Увольнение областных военкомов. Поможет ли такое решение искоренить коррупцию в ТЦК

По результатам заседания Совета национальной безопасности и обороны было принято решение уволить всех областных военкомов. Как заявил президент Владимир Зеленский, руководить территориальными центрами комплектования и соцподдержки должны военные, которые прошли фронт или которые не могут быть в окопах, потому что потеряли здоровье, но сохранили свое достоинство и не имеют цинизма. По его словам, именно им можно доверить систему комплектования. Как добавил глава государства, реализовать это решение должен главком Валерий Залужный. Правда, эксперты не понимают, почему к военкоматам «привязали» именно главнокомандующего ВСУ, ведь за кадры отвечает командующий сухопутными войсками Александр Сырский. В то же время представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский подчеркнул, что заменить областных военкомов будет достаточно просто и уже есть список с кандидатами на эти должности. При этом, некоторые эксперты считают решение Зеленского популистским. По их мнению, нужно проводить полную реформу территориальных центров комплектования, вводить цифровизацию учета, менять нормативно-правовую базу, которая делает возможным коррупционные проявления. В противном случае, говорят аналитики, со временем новые военкомы тоже «сядут на потоки», или же это сделают, например, их заместители.

В Украине можно наблюдать абсолютную неготовность большинства военкомов к исполнению своих непосредственных обязанностей, их крайне низкий моральный облик, заявил адвокат Ростислав Кравец. По его словам, те лица, которые дали присягу, годами исполняли свои обязанности, показали свою несостоятельность, коррупционность и это — во время широкомасштабной войны, когда необходимо максимально собраться и сделать все возможное для отражения агрессии. Он отметил, что искоренить проблему может не только «чистка» в рядах военкомов, но и системный подход к вопросам воинского учета и мобилизации. Кравец подчеркнул, что та «дикая мобилизация», которая сейчас происходит в Украине, является подтверждением того, что большинство военкомов главной целью ставят личное обогащение, а не качественное исполнение своих обязанностей.

Согласен с таким мнением и политолог Игорь Рейтерович. По его словам, изменить ситуацию может кардинальная реформа территориальных центров комплектования (ТЦК), предусматривающая полное кадровое обновление. Он считает, что должности, которые некоторые занимают там десятилетиями, должны занять фронтовики. Кроме того, уверен эксперт, нужна тотальная цифровизация, а также максимально жесткое наказание тех, кто был замешан в коррупционных преступлениях.

Впрочем, эту проблему рассмотрели на заседании Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), которое прошло в прошлую пятницу. На нем были заслушаны результаты проверки военкоматов. В рамках заседания с докладами выступили директор Государственного бюро расследований Алексей Сухачев, глава СБУ Василий Малюк, министр МВД Игорь Клименко, генпрокурор Андрей Костин, глава НАПК Александр Новиков и директор НАБУ Семен Кривонос. Как сообщили в Офисе президента, при проверке территориальных центров комплектования и социальной поддержки правоохранительными органами были выявлены случаи коррупции, в частности, при проведении общей мобилизации, которые представляют угрозу национальной безопасности Украины и подрывают доверие к государственным институтам. В связи с этим СНБО рекомендовал главнокомандующему ВСУ Валерию Залужному назначить на должности руководителей областных ТЦК офицеров, непосредственно участвующих в боевых действиях, после прохождения ими проверки СБУ. А Офису генпрокурора совместно с НАПК и ГБР рекомендовали принять дополнительные меры по противодействию совершению коррупционных правонарушений должностными лицами ТЦК.

В свою очередь президент Владимир Зеленский рассказал, что в общей сложности уже зарегистрировано 112 уголовных производств в отношении чиновников военкоматов, есть 33 подозрения. По его словам, злоупотребления зафиксированы в разных областях: Донецкой, Полтавской, Винницкой, Одесской, Киевской, Львовской. Кто-то из военкомов брал взятки наличными, кто-то криптовалютой, добавил глава государства. По его словам, по результатам заседания СНБО было принято решение об увольнении всех областных военкомов. Зеленский подчеркнул, что руководить военкоматами должны военные, которые прошли фронт или которые не могут быть в окопах, потому что потеряли здоровье, потеряли конечности, но сохранили свое достоинство и не имеют цинизма. По его словам, именно им можно доверить эту систему комплектования. Также глава государства подчеркнул, что каждый военком, в отношении которого есть уголовное производство, будет нести ответственность. Он добавил, что те военкомы и чиновники, которые имеют погоны, но в отношении которых обнаружены данные о преступлениях или нарушениях, в случае, если они хотят сохранить звание и доказать свое достоинство, должны отправиться на фронт.

При этом, как подчеркнул советник главы Офиса президента Михаил Подоляк, сотрудники территориальных центров комплектования и социальной поддержки наносили вред концепции мобилизации в Украине. Он подчеркнул, что замена сотрудников и реформы в ТЦК — трудоемкий процесс, однако если этого не сделать, то лояльность к мобилизации будет нулевой.

Впрочем, как отметил представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский, замена военкомов произойдет очень быстро. По его словам, таких людей достаточно, списки тех, кто может заменить представителей ТЦК, которые себя дискредитировали, есть. Вениславский отметил, что на должности не будут назначать командиров или офицеров, которые сегодня командуют боевыми подразделениями. К большому сожалению, говорит он, война приводит к тому, что военнослужащие, выполняющие свой конституционный долг, получают ранения и по выводам военно-врачебной комиссии (ВВК) не могут больше быть в окопах, признаются непригодными или частично ограниченно годными к военной службе. Именно за счет таких людей будет формироваться кадровый потенциал для руководителей бывших военных комиссариатов, а ныне территориальных центров, подчеркнул парламентарий.

Хотя нардеп Ирина Геращенко считает, что власти должны озвучить критерии, согласно которым увольняют всех военкомов. По ее словам, если все они причастны к коррупции, то увольнение – это выведение их из-под криминальной ответственности. То есть, военкомов нужно «садить, а не увольнять», считает политик.

На самом деле, говорит военный Леонид Клавдиевич, увольнение глав ТЦК – это хорошо, но нужно радикально изменить систему мобилизации. Во-первых, важно немедленно доработать систему «Обрій», добавив в нее возможность доступа к разным реестрам. Во-вторых, отменить ВВК на этапе учета, заменив этот процесс на декларацию состояния здоровья и мобилизационной пригодности. По его мнению, эта декларация потом могла бы использоваться во время приема на работу, службу или отдельные виды обучения. То есть, говорит эксперт, нельзя быть «больным» для войны и «здоровым» для чего-то другого. В-третьих, нужно повысить ответственность за уклонение от вызова в военкомат. Также, по мнению военного, первичный вызов должен регулироваться не повесткой, а законом. То есть, говорит он, нужно, чтобы все военнообязанные были обязаны подать декларацию о состоянии здоровья – не подал штраф, потом больший штраф, а далее – уголовная ответственность. При этом военный считает, что такие декларации должны подавать и мужчины, которые выехали за границу и поставили себя вне закона. Кроме того, по его мнению, важно максимально ограничить физический контакт ТЦК и мобилизованных, процесс отбора сделать максимально анонимным. И еще, говорит военный, нужно дать понять, что учет не означает моментальный призыв и направление на фронт, а уклонение от учета должно повлечь за собой худшие последствия, чем сам призыв.

Согласен с тем, что нужно максимально реформировать работу ТЦК и политтехнолог Олег Постернак. По его словам, она должна включать цифровизацию учета, введение элементов и стандартов контрактной армии. При этом он считает, что корень неэффективной работы ТЦК связан с устаревшей нормативно-правовой базой, которая делает возможным коррупционные проявления. Менять нужно не только верхушку ТЦК, но и подзаконные акты, создающие возможности для злоупотребления, добавил эксперт.

При этом политолог Алексей Голобуцкий считает, что решение уволить всех областных военкомов не решит проблему с коррупцией. По его мнению, назначение людей с боевым опытом не разрушит систему. Да, говорит он, новый человек пока «не сядет на схемы», не будет брать деньги. Но если не военком это будет делать, то его подчиненный, потому что система продолжает существовать. Поэтому, подчеркивает эксперт, таким решением просто поставили «галочку», и привязали к этому Валерия Залужного, хотя военкомы – это подчиненные командующего Сухопутными войсками Александра Сырского.

На самом деле, говорит политолог Николай Давидюк, решение Зеленского уволить всех областных военкомов – медийное, до войны его бы назвали популистским. Хотя, добавляет эксперт, оно нужно было для того, чтобы все другие военкомы до самого низкого услышали, что дело серьезное.

При этом политолог Владимир Фесенко считает, что время от времени такие «кадровстряски» нужно совершать, ведь необходимо «приводить в сознание» украинских политиков, чиновников в разных государственных институциях. По его мнению, есть необходимость не только в увольнениях глав областных ТЦК, скандальная деятельность которых получила большую огласку, также нужна еще системная работа.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org