Усиление мобилизации: Как Украина собирается призывать в ВСУ мужчин, которые находятся за границей

Министр обороны Рустем Умеров заявил, что военнообязанные украинцы, которые проживают за рубежом, могут быть призваны в армию. Сейчас, по его словам, разрабатываются механизмы, как это можно сделать. При этом, как сообщил народный депутат Вадим Ивченко, сейчас разрабатывается комплексный законопроект для мобилизации и воинского учета мужчин, покинувших Украину. По его словам, проект закона предполагает, что люди за границей будут также, как и люди в Украине проходить те же процедуры, в частности, они должны проходить идентификацию. Нардеп добавил, что, если человек попадет в перечень тех, кто подлежит мобилизации, он получит повестку. После этого, он может либо вернуться в Украину, либо остаться за рубежом, что будет означать нарушение закона. При этом в Офисе президента поддержали идею призвать в армию живущих за границей украинских мужчин и наказывать тех, кто откажется явиться в призывные пункты. В качестве таких мер обсуждается лишение пособий и вида на жительство. Впрочем, юристы очень скептически относятся к инициативе Минобороны и нардепов раздавать повестки мужчинам за рубежом и возвращать их в страну. По их словам, непонятно, как будет проходить этот процесс, будут ли отправлять за границу военкомов и врачей, чтобы организовать военно-врачебную комиссию. Помимо этого, они подчеркивают, люди, которые выехали в Европу, имеют определенный статус, они под защитой того государства, где находятся. Юристы подчеркивают, что люди бежали от войны и заставить человека вернуться назад в страну, где идет война запрещено международными конвенциями, ни одно государство не даст разрешение на это.

Минобороны хочет мобилизовать мужчин, которые находятся за рубежом

Непонятно, что будет «завтра», если Украина не справится с задачей мобилизовать людей, а также обеспечить свою армию всем необходимым, об этом заявил генерал ВСУ Дмитрий Марченко. По его словам, сейчас подавляющая часть украинцев, которая имела желание сражаться с россиянами, сама пошла в армию, то есть добровольцев в Украине фактически нет, в то же время защитники на фронте уже два года не имели демобилизации, они истощены войной. По словам генерала, Украина должна еще раз напомнить обществу, что случится, если россияне прорвутся вперед. В то же время он напомнил, что на мобилизацию 500 тысяч человек надо потратить 500 миллиардов гривен, ведь каждого солдата следует одеть, накормить, научить, как драться — все это деньги, которых Украине и так не хватает.  Иными словами, говорит генерал, мобилизация — это не дешево, поэтому перед государством есть целый комплекс задач, которые необходимо осуществить, чтобы провести мобилизацию вдумчиво. При этом он добавил, что отказаться от мобилизации Украина не может, ведь Киев уже отстает по военным темпам по сравнению с возможностями России.

Именно поэтому, говорит министр обороны Рустем Умеров, Украина готовит изменения в процесс мобилизации, чтобы механизм военной подготовки, прохождения службы и демобилизации стал четким и понятным для граждан. По его словам, мобилизация в Украине была «демонизирована» и служба Родине воспринимается как «наказание», ожидаемая реформа должна изменить эту ситуацию.

При этом Умеров подчеркнул, что когда речь идет о возможном призыве мужчин, проживающих за границей, это вопрос справедливости для всех. Он отметил, что у Минобороны есть информация о количестве украинских мужчин призывного возраста, которые сейчас находятся за границей, и уже консолидированы все базы данных. Умеров также выразил уверенность, что часть этих мужчин вернется в Украину. Он уточнил, что сейчас этих людей просто призывают пройти учет, после чего им предлагают различные варианты в рамках рекрутинга, где можно выбрать специальность. Глава Минобороны подчеркнул, что фокус не на том, как наказать человека, а как предоставить возможности, чтобы у военнослужащего все вопросы по безопасности были сняты.

При этом, как сообщил народный депутат, представитель комитета Совета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Вадим Ивченко, парламентарии вместе с Минобороны и Генштабом разрабатывают комплексный законопроект для мобилизации и воинского учета мужчин, покинувших Украину. Ожидается, что в первые дни заседания Верховной Рады в январе 2024 года законопроект будет представлен в виде проекта и выдвинут для голосования парламента в первом чтении. Ивченко рассказал, что проект закона предполагает, что люди за границей будут также как и люди в Украине проходить те же процедуры. В частности, они должны проходить идентификацию. По его словам, если человек попадет в перечень тех, кто подлежит мобилизации, он получит повестку. После этого, подчеркивает нардеп, у него будет выборы – либо вернуться в Украину, или остаться за границей и нарушить законодательство своей страны, что повлечет за собой определенные последствия, например, прекращение предоставления услуг консульством. То есть, говорит Ивченко, в случае просрочки паспорта — никто не предоставит новый. Также будут недоступны доверенности на суды в Украине и на продажи имущества. Помимо прочего, Ивченко также добавил, что за отклонение от воинского учета за границей рассматривают возможность отключать банковские карты.

В то же время известно, что в Офисе президента поддержали идею призвать в армию живущих за границей украинских мужчин и наказывать тех, кто откажется явиться в призывные пункты. По словам советника главы Офиса президента Михаила Подоляка, это правильная идея, поскольку несправедливо, что одни воюют в Украине, а другие за границей ждут, когда все закончится, чтобы только после этого вернуться домой. Однако, говорит он, нужно провести консультации с правительствами других стран, где находятся украинские мужчины, с точки зрения того, могут ли они там и дальше получать временный вид на жительство, иметь определенные преференции, получать помощь. При этом Подоляк добавил, что, наверное, министр обороны видит набор инструментов, которые позволят консультироваться с правительствами других стран и дать возможность украинцам за границей принять для себя соответствующие решения: идут ли они по призыву или, соответственно, будут терять те или другие возможности людей, которые временно выехали из Украины на территории тех стран, где они находятся.

Что говорят юристы о мобилизации за рубежом

Скептически к идее вернуть мужчин из-за границы для прохождения службы в армии относятся юристы. Адвокат Марина Бекало напомнила, что есть утвержденный перечень оснований для выезда в условиях действия правового режима военного положения, в пунктах пересечения предоставляются документы, удостоверяющие обстоятельства правомерности выезда за границу. Другой вопрос, если мужчина уехал на основании незаконно полученных документов. К примеру, получил коррупционным путем справки ВЛК о непригодности к службе. По ее словам, в случае, если мужчина выехал по поддельным документам, то его вину нужно доказать в судебном порядке. Но даже если суд вынесет соответствующий приговор и признает военнообязанного украинца виновным, то наказать его будет трудно. Если в Украине изменят законодательство и введут административную или уголовную ответственность, то наказать можно будет лишь тех, кто незаконно выехал из Украины после вступления закона в силу, добавила адвокат.

В то же время, как отметил адвокат приемной Украинского Хельсинского союза по правам человека Роман Лихачев, многие украинцы, в том числе мужчины, которые выехали за границу, получили на новом месте так называемую временную защиту от других стран. Чтобы «обойти» ее, такие основания для выдворения, как, например, отсутствие пребывания на воинском учете, «уклонение» от мобилизации или неправомерный выезд из Украины по системе «Шлях» должны быть прописаны не только в украинском, но и в международном законодательстве. Иначе, объясняет юрист, экстрадиция таких мужчин будет просто невозможной. То есть, подчеркивает он, чтобы начать эту идею реально воплощать в жизнь, необходимо будет обсуждать изменения в законодательство с теми странами, в которых проживают все выехавшие украинцы, также следует будет и инициировать изменения в международное законодательство.

При этом Лихачев не понимает, есть ли техническая возможность для имплементации идеи о призыве мужчин, которые находятся за рубежом. Например, непонятно, каким образом будут вручаться повестки, отравят ли за границу представителей территориальных центров комплектования. Также открыт вопрос с прохождением врачебных комиссий, кто их будет проводить, опять же, отправят ли за границу для этого украинских врачей. В то же время юрист подчеркнул, что сейчас лиц, которые выехали за границу и не стоят на воинском учете, могут привлечь только к административной ответственности за нарушение воинского учета. По его словам, если идею Умерова о призыве внедрят, то одним из вариантов наказания нарушителей может быть лишение гражданства Украины.

При этом юристы отмечают, что на учет в консульском учреждении украинцы могут стать только добровольно. По словам юриста Ростислава Кравца, сотрудники дипучреждений теоретически смогут проинформировать о призыве, однако не обязаны и не имеют права вручать повестки военнообязанным. Также, добавляет он, нет четкого механизма «содействия возвращению военнообязанных и резервистов в Украину», а депортировать мужчин можно только по решению суда иностранного государства.

При этом правозащитник и юрист Николай Гольбин подчеркнул, что экстрадиция применяется только в случае совершения определенного преступления, да и то, сделать это нелегко. Он подчеркнул, что люди, которые выехали в Европу, имеют определенный статус, они под защитой того государства, где находятся. Люди бежали от войны и заставить человека вернутся назад в страну где идет война запрещено международными конвенциями, ни одно государство не даст разрешение на это, подчеркнул Гольбин.

Действительно, министр юстиции Германии Марко Бушман заявил, что в ФРГ не будут принуждать украинских беженцев к военной службе в Вооруженных силах, депортируя их в Украину. По его словам, если власти Украины захотят призвать в армию мужчин, покинувших страну, это не будет иметь практических последствий для украинцев, живущих в Германии.

При этом министр внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметс сообщил, что его страна готова выдавать Украине мужчин мобилизационного возраста. По его словам, если это нужно Украине, Эстония может заняться поиском этого человека и выдачей его Украине. По его словам, в МВД знают, где эти люди находятся, чем занимаются.  Украина не подавала официального запроса, но, как отмечают в Эстонии, МВД обращалось к украинскому послу и министру внутренних дел Украины с просьбой в случае необходимости сообщить о находящихся здесь беженцах. Кроме того, Ляэнеметс заявил, что в ближайшие дни предложит письменное предложение о соглашении между двумя странами.

Впрочем, после этого руководитель Департамента пограничной и миграционной политики Министерства внутренних дел Эстонии Янек Мяги заявил, что у Эстонии нет оснований заставлять украинских беженцев выехать из страны на родину для присоединения к рядам Вооруженных сил. Более того, Киев не обращался к Таллинну с подобным запросом. Также Мяги добавил, что у Украины нет законных оснований просить Эстонию о выдаче указанных граждан, как и у Эстонии нет оснований их выдавать.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org