Саммит НАТО в Вильнюсе. Получит ли Украина дорожную карту для членства в Альянсе

На прошлой неделе сейм Литвы единогласно принял резолюцию, которой поддерживает официальное приглашение Украины присоединиться к НАТО во время июльского саммита в Вильнюсе. В документе указано, что подписание протоколов о членстве и запуск процесса ратификации предлагается провести, когда это позволят условия. В то же время, по информации западных СМИ, США, Венгрия и Германия выступают против того, чтобы приглашать Украину присоединится к Альянсу, считая, что такой вопрос сейчас не ко времени. Союзники считают, что в данный момент нужно сконцентрироваться на военной помощи стране, чтобы она смогла победить Россию на поле боя, а политические дискуссии о ее членстве будут отвлекать от решения таких важных вопросов. В то же время министр иностранных дел Дмитрий Кулеба отметил, что Украину категорически не устроит очередное подтверждение принципа «открытых дверей» на саммите НАТО в Вильнюсе. По его словам, для Киева важно будет зафиксировать на перспективу возможность дальнейшего движения в Альянс. Он подчеркнул, что нужна рабочая карта, оперативный план, каким образом это будет происходить дальше. При этом председатель Постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО, нардеп Егор Чернев подчеркнул, что на летнем саммите Североатлантического альянса в Вильнюсе должны озвучить окончательный сценарий по интеграции Украины — требования и временные рамки. Он добавил, власти понимают, что до окончания войны и до победы решение о членстве в НАТО принято не будет, но нужно понимать, когда это может произойти. В свою очередь политологи считают, что после военного поражения РФ у Украины будет где-то год, чтобы стать членом Альянса.

Шестого апреля сейм Литвы единогласно принял резолюцию, подтверждающую стремление Литвы к предстоящему саммиту НАТО в Вильнюсе, включая официальное приглашение Украины вступить в Альянс. В документе говорится, что на саммите НАТО в Вильнюсе необходимо пригласить Украину присоединиться к блоку. Подписание протоколов о членстве и запуск процесса ратификации предлагается провести, когда это позволят условия. Согласно резолюции, представленной членами различных политических групп в парламентских комитетах по иностранным делам и национальной безопасности и обороне, это будет стратегическим решением НАТО в стремлении к миру в Украине и в Европе. Как подчеркнул председатель парламентского комитета по иностранным делам Жигимантас Павильонис, депутаты против серых зон безопасности, и хотят опровергнуть тезис о том, что Россия имеет право наложить вето на членство Украины. По его словам, Украина внесет свой вклад в безопасность и сделает НАТО сильнее.

В то же время, как сообщает издание Financial Times со ссылкой на участвовавших в переговорах должностных лиц, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в прошлом месяце представил государствам-членам документ с предложениями, в котором изложил «практические и политические» предложения для Украины. Среди них — предложение о новой декларации об отношениях Украины с НАТО, которая бы основывалась на заявлении 2008 года о том, что страна «однажды» станет членом Альянса. По словам источников издания, на прошлой неделе между министрами иностранных дел стран НАТО в Брюсселе шли активные дебаты о том, что именно следует предложить Украине в обновленной декларации. В то время как все члены Альянса соглашаются, что членство в НАТО не может обсуждаться всерьез, пока в Украине продолжается война, возросло количество сторонников идеи предложить Украине «политический путь» к членству на саммите в Вильнюсе, что усилило бы отношения Альянса и Киева. Однако, по данным собеседников Financial Times, США, Германия и Венгрия выступают против этого предложения. Источник издания отметил, что впереди несколько недель тяжелых переговоров, чтобы закрыть эти разногласия и сформулировать политический результат.

Кроме того, известно, что США призывают союзников сосредоточиться на краткосрочной военной, финансовой и гуманитарной помощи Украине, чтобы помочь ей отразить российское вторжение. По словам официальных лиц США, главным приоритетом для Вильнюса должна быть практическая поддержка, такая как поставки боеприпасов, а дискуссии о возможных послевоенных политических отношениях только отвлекают от этой цели. Как отметил госсекретарь Энтони Блинкен, двери НАТО остаются открытыми, и в этом нет никаких изменений, но союзники должны быть сосредоточены на предстоящих неделях и месяцах, в частности, на подготовке Украины к контрнаступлению, чтобы попытаться вернуть больше территории, а также на делах, которые необходимо решить, чтобы продолжить приведение Украины к стандартам НАТО.

В свою очередь министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли отметил, что укрепление украинской обороны сейчас приоритетнее обсуждения вопроса о ее вступлении в НАТО. По его словам, сейчас «не время для конкретного разговора» о принятии Украины в Альянс. Клеверли признал гарантии НАТО, данные на саммите в Бухаресте в 2008 году, о том, что Украина в конечном итоге присоединится к блоку, но это будет обсуждаться на более позднем этапе. Он отметил, что место Украины в архитектуре безопасности Европы – это вопрос, который нужно решать после войны.

При этом президент Владимир Зеленский обратился к партнерам, которые ищут компромиссы для Украины на пути в НАТО, что и в этом вопросе Украина будет бескомпромиссной. Он подчеркнул, что только вместе с Украиной НАТО сможет гарантировать настоящую защиту Европе от любого посягательства на жизнь народов – на существующие границы и международный порядок, основанный на правилах.

В то же время министр иностранных дел Дмитрий Кулеба подчеркнул, что Украину категорически не устроит очередное подтверждение принципа «открытых дверей» на саммите НАТО в Вильнюсе, который Киев слышит с 2008 года. По его словам, пришло время «сделать шаг к этим дверям». Он добавил, что любое решение, означающее, что «от фразы «двери открыты» мы переходим к фразе «Украина на пороге членства в НАТО», будет считаться успешным результатом». Глава МИД также отметил, что на саммите будет много других решений — сейчас готовится новый многолетний план поддержки Украины, обсуждаются гарантии безопасности для Украины, усовершенствование механизмов сотрудничества с НАТО, однако главным остается вопрос по поводу членства.

При этом, как подчеркнул Егор Чернев народный депутат Украины, председатель Постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО, на летнем саммите Североатлантического альянса НАТО в Вильнюсе должны озвучить окончательный сценарий по интеграции Украины — требования и временные рамки. По его словам, власти настроены реалистично и понимают, что до окончания войны и до победы решение о членстве в НАТО принято не будет. Однако, говорит депутат, в Киеве рассчитывают, что на Вильнюсском саммите союзники очертят границы возможного сценария по принятию решений. То есть, добавил парламентарий, это должно быть заявление не о том, что «двери открыты», а о том, что Украину «готовы видеть в НАТО сразу после войны». По мнению политика, в таком сценарии будут указаны определенные требования, которые Украина должна выполнить до вступления в Альянс. Это может быть реформа системы охраны государственной тайны и спецслужб. Он признает, что Украина быстро продвигается на поле боя, осваивая западную технику, тренируя солдат и офицеров по западному образцу, но нюансов, по которым Украина не соответствует стандартам НАТО, еще достаточно много. То есть, подчеркнул Чернев, Украина ожидает, что сможет обсудить шаги, которые нужно сделать в конкретные сроки, условно говоря, после войны — полгода или год. Правда, добавляет политик, вопрос в том, насколько партнеры готовы быстро двигаться.

Действительно, Вооруженные силы Украины на 90-95% готовы к вступлению в Североатлантический альянс, уверены украинские военные эксперты. Решающие аргументы: высокий уровень боеспособности и подготовки украинской армии. А еще полученные знания в управлении зарубежной техникой, поставляемой Украине странами-союзниками. На сегодня ВСУ являются одной из самых боеспособных армий не только Европы, но и мира. Украинская армия постепенно избавляется от устаревших стандартов, тестирует новые практики на поле боя и успешно осваивает западное вооружение. Как отметил министр обороны Алексей Резников, Украина как страна и Вооруженные силы Украины стали членами НАТО, де-факто, но не де-юре. Он выразил уверенность, что в ближайшем будущем Украина станет членом НАТО де-юре. Позже министр заявил, что Украина должна стать 33-м членом НАТО, а Швеция – 32-м. По его словам, украинцы лучше всех умеют использовать оружие натовского образца для уничтожения российской армии, и такой опыт чрезвычайно важен для Альянса.

В свою очередь политолог Владимир Фесенко считает, что для Украины важно будет зафиксировать на перспективу возможность дальнейшего движения в НАТО. По его словам, нужна рабочая карта — конкретный уже оперативный план, каким образом это будет происходить дальше, потому что масштабы нынешнего сотрудничества Украины с НАТО, с Западом в сфере поставок оружия, боеприпасов, активной поддержки Украины, взаимодействия на уровне Вооруженных сил, разведок, оперативного взаимодействия — просто беспрецедентный. Политолог также согласен со мнение, что Украина де-факто уже в НАТО, просто не в полном объеме, не работает 5-я статья и это главный сдерживающий фактор, потому что целый ряд стран НАТО боятся прямого столкновения с Россией, риск ядерной войны — это главный сдерживающий фактор. Поэтому, говорит эксперт, процесс уже формальный, процедурный интеграции Украины в НАТО начнется после завершения войны, когда уже не будет этого прямого риска столкновения с Россией. Но подготовка предпосылок уже происходит сейчас, подытожил эксперт.

На самом деле, говорит политолог Николай Давидюк, план вступления Украины в Североатлантический альянс прост и последователен: победа в войне, начало переговоров о вступлении в Евросоюз, вступление в ЕС на конец 2023 или в 2024 году, а дальше — НАТО. По его мнению, после победы у Украины будет ограниченное время на выполнение этого плана, пока Россия будет приходить к чувствам. По оценке политолога, у страны будет где-то год.

Окно возможностей по вступлению Украины в НАТО может открыться в течение нескольких последующих лет, считает заведующий сектором Национального института стратегических исследований Алексей Ижак. К этому моменту, говорит он, Украина должна быть готова по всем техническим параметрам. Но никакая техническая готовность не может перевесить политическое соображение о том, что членство в НАТО должно по мнению всех стран-членов НАТО нести, укреплять общую безопасность. Как когда-то сказал генеральный секретарь Вернер, что может так случиться, что государство, которое не обладает, не соответствует всем критериям станет членом НАТО. И может так случиться, что государство, которое отвечает всем критериям, не станет членом НАТО, потому что решение политическое, подчеркнул эксперт.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org