Под «зонтиком» НАТО? Что предусматривают гарантии безопасности для Украины

Лидеры государств «Группы семи» согласовали рамочный документ о гарантиях безопасности для Украины. Конкретные двусторонние договоры будут подписаны позже. В документе очерчивается обязательство государств-членов «семерки» продолжить предоставление помощи в сфере безопасности и современного военного оборудования на суше, в воздухе и на море с приоритетом на противовоздушную оборону, дальнобойную артиллерию и огневые средства дальнего действия, бронетехнику и другие ключевые средства, такие как боевая авиация, а также путем содействия повышению уровня оперативной совместимости с евроатлантическими партнерами. Также утверждается, что в случае будущего вооруженного нападения со стороны России члены G7 намерены немедленно провести консультации с Украиной для определения соответствующих дальнейших шагов. Как отметил глава Офиса президента Андрей Ермак, в гарантии безопасности входят: поставка оружия, поддержка в развитии оборонно-промышленного комплекса, обучение, сотрудничество в области разведки и кибербезопасности. Также страны-гаранты будут помогать повышению стабильности экономики и энергетики Украины и оказывать техническую и финансовую помощь. При этом, как подчеркнул премьер Великобритании Риши Сунак, гарантии безопасности для Украины не являются заменой ее членства в НАТО. В свою очередь в России назвали ошибкой предоставление таких гарантий Украине. Более того, там их назвали «посягательством на безопасность» самой РФ. В то же время эксперты считают, что члены «Большой семерки» послали сигнал Кремлю, что будут и дальше поддерживать Украину и в будущем она станет членом НАТО.

Страны «Группы семи» на саммите НАТО в Вильнюсе согласовали рамочный документ о гарантиях безопасности для Украины. Эта «Совместная декларация о поддержке Украины» обозначает, что начинаются переговоры между Украиной и каждым из государств «Группы семи» с целью формализации поддержки Украины через двусторонние обязательства по безопасности и договоренности, согласованные с этим многосторонним рамочным соглашением, согласно соответствующим правовым и конституционным требованиям каждого государства. В документе, в частности, очерчивается обязательство государств-членов «семерки» продолжить предоставление помощи в сфере безопасности и современного военного оборудования на суше, в воздухе и на море с приоритетом на противовоздушную оборону, дальнобойную артиллерию и огневые средства дальнего действия, бронетехнику и другие ключевые средства, такие как боевая авиация, а также путем содействия повышению уровня оперативной совместимости с евроатлантическими партнерами. Также утверждается, что в случае будущего вооруженного нападения со стороны России члены G7 намерены немедленно провести консультации с Украиной для определения соответствующих дальнейших шагов. Кроме того, страны «Большой семерки» пообещали и дальше держать российские активы «замороженными» до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она нанесла Украине. При этом премьер-министр Британии Риши Сунак подчеркнул, что договоренности о гарантиях безопасности для Украины не заменят ее членство в НАТО.

В свою очередь глава Офиса президента Андрей Ермак добавил, что в гарантии безопасности входят: поставка оружия, поддержка в развитии оборонно-промышленного комплекса, обучение, сотрудничество в области разведки и кибербезопасности. Также страны-гаранты будут помогать повышению стабильности экономики и энергетики Украины и оказывать техническую и финансовую помощь. В случае новой агрессии предусматриваются немедленные консультации, чтобы обеспечить Украину всем необходимым для обороны в кратчайшие сроки. Кроме этого, подчеркнул Ермак, в документ вошла поддержка в привлечении РФ к ответственности за агрессию и шаги экономического и юридического характера, направленные на наказание России и увеличение ее расходов на войну. Речь идет о дальнейшем усилении санкционного давления, замораживании активов, создании механизмов взыскания репараций и судебном преследовании виновных в преступлениях против Украины и украинцев согласно нормам международного права. Ермак отметил, что этот документ открыт и дает возможность другим странам приобщиться к этим гарантиям. Также он добавил, что гарантии будут действовать до вступления в НАТО.

При этом президент Владимир Зеленский поблагодарил страны НАТО за поддержку Украины и гарантии безопасности для Украины на время движения в НАТО. По его словам, важно, что гарантии безопасности предусматривают меры помощи Украине в защите себя и предотвращении новой агрессии, меры на случай новой агрессии, поддержку в привлечении России к ответственности за агрессию. В то же время глава государства не считает новые гарантии безопасности повторением «Будапештского меморандума», хотя некоторые эксперты уверены в обратном и говорят, что договора о поддержке должны быть не просто заключены, а и ратифицированы парламентами стран-партнеров. Впрочем, Зеленский подчеркнул, что Украина делает выводы из истории, поэтому в этот раз хочет иметь со странами-гарантами соответствующий официальный документ, чтобы эта помощь базировалась не только на отношениях между государствами, а была «выписанной и очень конкретной». По словам Зеленского, сейчас Украина не имеет юридических гарантий безопасности от партнеров. И документ «Большой семерки» может стать первым юридическим документом, который символизирует, что у Украины есть такой «зонтик» гарантий безопасности. А потом уже Украина будет иметь документы с каждым из государств-гарантов безопасности и там будут все те вещи, которые сегодня у страны есть, но которых не хватает, подчеркнул президент.

На гарантии безопасности для Украины отреагировали в Кремле. Так, спикер российского президента Дмитрий Песков назвал их «ошибочными и потенциально опасными». Также он заявил, что гарантии безопасности Украины – это посягательство на безопасность России.

В свою очередь эксперт по международной безопасности Тарас Жовтенко считает, что речь идет о сигнале для Российской Федерации. По его словам, Запад демонстрирует, что поддержка Украины и в конечном итоге вхождение Украины в систему коллективной безопасности НАТО — это стратегический курс, который Запад осознанно для себя сформулировал. Кроме этого эксперт подчеркнул, что гарантии безопасности, которые предоставлены Украине по результатам Вильнюсского саммита — это тот же «Рамштайн», только институционализированный. До этого «Рамштайн» был объединением доброй воли союзников. Теперь же все то, что Киеву давал «Рамштайн» прописано на бумаге и является обязательным, независимо от какого-то текущего момента, говорит Жовтенко.

В то же время бывший премьер Арсений Яценюк считает, что единственной гарантией безопасности для Украины может быть гарантия, прописанная в учредительном документе НАТО – Вашингтонском договоре. То есть, речь идет о пятой статье договора в которой сказано, что члены НАТО соглашаются с тем, что «вооруженное нападение на одного или нескольких из них в Европе или Северной Америке считается нападением на них всех, и следовательно, они соглашаются, что если такое вооруженное нападение произойдет, каждый из них, осуществляя право индивидуальной или коллективной самообороны, признанной ст. 51 Устава ООН, будет оказывать помощь».

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org