Запад таки настаивает? Будут ли проведены выборы в Украине во время войны

Президент Владимир Зеленский допустил проведение выборов во время режима военного положения, но при условиях изменения законодательства и обеспечения безопасности для участников голосования. При этом некоторые эксперты уверены в том, что выборы таки будут назначены, поскольку якобы это требуют западные партнеры. Впрочем, глава Офиса президента Андрей Ермак категорически опроверг эту информацию. В то же время он добавил, что организация выборов требует немалых денег, и позиция главы государства состоит в том, что во время войны лучше потратить эти средства на оборону. Хотя некоторые эксперты уверены, если западные партнеры будут настаивать на проведении выборов, то и деньги они на это могут выделить. Но, добавляют аналитики, все же Украина столкнется с определенными трудностями. Так, говорят политологи, в первую очередь, речь идет о безопасности граждан, которые придут на участки. Кроме того, непонятно, как организовать голосование тех украинцев, которые выехали за границу, ведь их очень много. Впрочем, некоторые эксперты уверены, что этот вопрос можно решить, например, разрешив голосовать в течении нескольких дней или даже недель. По их мнению, такая инициатива могла бы также и закрыть вопрос с голосованием военных, которые находятся на фронте.

Президент Владимир Зеленский заявил, что проведение выборов в Украине во время действия режима военного положения станет возможным в случае, если Верховная Рада и Кабмин найдут ответы на вызовы, связанные с ними. По его словам, среди неотложных вызовов доступ граждан к голосованию — как находящихся на фронте, так и беженцев за рубежом. Кроме того, он подчеркнул, что выборы необходимо организовать с усиленными мерами безопасности, чтобы на участки не прилетели ракеты, ведь Россия будет эти процессы срывать. Зеленский заявил, что если государство сможет все это сделать, сможет внести те или иные изменения в законодательство, чтобы в военное время можно было предпринять соответствующие шаги, тогда Украина будет проводить выборы.

В то же время, как сообщил политик Александр Доний, ни власти, ни оппозиция, ни сами граждане в своем большинстве не хотят проводить выборы во время военного положения. Но, говорит он, если Украина не будет демократическим государством, а автократическим, то ее в мире будут поддерживать все меньше и меньше. Именно поэтому, добавляет политик, выборы рано или поздно все же состоятся. Тем более, добавил он, что есть несколько прецедентов проведения выборов во время войны. Именно поэтому, по его словам, сейчас дискуссия должна проходить не в формате нужно или не нужно проводить выборы, а в формате, как их провести.

На самом деле, говорит политолог Алексей Голобуцкий, выборы важны не столько для украинцев, сколько для зарубежных партнеров, поскольку 50-60% сопротивления Украины в войне с Россией происходит именно благодаря западным партнерам и их помощи. Дело в том, подчеркивает эксперт, что у западных партнеров проходят выборы и меняются политические элиты. По его словам, в следующем году во многих странах будут выборы и у лидеров этих стран может возникнуть вопрос легитимности украинской власти: Верховной Рады и президента. Учитывая это, говорит Голобуцкий, выборы в Украине возможно и нужны, именно для подтверждения легитимности власти.

В то же время политолог Юрий Романенко выразил убеждение, что в Украине выборы состоятся, все изменения в законодательство внесут, поскольку это якобы прямое требование американских и европейских партнеров.

Впрочем, глава Офиса президента Андрей Ермак заверил, что США не оказывают давления на Украину по поводу проведения в стране выборов. Он отметил, что некоторые американские конгрессмены говорили о важности того, чтобы в Украине прошли выборы, поскольку они являются символом демократии. Однако сегодня нет давления на Украину в вопросе проведения выборов. Глава Офиса президента заявил: если бы кто-то об этом сказал, глава государства повторил бы свою риторику о том, что он как законопослушный человек готов провести выборы. Однако есть вопрос, как это сделать во время полномасштабной войны. Так, говорит Ермак, выборы во время войны должны быть признаны миром как демократические. По его словам, военные, которые находятся на фронте, должны проголосовать, и им нужно обеспечить такую возможность. Люди, которые временно выехали за границу, тоже должны проголосовать, но сегодня никто не может ответить, смогут ли мощности посольств и консульств это обеспечить. Кроме того, президент не может понять, как можно тратить деньги на выборы, когда они нужны для поддержки экономики и закупки оружия, отметил Ермак.

Ранее в одном из интервью Зеленский говорил, что проведение выборов в мирное время стоит около пяти миллиардов гривен. Сколько потребуется денег на них во время войны, президент затруднился ответить. Кроме того, глава государства отметил, что даже пять миллиардов гривен он не сможет изъять из бюджета и в кредит проводить выборы тоже не будет. Впрочем, как считает политолог Владимир Фесенко, проблем с финансированием выборов не должно быть.  По его словам, если западные партнеры будут давить в вопросе проведения выборов, то они помогут с деньгами. Эксперт считает, что здесь просто нужно согласовать этот вопрос с западными партнерами, а также такой шаг должен быть воспринят обществом.

Тем не менее, чтобы провести выборы, в первую очередь нужно внести изменения в закон «О правовом режиме военного положения» и снять запрет на проведение выборов во время военного положения. При этом Фесенко считает, что это сделать легко, просто нужна политическая воля. Но, добавляет он, в том, что касается Конституции, все не столь однозначно. По его словам, в статье 83 Основного закона указано, что в случае истечения срока полномочий Верховной Рады Украины во время действия военного или чрезвычайного положения ее полномочия продлеваются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены военного или чрезвычайного положения. То есть, говорит политолог, если учитывать, что полномочия действующего парламента истекают в следующем году, а военное положение до тех пор не отменят, для чего пока нет никаких оснований, то фактически полномочия Верховной Рады автоматически должны быть продлены, пока не изберут новый состав парламента после окончания действия военного положения. Но, как подчеркивает Фесенко, эта норма Конституции прямого запрета на проведение выборов не содержит, что означает, что все зависит от того, как Конституционный суд – единственный орган власти Украины, имеющий полномочия толковать текст Конституции, истолкует эту норму. При этом он подчеркивает, что относительно местных выборов и выборов президента, то в Конституции ничего об этом не говорится, и только опять же Конституционный суд должен сказать в этом вопросе свое слово.

Впрочем, как отметил Романенко, если будет воля Офиса президента Украины, то парламент организуется и проголосует за все необходимое для такого важного вопроса. Что касается вопросов безопасности в ситуации с выборами, то, по мнению политолога, это более острый вопрос для прифронтовых зон и для военных. Но, считает он, с этой задачей можно справиться. По мнению эксперта, выборы можно растянуть по времени и, например, проводить две-три недели, для того чтобы находящиеся на ротации выезжали и им организовывали, соответственно, в тылу возможность проголосовать. То же самое, добавил Романенко, можно сказать о тех гражданах, которые будут голосовать за границей. Политолог уверен, что в европейских странах у правительств достаточно информации о том, в каких городах у них больше всего украинцев. То есть речь идет о возможности рассчитать, сколько и где открывать избирательные участки.

При этом Голобуцкий отмечает, что с 2014 года, а именно с этого времени в стране идет война, в Украине дважды проводились парламентские выборы и дважды президентские, а еще несколько раз были местные выборы, и как-то находили возможность проводить выборы и возможность голосовать военным. В нынешней ситуации просто нужно увеличить все эти возможности в разы, подчеркнул эксперт.

Впрочем, некоторые аналитики считают, что выборы можно организовать в приложении «Дія», дескать, это безопасно и для простых людей, и для военных. Но, по мнению политолога Виктора Небоженко, голосование таким образом могло бы иметь место в мирное время и в хорошо организованных государствах. В Украине сейчас таких условий попросту нет, добавил эксперт. Также он опасается, что Россия обязательно включится в избирательный процесс и будет пытаться повлиять на него.

Согласен с таким мнением и Фесенко. По его мнению, главная цель россиян будет в том, чтобы разъединить украинское общество. Пока непонятно, добавил политолог, смогут ли украинские политики пройти эту избирательную кампанию так, чтобы это не превратилось во внутреннюю политическую войну.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org