Легализация игорного бизнеса. Экспертам нравится идея Зеленского, но она пока «сырая»
Президент Владимир Зеленский выступил с инициативой легализовать игорный бизнес в Украине. По его мнению, для начала можно легализовать работу казино в пятизвездочных отелях. Он считает, что таким образом можно было бы развивать туризм на Черноморском побережье. Идею главы государства поддерживают большинство экспертов, но с оговорками. По их словам, действительно легализация игорного бизнеса позволит вывести его из тени и наполнить бюджет. Но, по их мнению, легализовать нужно не только казино. Кроме того, сама идея с игорными залами в пятизвездочных отелях пока выглядит сырой. Не понятно, каким образом будет проходить легализация игорного бизнеса, будет она касаться только Черноморского побережья или и других курортов и на что в конце концов пойдут средства. Кроме этого, аналитики опасаются и так называемой коррупционной составляющей, а именно того, что игорный бизнес в стране могут взять под контроль несколько людей, приближенных к действующему главе государства.
Президент Владимир Зеленский во время своего визита в Турцию сообщил, что поддерживает легализацию игорного бизнеса. По его мнению, казино в пятизвездочных отелях на побережье Черного моря могли бы помочь в развитии туризма в регионе.
Примечательно, что глава государства не первым озвучил идею о легализации игорного бизнеса, который был запрещен в 2009 году после пожара в одном из игорных заведений Днепра. Тогда Юлия Тимошенко, которая возглавляла правительство, даже сравнивала его с торговлей наркотиками. Так, в 2014 году премьер-министр Арсений Яценюк предлагал легализовать игорный бизнес, а в 2016 году с таким же предложением выступило и правительство Владимира Гройсмана. Тогдашний министр финансов Александр Данилюк заявлял, что из-за запрета игр государственный бюджет теряет до пяти миллиардов гривен ежегодно. Он говорил, что Минфин будет бороться за легализацию и законодательное регулирование игорного бизнеса всеми доступными способами. По его словам, лоббистские группы не дают рассмотреть в парламенте комплексный правительственный законопроект, потому что выгодно зарабатывать миллиарды и почти ничего из этого не платить в бюджет.
В целом, инициативу Зеленского поддерживают и разные эксперты. По словам политолога Дениса Гаевского, вся нужная инфраструктура этого бизнеса существует в Украине. Вопрос в том, будет ли она введена в правовое поле. При наличии политической воли, считает эксперт, процесс быстро выйдет в правовое русло, и игорный бизнес будет легализирован.
По мнению финансового аналитика Владимира Мазуренко украинская экономика теряет около 1 млрд. долларов ежегодно за счет запрета игорного бизнеса. Речь идет о лицензировании, налогах, рабочих местах занятых в этом бизнесе украинцев, и даже штрафных санкциях за нарушение лицензирования, отметил эксперт.
В свою очередь экономист Виктор Скаршевский утверждает, что оборот игорного рынка составляет около 1,5 млрд. долларов в год, в том числе 300-400 млн. долларов в онлайн-бизнесе и еще 1-1,2 млрд. долларов в бизнес-казино. Если это все легализовать, то бюджет может дополнительно получить 200-300 млн. долларов в год. По его словам, его расчеты по доходу в бюджет отличаются от расчетов Минфина, поскольку он учитывает коррупционные риски.
Аналитики в первую очередь опасаются, что взять под контроль игорный бизнес смогут несколько человек, которые приближены к действующей власти. По словам политолога Алексея Якубина, вопрос входа на такой рынок сильно связан с коррупцией, ведь лицензии на ведение игорного бизнеса стоят очень большие деньги. Возможно получится, что только несколько избранных компаний или сетевых отелей смогу позволить себе такие лицензии купить. Среди минусов, по словам политолога Александры Решмедиловой, есть и опасность, что через игорный бизнес могут отмывать деньги. Кроме этого, важно ограничить доступ в игорные заведения несовершеннолетних. По мнению некоторых экспертов, есть смысл пускать в казино по паспорту и следить, чтобы туда не попали молодые люди, которым еще не исполнился 21 год.
В то же время аналитики говорят, что идея Зеленского понятна – он хочет открыть казино в пятизвездочных отелях, где останавливаются люди, у которых есть деньги, и они могут позволить себе их тратить. Но проблема в том, что в Украине работает только девять таких отелей – три в Харьков, и по два в Одессе, Киеве и Трускавце. Именно поэтому Якубин считает, что есть смысл не привязывать открытие казино к звездам в отелях. В этой ситуации он советует вспомнить опыт других стран. И считает, что игорный бизнес уместно сосредоточить в депрессивных регионах. Например, в США на территории индейских резерваций в ряде штатов он разрешен, уточнил он. Главная цель – экономически выровнять слабо развитые территории по отношению к более успешным. Якубин считает, что Украине также нужно использовать игорный бизнес как способ развития слаборазвитых регионов. Однако даже на уровне инициативы заметно, что у власти пока нет такого видения, добавил эксперт.
Аналитики говорят, что перед тем, как легализировать игорный бизнес, нужно принять четкие и понятные правила игры, а также установить высокие шестизначные суммы за лицензии. Они считают, что нужно жестко наказывать за работу без лицензии, а также за нарушение ее условий. Кроме этого, по их мнению, есть смысл в курортных городах разрешить открывать казино и в отелях с четырьмя звездами. По мнению аналитиков, собранные средства можно направить на развитие спортивной инфраструктуры, образовательные программы для молодежи, на строительство культурных объектов.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org