МВФ: без украинского зерна миру грозит продовольственный кризис

Глобальная продовольственная система оказалась хрупкой, что явно проявилось в результате войны России в Украине. Эта проблема затронула не только европейские страны, но и всё международное сообщество. Недостаток зерна вызвал резкое подорожание продуктов на внутреннем рынке.

В Украине вновь летний сезон отличился высокими температурами, что создало неблагоприятные условия для посева зерновых и на следующий год. Доволнительный фактор это война. Постоянные разрушения зернохранилищ, обстрелы украинских портов, повреждения гражданской инфраструктуры, а также широкое загрязнение территории минированием, в сочетании с запретом на экспорт, практически делают невозможным восстановление и подготовку фермеров к предстоящей зиме. Международный Комитет спасения предупреждает о возможном росте цен на продукты на долгосрочной основе, так как сокращение экспорта украинского зерна может привести к продовольственным проблемам мирового уровня. Эти тенденции также затронут операции Всемирной продовольственной программы и помощь наиболее уязвимым странам, где население страдает от голода и недоеданя.

Украина является основным поставщиком пшеницы для операций Всемирной продовольственной программы в Афганистане, Эфиопии, Кении, Сомали, Судане и Йемене. Отказ от поставок зерна означает, что эти страны должны будут закупать продукты питания у других поставщиков, что повлечет за собой рост цен. Более 1,2 миллиарда человек оказываются под угрозой голода и недоедания, что может привести к серьезным последствиям в следующем году. Влияние блокады украинского зерна также сказывается и на продовольственной безопасности Европы, вызывая рост цен на продукты питания и нарушая стабильность в соседних странах, что усиливает влияние Китая и России.

Цены на продукты питания являются вторым по величине фактором, вызывающим инфляцию в Европе, сразу после цен на энергоносители. В марте 2023 года стоимость продовольствия в Европейском союзе выросла более чем на 19% по сравнению с предыдущим годом. В Центральной и Восточной Европе рост цен на продукты питания еще более ощутим. Такая ситуация вызывает угрозу рецессии и социальных конфликтов, поскольку заработная плата не успевает догнать цены на продукты питания, а также на услуги и товары. Рост цен на основные товары усиливает социальное и территориальное неравенство, а наименее обеспеченные слои населения (сельское население, менее образованные люди) становятся особенно уязвимыми к недостатку пищи. Бедные страны Ближнего Востока, такие как Сирия и Йемен, уже пострадавшие от гражданской войны, также страдают от недостатка продовольствия. Гуманитарная ситуация в Ираке, Сирии и беженческих лагерях в Иордании и Ливане может ухудшиться в следующем году.

Несколько лет назад в ряде североафриканских стран (особенно в Египте, Марокко и Тунисе) возникли волнения из-за цен на хлеб, и считается, что повышение цен на зерно сыграло важную роль в рождении Арабской весны десять лет назад. Стабильность этих государств вызывает озабоченность у европейских стран, ведь это может повлиять на поток мигрантов и распространение радикального ислама, и как следствие, создать потенциальные проблемы для их собственной безопасности. Дефицит украинского зерна также повлиял на ключевых игроков, таких как Турция и Египет. В Египте удалось разнообразить источники снабжения, но все еще требуются структурные реформы в сельском хозяйстве и субсидий для обеспечения устойчивости. Поддержание доступных цен на продовольствие для населения является основным экономическим фактором в будущем, особенно при учете финансовых проблем, влияющих на экономику страны.

Россия и Китай стремятся использовать проблему продовольственной безопасности для давления, воздействуя не только на Европу, но и на Запад в целом. В последнее десятилетие обе страны сумели расширить свое влияние и продвинуть свои геополитические интересы, особенно на Ближнем Востоке и в Африке. Россия приписывает нехватку продовольствия западным санкциям, несмотря на то, что эти санкции не затрагивают сельскохозяйственные товары. Особое внимание в этом нарративе уделяется партнерам России в Африке. Если Запад не сможет решить вопросы продовольственной безопасности, это откроет больше возможностей для России и Китая для укрепления своего влияния в регионе. Украинское правительство осознает важность этой ситуации, и президент Владимир Зеленский недавно обсудил с президентом Египта возможность открытия продовольственных центров в Африке. На долгосрочной основе, решение этих проблем на местах будет более выгодным, чем попытка создания контр-направления, в котором Россия будет нести ответственность за нехватку продовольствия.

Запад уже предпринял важные шаги для смягчения негативного влияния украинской войны на европейском уровне, таких как предоставление экстренной финансовой помощи и 1,5 миллиарда евро для развития устойчивого сельского хозяйства в Восточной и Южной Европе. Европейский союз создал «полосы солидарности» в качестве альтернативных логистических маршрутов для перевозки зерновых на Черноморское побережье, используя железнодорожный, автомобильный и речной транспорт. 60% украинского зерна экспортировалось через эти «полосы солидарности», а остальное проходило через Черноморскую зерновую инициативу. Кроме того, ЕС выделил 7,7 миллиарда евро на обеспечение продовольственной безопасности в период 2021-2024 годов. Однако, большая часть зерна, которое проходит через эти маршруты, все еще заполняет европейские хранилища, и тем самым вытесняет производителей из Центральной Европы с рынка. В ответ на это, Венгрия, Словакия и Польша приняли решение ввести запрет на украинское зерно.

Можно ли предотвратить глобальный продовольственный кризис в 2024 году? Все международные инициативы играют решающую роль в поддержании уровня экспорта продовольствия из Украины, однако они не способны компенсировать ущерб, нанесенный российскими атаками на транспортную инфраструктуру Украины. Повреждения земель, ферм, хранилищ и сельскохозяйственного оборудования Украины, вызванные российскими ударами, уже отразились на ее производственных и экспортных возможностях. В сочетании с решением России остановить экспорт удобрений, это негативно повлияет на цены на продукты питания. Поэтому МВФ призывает правительства и доноров усилить поддержку наиболее уязвимых слоев населения, обеспечить эффективность аграрного рынка и сократить вредные субсидии. В краткосрочной перспективе европейским странам необходимо усилить свои возможности по производству удобрений и приложить усилия для обеспечения транзита украинского зерна на Ближний Восток и в Африку.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org