Тупицкий свободен, Тупицкий может уходить

27 марта Владимир Зеленский отменил указ президента от 14 мая 2013 г, которым Александр Тупицкий был назначен судьей Конституционного суда. Кроме того был отменен указ и о назначении Александра Косминина. В качестве мотивировки он указал что в 2010-2014 гг. Виктор Янукович узурпировал власть и то, что назначенные им судьи создают угрозу национальной безопаности.

Напомним что Зеленский уже неоднократно пытался отстранить Тупицкого различными способами, а также жаловался на то, что КСУ заблокирован из-за его действий. Теперь на Банковой решили избавиться от Тупицкого с помощью отмены указа о его назначении. Что касается Косминина, то он фактически занимал позицию Тупицкого и тоже гословал за отмену судебной реформы, чем вызвал раздражение Банковой.

Вся ситуация во многом напоминает происзодящее еще при Викторе Ющенко. Тогда после обжалования указа о роспуске парламента, Ющенко отменил указ о назначении Сюзанны Стайник, однако она оспорила это действие во всех инстанциях, и в итоге Верховный суд постановил что увольнение было незаконным. Однако после восстановления она уволилась уже по соственному желанию.

Очевидно что и в этом случае такое увольнение идет вразрез с Конституцией. Отмена указа о назначении не влечет за собой увольнения, так как согласно Конституции, увольнение является отдельной процедурой, которая инициируется в случае одного из четко оговоренных случаев, когда судья не может выполнять обязанности по состоянию здоровья, совмещает свою должность с другими видами деятельности, совершает серьезный дисциплинарный поступок, пренебрегает своими обязаностями или сам подает в отставку. Также полномочия снимаются при истечении их срока, достижения определенного возраста, выхода из гражданства Украины, вступления в силу обвинительного приговора и ряда других пунктов. Однако ничего из перечисленного в указе Зеленского даже не было формально упомянуто. Кроме того, решающим фактором при увольнении судьи Конституционного суда является согласие двух третей действующего состава КСУ. Не стоит забывать, что еще в 2019 году, как раз ссылясь на тот самый процесс по иску Стайник, Конституционный суд вынес решение, которым вновь подчернул, что Конституция не дает президенту полномочий издавать указ об отмене указа о назначении судей.

Фактически подписанный Зеленским указ является в правовом смысле ничтожным. Однако на Банковой посчитали иначе и даже заведомо зная о последствиях своих действий, решили продолжать вести такую политику. Команда Зеленского объясняет это политической несообразностью, как в свое время делал Ющенко, а также намекает что эти судьи КС вызвали раздражение Запада и МВФ. Таким образом, им пришлось пойти навстречу требованиям американских партнеров, которые настаивают на судебной реформе. Подобные объяснения выгодны Зеленскому, чтобы оправдаться и по ряду других решений, которые принимаются в последнее время. Так многие посчитали, что Банковая снова атакует руководство НАБУ и лично Сытника после того, как был арестован агент НАБУ Евгений Шевченко. Его посадка связана с делом ЧВК Вагнера, по крайней мере так это трактуется официально.

Несмотря на очевидность незаконного увольнения Тупицкого и Косминина, расчет Банковой довольно прост. Пока они будут это оспаривать, пройдет не один месяц. Собственно Зеленский успеет назанчить двух новых судей а еще две вакансии постарается заполнить своими людьми по квоте Верховной Рады и съезда судей. В итоге к лояльным сейчас 5-6 судьям добавятся еще четверо, что позволит взять под контроль половину, а то и больше. Основным центром сопротивления политике Банковой был Тупицкий. Под таким давлением на сторону Банковой могут перейти и другие судьи и гарантировать большинство, которого хватит для лоюбых решений.

В правовом смысле эксперты также оценили указ Зеленского как не имеющий никакх последствий. К тому же эксперты утверждают, что для кворума обязательно будут учитываться Тупицкий и Косминин из-за несоблюдения процедуры увольнения. И де факто они остаются судьями, даже если охрана не пропустит их в здание. Таким образом может оказаться парализованной вся судебная система. Даже если Зеленский попытается назначить других судей, то их назначение будет незаконным и также будет оспорено. Соответственно и все решения КСУ будут незаконными.

Более того, по мнению экспертов, появляется все больше признаков узурпации власти президентом. Многие действия выполняются даже в нарушение Конституции, которая как раз и гласит, что никто не может узурпировать государственую власть. Если же на Банковой будут настаивать на отмене назначения Тупицкого судьей и признать это за факт, то потянется целая цепочка правовых нестыковок, начинач от того, что все решения, которые принимались с участием этого судьи, станут недействительными, включая голосование за назначение главой КС Натали Шапталы, которая приводила Зеленского к присяге, из-за чего присяга станет недействительной. Кроме того, это может породить прецендент и на будущее, когда каждый последующий президент будет отменять указы предшественников.

Не так давно был еще один эпизод, который напоминает происходящее. Так в 2019 году Порошенко подписал указ о назначении членом Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Горьковенко, а всего через 20 дней уже избранный президент Владимир Зеленский подписал указ об отмене указа президента, которым Горьковенко был назначен. Тот обратился в Верховный суд и попросил признать незаконным указ Зеленского. В итоге 19 декабря 2019 года суд признал правоту Горьковенко и отменил указ. Что касается КСУ, то еще в 1997 году было принято решение, которое разграничило все акты на нормтивные и ненормативные. Вторые отменесены к конкретным предписаниям, индивиду или юрлицу с однократным применением и исчерпывающим действиями.

Кроме того политики сразу обратили внимание на то что Зеленский до сих пор по такому же принципу почему-то не уволил главу НАБУ Сытника, ведь таким же образом он мог отменить указ его назначении. Очевидно, что на Банковой опасаются инициировать скандал с антикоррупционерами, особенно после того, как за Сытника вступились западные послы. Также эксперты отмечают, что, учитывая, что КСУ парализован, в главный судбеный орган превращается Верховный суд и ему предстоит вынести вердикты по десяткам различных дел, спровоцированных Банковой и СНБО, от санкций и до кадровых перестановок. Можно сказать что именно там будут решать, кому принадлежит власть в стране.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org