Легкой прогулки не будет? Получит ли Украина возможность стать членом НАТО по упрощенной процедуре

На вильнюсском саммите НАТО, возможно, будет создан Совет Украина-НАТО, который существенно укрепит партнерство между Украиной и Альянсом, заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг. Такой обновленный формат сотрудничества должен показать поддержку заявки Украины на членство. Тем не менее, по данным западных СМИ, пока ни о каких конкретных шагах для вступления Украины в Альянс в самое ближайшее время речь не идет. При этом, как заявил Столтенберг, Украину будет в НАТО после войны. В то же время, эксперты считают, нужно четко понимать, что для членов Альянса означает завершение войны – выход на границы 1991 года, прекращение боевых действий или что-то иное. По их словам, есть опасность, что РФ в этом случае никогда не прекратит агрессию против Украины. Кроме того, пока непонятно, будет ли Украине предложено вступить в Альянс по упрощенной процедуре без предоставления ПДЧ. В то же время, президент США Джо Байден заявил, что он не будет упрощать путь для членства Украины в Североатлантическом Альянсе. По его словам, страна может стать членом НАТО, но это не должно произойти автоматически, так как есть ряд вопросов, на которые необходимо иметь ответы. При этом эксперты считают, что пока Киев не получит четких временных рамок вступления в Альянс, в стране будет продолжаться война, а в таких условиях проводить реформы, будет, мягко говоря, сложно. Также они добавляют, что решение о членстве – суто политическое, что может означать, что некоторые члены НАТО все еще боятся поднять «градус эскалации» и «разозлить» российского президента Владимира Путина.

Совет Украина-НАТО, как заменитель полноценного членства?

По информации западных СМИ, члены НАТО намерены предложить Украине обновленный формат отношений, чтобы показать поддержку ее заявки на членство, но о конкретных шагах для вступления Украины в Альянс в самое ближайшее время речь не идет. Как сообщает издание Euracitiv, заявка Украины на вступление в НАТО пока осталась без ответа, но может стать основной темой Вильнюсского саммита в июле этого года. Тем временем получает поддержку идея повысить статус Украины в НАТО. Пока что стороны встречаются в рамках Комиссии Украина — НАТО, и страны НАТО стремятся повысить статус Украины в своих отношениях путем создания Совета Украина — НАТО. Это станет первым шагом к укреплению политического партнерства между Альянсом и Киевом. Согласно плану, Украина будет «полноправным» членом за столом Совета Украина — НАТО, а не только приглашена для обсуждений, как предусматривает Комиссия Украина — НАТО. Как сообщает издание со ссылкой на собственные источники, новая роль предоставила бы Украине право созывать встречи, когда будет необходимо, а также открыла бы двери для широкого круга новых сфер сотрудничества, ранее не существовавших. Такой формат сотрудничества может предусматривать более широкий обмен разведданными, а также консультации, совместные учения, инвестиции в оборонную промышленность и работу над взаимосовместимостью между Вооруженными силами Украины и государствами-членами НАТО. Также есть мнение, что создание Совета Украина — НАТО способствовало бы формированию Украины как будущего члена Альянса, что помогло бы максимально приблизить ее к стандартам НАТО, чтобы обеспечить плавный переход, когда придет время.

В свою очередь генсек НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что возможное создание Совета Украина — НАТО означало бы существенное укрепление партнерства между Альянсом и Украиной. По его словам, если союзники договорятся создать Совет НАТО — Украина, это означало бы, что это будет 32 равных участников за одним столом, и что это орган, который может принимать решения. То есть, подчеркнул генсек, речь идет о структуре для более глубокого сотрудничества, для принятия совместных решений.

При этом министр обороны Алексей Резников считает, что создание Совета Украина — НАТО, сильно изменит движение Украины в блок. По его словам, де-факто это будет означать, что Украина стала членом Альянса.

В то же время министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что учредить в Вильнюсе Совет Украина – НАТО без решительного шага к членству – все равно что предоставить танк без пушки. НАТО нужна Украина как государство-член Альянса, а не просто привилегированный партнер, добавил глава внешнеполитического ведомства.

Упрощенных путей членства не будет?

Как сообщает издание Politicо, среди членов НАТО растет поддержка присоединения Украины к Альянсу по упрощенному пути – без ПДЧ. Возможно, это предложение станет официальным во время июльского саммита в Литве. Высокопоставленный дипломат из Восточной Европы в комментариях изданию, например, заявил, что предложение об отмене ПДЧ, является хорошим, и он бы его поддержал. Не против такого шага и министр обороны Германии Борис Писториус. Однако есть камни преткновения, отмечает издание. Члены Восточного фланга НАТО хотят, чтобы у Украины был четкий послевоенный путь к членству. Но другие европейцы опасаются, что снятие барьера ПДЧ еще больше разозлит Россию, потенциально приведет к эскалации войны и затруднит восстановление связей с Москвой после войны. Есть также проблема Венгрии и Турции, которым «неудобно» толкать Украину по пути членства. Впрочем, по данным издания, фундаментально больше стран поддерживают более активную позицию в отношении Украины, чем администрация президента США Джо Байдена.

При этом Politico отмечает, что устранение препятствия ПДЧ ускоряет стремление Украины стать союзником, но не дает каких-либо сроков или гарантий того, что Киев в конечном итоге получит единодушное одобрение своего членства. Это не соответствует желаниям Украины присоединиться сразу же, но способствует тому, чтобы они в конечном итоге сбылись.

В то же время Байден во время общения с журналистами заявил, что он не будет упрощать путь для членства Украины в Североатлантическом Альянсе, поскольку она должна соответствовать всем тем стандартам, что и другие страны. Президент США добавил, что Украина может стать членом НАТО, но это не должно произойти «автоматически», так как есть ряд вопросов, на которые необходимо иметь ответы. Он добавил, что к Украине есть ряд вопросов, например, безопасна и не коррумпирована ли ее система.

Действительно, говорит политолог Виктор Тарана, НАТО – это не только о безопасности, а и о правовом государстве. По его словам, если Украина, действительно, хочет присоединиться к Альянсу, то должна построить правовое государство, где царят верховенство права и рыночная экономика. Именно над этим должны работать власть и оппозиция, а не заниматься уничтожением друг друга, подчеркнул эксперт.

В свою очередь бывший посол Украины в США Валерий Чалый отметил, что у Украины есть не больше года, до вашингтонского саммита НАТО, чтобы «закрыть» все проблемные вопросы и не наделать новых ошибок.

На самом деле, добавляет политолог Сергей Тарана, пока Украина не получит четких часовых рамок присоединения к Альянсу, война будет продолжаться, а в таких условиях провести любые реформы, мягко говорят, будет сложно. Он также подчеркнул, что решение по членству в НАТО – политическое. По его мнению, Киеву нужно спросить у членов Альянса, каких-именно реформ им не хватает именно сейчас. Если ответ будет получен, то принять все необходимое вместе с оппозицией. Это нужно для того, чтобы у западных партнеров не было шансов опять остаться в зоне комфорта и искать поводы, чтобы и дальше отказывать Украине, сказал Таран и добавил, что именно «недориформированная» Украина сейчас на поле боя защищает также спокойствие НАТОвских нерушимых стандартов.

Когда Украина станет членом НАТО

Как заявил Столтенберг, все члены НАТО согласны с тем, что Украина присоединиться к Альянсу после войны.

При этом, как отметил политолог Александр Антонюк, важно четко определить и сформулировать понятие, что такое «завершение войны», чтобы не было разногласий, ведь это понятие очень размытое. Он напомнил, что, согласно своей интерпретации, Россия еще не огласила войну официально, и до сих пор называет ее «специальная военная операция». Эксперт считает, что РФ может объявить Украине войну в любой момент, чтобы намеренно не допустить ее членства в НАТО. Также он добавил, что когда в Кремле слышат о том, что Украина будет в Альянсе после войны, то сделают все для того, чтобы эта война не закончилась никогда. Также Антонюк считает, есть риск того, что даже в случае выхода Украины на свои международно признанные границы 1991 года, РФ не прекратит обстрелы, например, приграничных регионов. Поэтому понятие «окончание войны» — как раз тезис, который сегодня нужно активно прорабатывать. Это, по его мнению, главная мышеловка, которая Украину условно может задержать на пути к НАТО не на один десяток лет, подчеркнул эксперт.

О чем-то подобном говорит также политтехнолог Борис Тизенгаузен. Он также считает, что нужно четко понимать, что будет считаться окончанием войны. По его словам, российский президент Владимир Путин никогда не подпишет договор о капитуляции России, который предполагает окончательное прекращение боевых действий с обеих сторон. РФ будет продолжать обстрелы и делать все для того, чтобы Украину в НАТО не принимали.

В свою очередь политолог Петр Олещук считает, важно, чтобы принципиальное решение о НАТО для Украины было принято сейчас. При этом речь идет не об абстрактных «открытых дверях», которые только повышают уровень агрессии России, а о чем-то более конкретном. По его словам, цель войны со стороны РФ – захватить Украину, а Украина в НАТО сделает это просто невозможным. Если бы евроатлантическое сообщество не было поражено вирусом страха, то оно бы понимали все это, говорит Олещук.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org