Госказначейство приостановило финансирование незащищенных статей. Обычная практика или предвестник дефолта?

Премьер-министр Алексей Гончарук поручил министру финансов Оксане Маркаровой не проводить ряд расходов до конца года. Речь идет о так называемых незащищенных расходах – расходы развития, на ремонт и строительство, так как в бюджете не хватает на это средств. После того, как эта информация стала достоянием общественности, многие эксперты раскритиковали действия правительства, заявив, что именно его непрофессионализм привел к тому, что Украина практически оказалась на грани внутреннего дефолта. Говорят, что Кабмин полгода играл в популизм, набрав огромные кредиты, чем штучно укрепил гривну. Дошло до того, что в бюджете образовалось огромная дыра, заполнить которую просто нечем. Некоторые эксперты предположили, что вероятнее всего, правительство во главе с премьер-министром будет отправлено в ближайшее время в отставку. В свою очередь Маркарова заявила, что на самом деле причин для паники нет, деньги по всем статьям будут выплачены до конца года. По ее словам, меры по временной приостановке выплат Минфин и ответственные распорядители осуществляют ежегодно для обеспечения соблюдения всех бюджетных показателей — как по маякам дефицита, так и по другим параметрам, при этом обеспечивая соответствие всех расходов критериям эффективности и паспортам бюджетных программ. При этом глава правительства Алексей Гончарук добавил, что ситуация с временным приостановлением выплаты средств на незащищенные статьи государственного бюджета ранее уже неоднократно случалась в Украине. Также он добавил, что средства в казне есть и не нужно распространять фейки о внутреннем дефолте страны.

В среду, 18 декабря, премьер-министр Алексей Гончарук подтвердил информацию о проблемах с выполнением доходной части государственного бюджета, из-за чего не будет в полном объеме профинансировано выполнение некоторых государственных программ. По его словам, причинами такой ситуации стали несколько факторов – укрепление гривны, снижение объемов потребления газа, а также «неидеально спроектированный» бюджет на этот год.

На следующий день после этого заявления в СМИ попал документ, который свидетельствуют о том, что Гончарук поручил министру финансов Оксане Маркаровой не проводить ряд расходов до конца года. Речь идет о так называемых незащищенных расходах – расходы развития, на ремонт и строительство. Также в документе говорится о том, что такая экономия позволит бюджету выйти на запланированный объем дефицита.

По мнению народного депутата Владимира Арьева, такая ситуация возникла из-за того, что новое правительство через облигации внутреннего государственного займа одолжило более 300 млрд. гривен. Такой шаг существенно укрепил гривну. Как результат, в бюджете образовалась дыра в размере 40 млрд. гривен, поэтому правительство и вынуждено было остановить все платежи, кроме тех, что идут по защищенным статьям.

В свою очередь бывший народный депутат Борислав Береза считает, что протокольное поручение Гончарука свидетельствует, что денег в бюджете нет совсем. И это при том, подчеркивает политик, что не было тех огромных выплат по долговым обязательствам кредиторам, которые Украину ждут в 2020 году. Правда, отмечает Береза, можно еще продать облигаций внутреннего госзайма под обязательства выплачивать огромные, по мировым стандартам, 16% годовых и продолжать строить долговую пирамиду.

При этом бывший советник экс-президента Петра Порошенко Юрий Бирюков отмечает, что, фактически, от действий правительства пострадают не только государственные предприятия, а и коммерческие, которые поставляют госкомпаниям или учреждениям товары и услуги. Политик говорит, что платежи, которые застрянут в этом году, начнут выходить из Казначейства только в марте следующего года, так как в январе-феврале покрываются только защищенные статьи. Эти платежки, говорит Бирюков перейдут в бюджет следующего года, в котором деньги на эти расходы не предусмотрены. То есть, по его мнению, «полетит» под откос плановая программа закупок 2020 года.

В свою очередь политолог Андрей Смолий считает, что сейчас страна оказалась за шаг до внутреннего дефолта. А все из-за того, отмечает эксперт, что правительство проводило неграмотную политику.

При этом, добавляет политолог Виктор Таран, он не ожила, что у нового правительства настолько быстро начнутся финансовые проблемы.

В то же время, политолог Сергей Таран считает, что слив документа о невыполнении бюджетных программ – не случайный. По его мнению, таким образом, ищут кандидатуру на роль главного виновного в том, что сейчас происходит в стране, и похоже – это будет Гончарук.

В свою очередь политтехнолог Тарас Березовец предположил, что новогодним сюрпризом от президента Владимира Зеленского под елочку может быть новый премьер и новое правительство.

О том, что правительство Гончарука должно немедленно уйти в отставку заявил бывший народный депутат Игорь Мосийчук. По его словам, нужно сформировать новое правительство национального единства из людей, которые являются экспертами в своих отраслях.

На самом деле, добавляет политолог Юрий Романенко, уже все поняли, что «юные дарования» в правительстве  показали абсолютный провал. Вообще, считает он, провал «соросят» — это приговор целому поколению новой элиты, которых взращивали на западные гранты в стерильных условиях под воздействием стерильных идеологий модернизации а-ля Фукуяма. При этом они ничего не знали о стране, где живут, поэтому столкновение с реальностью стало таким ошеломительным, говорит политолог. При этом, по его словам, сейчас все гадают, кто будет новым премьером – или бизнесмен Валерий Хорошковский, или министр внутренних дел Арсен Аваков.

Тем не менее, Маркарова заявила, что министерство финансов обещает в полной мере оплатить в текущем году все защищенные государственные расходы и незащищенные, по которым поданы документы, а также важные переброски между бюджетными программами. При этом она добавила, что такие меры Минфин и ответственные распорядители осуществляют ежегодно для обеспечения соблюдения всех бюджетных показателей — как по маякам дефицита, так и по другим параметрам, при этом обеспечивая соответствие всех расходов критериям эффективности и паспортам бюджетных программ. Она напомнила, что до конца бюджетного года осталось восемь дней, поэтому документы по большинству важных расходов должны были уже давно быть переданы в Госказначейство и на них открыты ассигнования, что большинство ответственных распорядителей и сделали.

Маркарова говорит, что ежегодно именно вторая половина декабря — это время попыток множества «перебросок» из программы на программу, запросов относительно срочных авансов, подачи хоть каких-то документов в казну и других «освоений» средств и проведения кассы, на которые почему-то не хватило 11 с половиной месяцев года. По ее словам, это особенно важно, поскольку в текущем году за 11 месяцев наблюдается недовыполнение по ряду доходов из-за неуплаты государственными компаниями 10 млрд. гривен дивидендов, принятия предыдущим составом парламента после утверждения бюджета льгот на оборудование для альтернативной энергетики, что стоило бюджету 9,6 млрд. гривен, а также изменения макроэкономической ситуации в результате падения цены на газ и более высокого курса гривны. При этом Маркарова подчеркнула, что, например, в прошлом году не было профинансировано 21,7 млрд. гривен расходов. Поэтому в следующем году министерство планирует уделять больше внимания планированию и ограничению перебросок, которые представляют собой очевидное свидетельство проблем с планированием, о чем давно говорят Счетная палата, бюджетный комитет, Минфин.

Советует не паниковать и не распространять фейки о внутреннем дефолте и сам Гончарук.

По его словам, ситуация с временным приостановлением выплаты средств на незащищенные статьи государственного бюджета ранее уже неоднократно случалось в Украине. При этом он добавил, что до конца финансового года, то есть до 27 декабря, Госказначейство ежедневно вручную будет просматривать все выплаты, которые планируются. Это позволит максимально эффективно потратить деньги украинских налогоплательщиков, подчеркнул премьер-министр.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org