Отмена отсрочки для мужчин, получающих высшее образование. Что предлагают нардепы

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, предусматривающий отмену отсрочки от призыва во время мобилизации для некоторых студентов, получающих второе высшее образование после 30 лет. Отсрочка будет сохраняться для студентов-мужчин, которые еще не достигли 30 лет и получают последовательное образование, а также для педагогических работников, работающих в учебных заведениях. Как отметил министр образования Оксен Лисовой, образование ни в коем случае не должно быть имитацией и лазейкой для уклонения от мобилизации. Он признал, что сейчас в Украине есть тенденция, когда люди используют поступление в университеты как легальный, но все же нечестный способ избежать мобилизации. При этом юристы не до конца понимают логику законопроекта. Например, говорят они, непонятно, почему законодатели выбрали тридцатилетний возраст, чтобы отменить отсрочку. В то же время политологи отмечают, что если мужчины прячутся от мобилизации, то значит, с самой мобилизацией происходит что-то не то. Они считают, что новые ограничения вообще не будут способствовать тому, чтобы мужчины шли в армию. По их мнению, в этом случае речь идет больше о недоверии к власти и чиновникам, а не о нежелании защищать Родину, именно поэтому нужно это доверие возвращать, а не вводить новые ограничения.

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект авторства представителя президента в парламенте Федора Вениславского, который предусматривает отмену отсрочки от призыва во время мобилизации для некоторых студентов, получающих второе высшее образование после 30 лет. В документе подчеркивается, что такие явления как практика уклонения от призыва на военную службу во время мобилизации, формирование учебных групп студентами разных возрастных поколений, непоследовательность получения различных уровней образования — негативно влияют на уровень национальной безопасности и обороны, а также компрометируют систему образования в Украине перед украинцами и международными партнерами.

В то же время, как подчеркнул министр образования Оксен Лисовой, образование ни в коем случае не должно быть имитацией и лазейкой для уклонения от мобилизации. По его словам, сейчас в Украине есть тенденция, когда люди используют поступление в университеты как легальный, но все же нечестный способ избежать мобилизации. В частности, статистика свидетельствует, что в 2022 году прибавилось 55 тысяч студентов-мужчин старше 25 лет по сравнению с 2021 годом, в том числе +33 тысячи на магистерском уровне. В свою очередь такие лазейки порождают явление фиктивного обучения, что в целом негативно влияет на качество образования. Лисовой отметил, что в настоящее время в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, целью которого является урегулирование этого вопроса. В предложенных изменениях говорится, что отсрочка не будет распространяться на мужчин старше 30 лет, которые поступают в учебное заведение и получают непоследовательное высшее образование. Министр подчеркнул, что отсрочка будет сохраняться для студентов-мужчин, которые еще не достигли 30 лет и получают последовательное образование, а также для педагогических работников, работающих в учебных заведениях (по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки). Лисовой отметил, что право на образование — гарантировано Конституцией Украины, и все желающие и дальше смогут его реализовывать. В то же время, добавляет он, в Конституции указано, что защита Украины, ее независимости и территориальной целостности является обязанностью граждан. Искать лазейки для якобы реализации одного права и избегания обязанности — не о честности и не о достоинстве, подчеркнул Лисовой.

В то же время, как отмечает юрист Михаил Лобунько, на сегодняшний день получение образования по дневной форме обучения является основанием для отсрочки от мобилизации в соответствии со ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». По его словам, в указанной статье нет ни одного упоминания о том какое именно образование дает право на отсрочку. То есть, подчеркивает он, можно получать второе или третье образование главное, чтобы получение такого образования было по дневной форме обучения. Но данное основание может быть изменено со вступлением в силу законопроекта №9672 о внесении изменений в ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», уже зарегистрированном в Верховной Раде Украины. Как подчеркивает юрист, согласно указанным изменениям, право на отсрочку за студентами сохраняется, но при наличии определенных условий и дополнений. Согласно указанному законопроекту, предлагается не предоставлять отсрочку тем военнообязанным, которые получают второе высшее образование. Например, лицо имеет диплом бакалавра или магистра по одной специальности и в случае поступления на бакалаврат или магистратуру по другой специальности право на отсрочку у такого лица не будет. Но если военнообязанный имеет диплом бакалавра и решил по этой же специальности получить диплом магистра, то считается, что он получает первое высшее образование. То есть, должна быть последовательность в получении степени высшего образования, говорит Лобунько.

Кроме того, по его словам, в законопроекте указано, что право на отсрочку теряется, если обучение началось соискателем образования по достижении 30 лет или в год, в котором соискателю должно было исполниться 30 лет. Фактически военнообязанные мужчины 29-30 лет и старше без права на получение отсрочки от мобилизации в связи с учебой. Юрист отмечает, что это странный критерий по возрасту, некоторые считают его дискриминационным, но это лишь законопроект, который может быть доработан народными депутатами, а может и остаться и в такой редакции.

Согласен с таким мнением и юрист Юрий Бабенко. По его словам, непонятным остается вопрос, почему именно 30 лет выбрано как «предельный» возраст, при котором человек вообще может претендовать на отсрочку по этим основаниям. То есть, подчеркивает он, право на отсрочку будет иметь тот студент, у которого обучение было начато не позднее года достижения им 30-летнего возраста. Например, если мужчине исполнилось 30 лет в январе 2023 года, и он поступили на учебу в сентябре 2023 года, он имеете право на отсрочку. 2023 год в этом случае является годом достижения 30-летнего возраста, а обучение начато не позднее 2023 года, подчеркнул юрист.

Также Бабенко отмечает, что согласно законопроекту, мужчины будут иметь право на отсрочку, если будут получать образование более высокого уровня, чем было у них до того. Например, если мужчина имеет степень бакалавра и поступает на степень магистра, он будет подпадать под действие закона и будет иметь право на отсрочку. Если же мужчина имеет уже диплом магистра и хочет получить бакалаврское образование, права на отсрочку у него не будет, подчеркнул юрист. При этом Бабенко добавил, что изменения, о которых идет речь, вступают в силу только в случае их принятия Верховной Радой в этой редакции и подписания закона президентом. Сейчас это только зарегистрированный законопроект, а его конечный текст, за который будут голосовать депутаты в сессионном зале, еще может быть изменен, подытожил он.

При этом политолог Виталий Бала отмечает, что если, действительно, очень много мужчин пытаются избежать мобилизации с помощью получения второго высшего образования, то это означает, что с этой мобилизацией что-то не так. По его мнению, новые ограничения точно не будут способствовать тому, что мужчины захотят идти на фронт. Также политолог уверен, что борьба с возможными уклонистами не должна стать главным критерием для мобилизации. Бала считает, что такими инициативами и «отлавливанием» мужчин на улицах мотивация не повысится, а обороноспособность страны не улучшится. По его мнению, проблема в том, что все видят – власти делают то, что им заблагорассудится и сами не спешат идти защищать Родину. Именно недоверие к власти и приводит к невосприятию любых инициатив даже если они выглядят правильными, подытожил эксперт.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org