В Украине решили взяться за мужчин, которые уклоняются от мобилизации

В Украине продолжают думать над тем, как сделать процесс мобилизации более честным и «закрыть» лазейки, которые используются некоторыми мужчинами для того, чтобы избежать попадания на фронт. Одной из таких вполне легальных лазеек является получение второго или третьего высшего образования. Как сообщил представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский с начала полномасштабного вторжения РФ количество мужчин, которые пожелали опять учиться составило 106 тыс. человек. Именно поэтому в парламенте зарегистрировали законопроект, которым предлагается убрать отсрочку от мобилизации для студентов, которые получают не первое высшее образование. В свою очередь секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов подчеркнул, что именно министерство образования будет решать, целесообразно ли мужчинам, годным к военной службе, получать высшее образование. Впрочем, нардепы скептически относятся к такой инициативе. По их словам, без изменения закона о мобилизации, запрет на получение образования будет нарушать конституционные права граждан. Кроме того, власти взялись за проверку решений военно- врачебных комиссий, которые выдавали справки о непригодности мужчин к военной службе, что позволило им не только избежать мобилизации, а и покинуть Украину. Как заявил нардеп Давид Арахамия есть пути, чтобы экстрадировать этих мужчин домой. Но этот процесс будет непростым. Нужно доказать факт подделки справок, открыть уголовное производство и только потом делать запрос на экстрадицию. Как подчеркнул министр юстиции Денис Малюська, это сложная крайне кропотливая работа, и, чтобы сделать такую экстрадицию возможной, необходимо выполнение целого ряда условий, что пока невозможно.

Получение второго образования не спасет от мобилизации?

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, которым предлагается убрать отсрочку от мобилизации для студентов. Речь идет о мужчинах, получающих второе или третье образование. Как сообщил представитель президента в Верховной Раде, народный депутат Федор Вениславский, сейчас около 60 тысяч мужчин решили получать дополнительное образование, чтобы избежать мобилизации. По его словам, в 2019-2021 годах студентов в возрасте 25 лет и старше было около 40 тысяч человек. Однако в 2022 году их резко стало 106 тысяч и столько же будет в этом году. При этом часть абитуриентов поступали на более низкий образовательный уровень, чем имели (на профессионально-техническое образование при имеющемся высшем), и на другую специальность. Парламентарий в своем законопроекте предложил, чтобы люди, обучающиеся в последовательных видах образования, имели право на отсрочку, а те, кто поступил на второе-третье-четвертое высшее образование после 30 лет таким правом на отсрочку воспользоваться не могли. Он утверждает, что после принятия действие этого документа распространится и на мужчин, которые воспользовались обучением для уклонения от мобилизации в 2022 году.

При этом, как подчеркнул секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов, министерство образования будет решать, целесообразно ли мужчинам, годным к военной службе, получать второе высшее образование, что дает право на отсрочку от мобилизации. Он добавил, что министерство образования сейчас будет рассматривать этот вопрос, проводить анализ, ведь так случилось, что преимущественно мужчины с определенным жизненным опытом — 40-50 лет, решили получать второе-третье образование. Этим вопросом, почему так происходит, будет сейчас заниматься министерство, добавил он.  При этом Данилов признал, что количество тех, кто хочет получить высшее образование, якобы увеличилось в разы после начала полномасштабной войны.

В свою очередь глава комитета Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций Сергей Бабак согласен с секретарем СНБО, что вопрос целесообразности второго высшего образования для мужчин может решить только парламент и профильное министерство. Он уверен, что профильный комитет и МОН не будут инициировать никаких ограничений относительно решения мужчин получать второе высшее образование, ведь это будет считаться нарушением конституционного права на образование. По его словам, сейчас мужчин в возрасте от 25 лет, которые учатся в учебных заведениях на дневной и дуальной форме, не смогут призвать на службу. Однако Генштаб, Минобороны или Комитет нацбезопасности и обороны ВР могут инициировать изменения в законодательстве по мобилизации. Это, говорит Бабак, не нарушит конституционное право на образование, но даст возможность их мобилизовать. Также он рассказал, что существует два вида уклонистов во время действия всеобщей мобилизации. Первые идут на преступление — дают взятку для уклонения от призыва и получают фальшивые справки; вторые используют законный способ — поступают на второе высшее образование. В частности, в 2019-2022 годах около 40 тысяч мужчин в возрасте от 25 лет поступали в учебные заведения, в 2022 году — более 106 тысяч, а 2023 — более 76 тысяч, однако вступительная кампания еще не закончилась. Разница в 66 тысяч мужчин – это 13 бригад, подчеркнул нардеп.

Мужчин, незаконно выехавших из Украины, вернут домой?

На прошлой неделе президент Владимир Зеленский провел заседание Совета национальной безопасности и обороны по деятельности военно-врачебных комиссий (ВВК). По итогам заседания он сообщил, что на нем речь шла об итогах проверки всей системы ВВК по стране, были предоставлены доклады о нарушениях и обсуждены шаги для предотвращения любой коррупции в сфере ВВК. Было принято решение провести комплексную проверку обоснованности тех решений ВВК по инвалидности и непригодности к военной службе, которые были приняты в период с 24.02.22 года и могут быть связаны с коррупционными нарушениями, сообщил Зеленский. Он подчеркнул, что всеми случаями, когда решения явно безосновательны и незаконны, должны заняться правоохранители. Глава государства добавил, что по результатам проверки будут сделаны выводы относительно тех лиц, которые на основе сфальсифицированных решений ВВК выехали за границу за время от начала полномасштабной агрессии.

Как сообщил Данилов, в Украине будут публично обнародованы имена уклонистов и врачей военно-врачебных комиссий, которые им помогали. По его словам, проверять ВВК имеет право офис Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.  Такие проверки, говорит он, продолжаются. Через две-три недели будут окончательные результаты, сообщил секретарь СНБО. Говоря о тех, кто решил сделать себе поддельные документы относительно якобы непригодности к военной службе, секретарь СНБО рассказал, что были «вопиющие случаи», с указанием того, что у человека вроде бы есть только одна почка. Также порой «на автомате» людям записывались одинаковые диагнозы. То есть, говорит Данилов, все это будет подлежать проверке. Он добавил, что если человек действительно непригоден, — ему нечего пугаться. При этом секретарь СНБО подчеркнул, что если доказывают соответствующие органы, что было совершено преступление, то все фамилии, имена, отчества всех врачей будут обязательно известны, с фамилиями тех, кто получил от них такую «помощь». Этот процесс уже идет, заявил Данилов.

В свою очередь глава фракции партии «Слуга народа» в Верховной Раде Давид Арахамия заявил, что военнообязанных украинцев, которые покинули Украину по поддельным справкам о непригодности к службе, могут экстрадировать домой. По его словам, сначала государственные органы будут проводить предварительный анализ, который займет несколько месяцев. Он добавил, что если кто-то коррумпировал какого-то чиновника, то согласно законодательству, ответственность несут обе стороны. Правоохранители будут работать над тем, чтобы легализовать доказательства и выдвигать обвинения, заявил Арахамия. При этом он признал, что правоохранители прямо сейчас не могут «дотянуться» до тех людей, которые незаконно выехали из Украины, но согласно Уголовному кодексу в Украине сейчас очень усилились направление международно-правовой помощи. Поэтому фактически в любой стране мира правоохранительные органы могут прийти и сделать запросы на экстрадицию таких людей, и привезти их в Украину, чтобы они понесли соответствующую ответственность, подчеркнул нардеп.

При этом, как считает Вениславский, экстрадиция мужчин, выехавших из Украины за купленными справками военно-врачебной комиссии, юридически возможна. Здесь, говорит он, уже вопрос к правоохранительным органам, как они будут быстро регистрировать производство, сообщать о подозрении. Вениславский отметил, что для экстрадиции гражданина Украины с территории других государств необходимо, чтобы было зарегистрировано уголовное производство, а конкретное лицо — получило статус подозреваемого в уголовном деянии. Представитель президента в ВР подчеркнул, что использование приобретенных справок военно-врачебной комиссии о непригодности — это использование фальшивых документов, которые само по себе являются преступлением.

В то же время министр юстиции Денис Малюська назвал процесс экстрадиции крайне сложной и кропотливой работой. По его словам, чтобы сделать такую экстрадицию возможной, необходимо выполнение целого ряда условий, что пока невозможно. Он отметил, что в странах Европы очень осторожно относятся к вопросу экстрадиции в связи с тем, что у нас война, поэтому могут отказывать в ней. Однако, по его словам, это явление временное, потому что в Минюсте уже есть план действий, как сформировать такой механизм.

На самом деле, в Украине и раньше действовал механизм экстрадиции в отношении лиц, совершивших то или иное уголовное правонарушение, рассказывает юрист Сергей Савинский. Чтобы инициировать уголовное дело, говорит он, нужно доказать, что выводы военно-врачебной комиссии с 24 февраля 2022 года были поддельными и определить, что выданные военнообязанными справки были подделаны и они либо получили отсрочку, либо вообще были исключены из военного учета. И затем, используя поддельную справку, уехали за границу. Тогда в отношении их будет инициировано уголовное производство, рассказывает юрист. По его словам, здесь есть как минимум два варианта уголовного производства: либо за использование подложной справки, либо за незаконное пересечение границы. Он считает, что более правильно квалифицировать именно в контексте поддельной справки, поскольку они будут подозреваемыми в уголовном производстве, то у них может быть применен механизм экстрадиции. И в отношении таких лиц будет подан запрос в страну – место их пребывания, если у Украины есть соответствующие договоренности с той страной, где они находятся, подчеркнул Савинский.  Этот механизм может быть запущен, но как именно это будет работать на практике, пока трудно сказать, говорит юрист. Это, по его мнению, с одной стороны может восприниматься как определенный популизм, но с другой стороны, запрос, фронта на человеческий ресурс очень большой, поэтому, возможно, такие действия действительно будут происходить. Юрист допускает, что сначала механизм экстрадиции уклонистов могут применяться в каких-то громких медийных случаях. Впрочем, чтобы это заработало, дополнительных норм разрабатывать не нужно: экстрадиция подозреваемых в совершении преступления и так действует.

Не верит в идею экстрадиции политолог Алексей Голобуцкий. По его словам, во-первых, непонятно, каким образом правоохранители будут проверять подделку — если человек за границей. Во-вторых, нереально вернуть выехавших мужчин, поскольку справка, реальная или поддельная, нужна только на украинской стороне, для выезда, а для въезда в другую страну она не является ни основанием въезда, ни основанием депортации. Это помимо того, что сама по себе депортация — длительная процедура на несколько лет. И для начала надо организовать судебный иск, добавил эксперт.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org