишет немецкое издание Die Zeit. По словам журналистов, если год назад президента Владимира Зеленского в Вашингтоне «встречали как героя», то несколько дней назад он «зря просил, как можно быстрее поставить дополнительное оружие и боеприпасы», подчеркивая, что без этой поддержки жертв будет больше. Издание отмечает, что вновь объявленная помощь достигла минимума в период с августа по октябрь 2023 года — почти на 90% ниже по сравнению с тем же периодом 2022 года. Кроме того, из 42 стран, которые поддерживали Киев, только 20 объявили о новых пакетах помощи. Значительно осложнили ситуацию критические проблемы США, ведь эта страна была основным донором техники и снарядов и поставляла 42% всей оборонной помощи.

Издание отмечает, что страны ЕС понимают, что не смогут заменить помощь США. Более 100 парламентариев из Европейского Союза призвали в открытом письме к членам Конгресса утвердить финансовую помощь Украине. Вряд ли это подействует, ведь республиканцы упрекали Европу, что она должна сильнее поддерживать Киев. Более того, подчеркивает издание, в ЕС также нет уверенности в продолжении финансирования Украины. Немецкая газета указывает, что 50 млрд евро в виде кредитов и грантов не утверждено окончательно. Сейчас Украину поддерживают Германия и скандинавские страны.

В то же время, как сообщил советник президента Олег Устенко, если финансовая помощь Украине будет приостановлена, и она ее не получит по состоянию на начало января, то Киев прибегнет к «плану Б». По его словам, этот план может быть многоуровневым, но на первом этапе достаточно будет обратиться к внутреннему рынку за заимствованием капиталов. Эксперт подчеркнул, что дефицит государственного бюджета в следующем году предварительно достигнет 40 млрд долларов, поэтому для Украины очень важна систематичность траншей помощи от союзников. При этом, по прогнозам Устенко, Украина может получить 10 миллионов долларов из замороженных российских активов первым траншем. Эти средства сразу направят на финансирование дефицита государственного бюджета. В то же время советник президента Украины выразил надежду на предоставление финансовой помощи со стороны Европейского Союза до 25 декабря.

О том, что техническая задержка в финансировании Украины со стороны США и ЕС, действительно, может быть перекрыта за счет внутреннего ресурса (так называемый «план Б»), который является немалым, говорит и финансовый аналитик Виталий Шапран. Он подчеркнул, что по состоянию на 15 декабря только задолженность НБУ перед банками по депозитным сертификатам достигла 356 млрд грн., и до конца года она будет расти. По его словам, Нацбанк с начала 2023 года не выключал печатный станок, это видно из официальной статистики по денежным агрегатам. Эксперт отметил, что один из источников подпитки гривневой массы – это систематический выкуп международной помощи и кредитов НБУ на валютном рынке в золотовалютные резервы (ЗВР). По его словам, в 2022 году был высок риск того, что гривневая масса при ее разблокировании с депозитных сертификатов НБУ будет штурмовать валютный рынок, но сейчас, когда ЗВР НБУ на первое декабря остаются более 38 млрд долларов, такая вероятность падает до нуля. Именно поэтому Шапран не видит никаких рисков для финансовой стабильности, если этот ресурс ликвидности будет расконсервирован. В то же время он считает, что ожидания от партнеров следует сместить в 2024 году с помощи за счет налогоплательщиков США и ЕС – на безвозвратную помощь за счет замороженных российских активов. По его словам, объемов хватит не только для удовлетворения текущих потребностей Украины, но и для восстановления. При этом Шапран добавил, что Украине стоит задуматься над подготовкой своей экономики и монетарной сферы, чтобы принять и переварить эти ресурсы.

В свою очередь политолог Александр Кочетков подчеркнул, что шансов на то, что США в этом году примут позитивное для Украины решение по финансовой поддержке, практически нет. К этому надо отнестись как к данности, добавил он. По его мнению, при хорошем стечении обстоятельств решение о помощи Украине может быть принято в начале февраля следующего года. При этом он считает, что «план Б» — это надежда на помощь от европейских партнеров. Эксперт отметил, что в Европейском Союзе, учитывая блокирование общей поддержки со стороны Венгрии, есть процедура приостановки права голоса. Кроме того, выделить Украине помощь может каждая из стран ЕС по отдельности. В общем, говорит Кочетков, это будут те самые плюс-минус 50 млрд, которые хотели провести пакетно. Это процедурное решение, которое помогает обойти право вето конкретной страны. В то же время он добавляет, что есть и «план С», который предусматривает то, что Нацбанк начнет печатать деньги, чтобы покрыть первоочередные затраты — выплаты военным, оборонные нужды, социальные выплаты. Если произвести такое печатанье денег грамотно, взвешенно, то гиперинфляции оно не вызовет и позволит додрейфовать до позитивного для Украины решения наших европейских и американских партнеров, считает Кочетков.

К слову, по информации Bloomberg, у Минобороны США до 30 декабря закончатся деньги, которые тратятся на замену оружия, которое поставляется Украине. Свободных средств пока не будет, поскольку Конгресс пока так и не проголосовал за выделение дополнительных денег на финансирование военной помощи Киеву. В письме контролера Пентагона Майкла МакКорда говорится, что Минобороны тратит последние 1,07 миллиарда долларов на покупку новых вооружений и оборудования, которые должны заменить те, что были изъяты из американских запасов и отправлены в Украину. В письме указано, что после того, как эти средства будут выделены, департамент исчерпает финансирование, доступное для помощи Украине в области безопасности. Журналисты пишут, что такое письмо должно усилить давление на Конгресс для принятия решения о выделении Украине более 60 миллиардов долларов помощи, которые запросил президент США Джо Байден.

В Белом доме подтвердили информацию Bloomberg. Так, координатор по стратегическим коммуникациям Совета нацбезопасности при Белом доме Джон Кирби признал, что Украина все еще нуждается в помощи США. Он подтвердил подлинность письма в Конгресс от контролера Министерства обороны Майка МакКорда, который сообщил о полном исчерпании финансирования для Украины – остался один пакет.

В то же время, как сообщил военный эксперт Александр Коваленко, у украинской армии, при отсутствии поддержки партнеров, будет пропорционально снижаться количество артиллерийских выстрелов в сутки с пяти-семи тысяч, до тысячи и менее. Собственное производство боеприпасов сможет позволить держать этот уровень, но он не обеспечит всех потребностей артиллерии в обороне. Это позволит российским войскам, даже превалирующей пехотной компонентой, но более результативно проводить наступление. Как бы там ни было, говорит эксперт, а отсутствие помощи от международных партнеров крайне негативно скажется на ситуации в зоне боевых действий и в течение года Украина потеряет ряд территорий на востоке и юге страны. По его словам, это может усилить позиции России на геополитической арене, и Москва на фоне продвижения своих войск развернет беспрецедентную кампанию по принуждению Украины к переговорам на российских условиях. Фактически, отсутствие помощи от партнеров, говорит Коваленко, лишат Украину возможности формировать силы для контрнаступательных операций, а оборона будет менее надежной из-за нехватки полного спектра необходимых средств. В свою очередь, из-за превалирующей пехотной компоненты российские войска будут нести стабильно высокие потери, что будет вынуждать их проводить регулярные перегруппировки и доукомплектования подразделений, что так же будет влиять на темпы их продвижения, которое, если говорить о планах захвата всего левого берега, может занять года. По словам эксперта, это один из возможных сценариев при полном отсутствии помощи от Запада. Впрочем, считает он, это невероятный вариант, о котором в основном мечтают российские пропагандисты, но который совершенно не соответствует государственным интересам, как США, так и Европейского Союза.

При этом Кочетков отмечает, что Запад может сделать очень много, если он захочет, и если будет видеть смысл в таких действиях. По его мнению, пока что он не очень напуган Россией — видит, что РФ не такая мощная, как казалось, если даже Украина может ее сдержать. А вот в промышленном смысле они способны производить очень много техники — даже отдельно взятая Германия способна закрыть все потребности Украины в любом оружии и любом его количестве, если она бы начала заниматься этим серьезно, уверен эксперт.  Впрочем, добавляет он, все страны Запада выполнят обещания, которые давали Украине в рамках «Рамштайнов», а вот на превышение планов рассчитывать не надо, потому что о каждом увеличении помощи нужно договариваться отдельно, и сейчас это уже надо аргументировать, предлагать что-то взамен, и брать на себя обязательства. Потому что на Западе не понимают подхода, когда от них требуют поставок за соблюдением сроков, но ничего не дают взамен, подчеркнул Кочетков.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org