Спасут ли субсидии? Правительство готово к повышению тарифов на электричество и газ

США передали Украине список приоритетных реформ, которые страна должна провести для того, чтобы и дальше получать финансовую помощь. Среди них и либерализации тарифов на газ, а также электроэнергию. При этом, как заявила министр социальной политики Оксана Жолнович, правительство готов повысить тарифы для населения. По ее словам, суть реформы заключается в том, чтобы дать возможность компаниям повышать тарифы на электроэнергию и газ, одновременно предоставляя субсидии гражданам, чьи платежи на коммуналку превышают 15% от заработка. В следующем году на такую социальную поддержку граждан планируют выделить около 50 млрд гривен. При этом эксперты неоднозначно относятся к повышению тарифов. Одни говорят, это уже давно назревший шаг, ведь энергосистема перегружена неплатежами потребителей, долгами всех – всем, поэтому поэтапное приведение тарифов к экономически обоснованному уровню необходимо. Также есть мнение, что после того, как государство перестанет дотировать предприятия жилищно-коммунального хозяйства, деньги сначала пойдут на армию, а после победы их можно направить, например, на повышение пенсий. Впрочем, некоторые эксперты считают, что многие украинцы просто не потянут новые тарифы, и не факт, что средств на компенсацию, о которых говорит Жолнович, хватит всем. Кроме того, добавляют они, субсидии могут оказаться без финансирования.

Соединенные Штаты передали Украине перечень приоритетных реформ, которые якобы должны быть выполнены для того, чтобы страна и дальше получала финансовую помощь от западных партнеров. Среди них — введение программы либерализации тарифов на газ и электроэнергию, а также обеспечение поддержки граждан субсидиями. Эта реформа позволит энергокомпаниям самостоятельно определять стоимость коммунальных услуг. На данный момент тарифы в ручном режиме регулирует Кабмин.

При этом, как сообщила министр социальной политики Оксана Жолнович, Кабинет министров готов повышать тарифы на газ и электроэнергию для населения, при этом увеличивая субсидии на оплату коммуналки. По ее словам, суть предложенной США реформы заключается в том, чтобы дать возможность компаниям повышать тарифы на электроэнергию и газ, одновременно предоставляя субсидии гражданам, чьи платежи на коммуналку превышают 15% от заработка. Она сообщила, что уже разработан цифровой инструмент, который с ноября полноценно заработает. Новый механизм позволит автоматически оповещать украинцев о праве на субсидию. В следующем году на такую социальную поддержку граждан планируют выделить около 50 млрд грн. Министр выразила надежду, что средств хватит на то, чтобы покрыть все запросы и помочь людям с низким доходом пережить зиму и возможные повышения коммунальных платежей.

На самом деле, говорит экономист Олег Пендзин, в требовании американцев нет ничего странного. Ранее МВФ неоднократно предлагал Украине повысить коммунальные тарифы. Он напомнил, что либерализация тарифов на газ и электроэнергию прописана в меморандуме между Международным валютным фондом и Украиной. По его словам, власти никогда не шли на выполнение этого требования, чтобы не потерять рейтинг. Эксперт отметил, что теперь не выполнить это требование нельзя. Правда, он считает, что Украина может согласовать с партнерами поэтапный выход на новые тарифы.

В свою очередь эксперт по энергетическим рынкам Денис Саква считает, что с экономической точки зрения повышение тарифов, действительно, необходимо. По его словам, украинская энергосистема и так выглядит как «загнанная лошадь», перегруженная неплатежами потребителей, долгами всех – всем, поэтому поэтапное приведение тарифов к экономически обоснованному уровню необходимо. При этом он считает, что необходимо также приводить к рыночно обоснованным тарифы на отопление, воду и остальные жилищно-коммунальные услуги. Без этого и дальше будет вал аварий в секторе энергетики и ЖКХ, добавил Саква. Он признал, что решение повысить тарифы – политическое и очень болезненное, поэтому до конца непонятно пойдет ли на него правительство.

При этом как отметил экономист Александр Охрименко, если тарифы ЖКХ дотируются, то дотация компенсируются за счет государственного бюджета страны, а это значит, что нужно больше собирать налогов, чтобы было за счет чего ее выплачивать. По его информации, в год на такую дотацию нужно тратить порядка 100-120 млрд гривен, и это в условиях войны, когда деньги очень нужны на армию. Именно поэтому, считает Охрименко, руководство США и рекомендует поднять тарифы ЖКХ и сделать их рыночными, чтобы не было дотаций и не нужно будет из госбюджета выделять постоянно деньги, а пустить их на нужды армии. Поэтому, говорит эксперт, все, кто выступает против повышения тарифов ЖКХ, фактически выступает против победы Украины. Кроме того, экономист уверен, что высокие тарифы напрямую влияют на рост зарплат. Он ссылается на анализ МВФ от 2014 года, где аналитики фонда показали, что низкие зарплаты в Украине, это следствие ошибочной политики низких тарифов ЖКХ, которая была в Украине весь период с 1992 по 2013 годы. Для примера МВФ взял Польшу, где тарифы ЖКХ существенно выросли и значительно выше, чем в Украине, как результат и зарплата в Польше значительно выше, чем в Украине. То есть, говорит Охрименко, работодатели вынуждены будут поднимать зарплаты, так как сотрудники не согласятся получать мало, поскольку не смогут платить за коммуналку.

Кроме того, говорит Охрименко, отказ от дотирования тарифов ЖКХ позволит правительству повысить пенсии. И еще, добавляет экономист, высокие тарифы будут стимулировать украинцев бережно расходовать электроэнергию, газ, тепло и больше экономить, чем тратить. Потому, что сейчас Украина лидер в Европе по уровню расходования энергии на одного человека, и это надо ликвидировать. Охрименко утверждает, что повышение тарифов ЖКХ до рыночного уровня — это давно назревшая необходимость, которую нужно было сделать раньше, но теперь ситуация изменится, и в условиях войны не будет восприниматься так проблематично.

Похоже, говорит глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко, что повышение тарифов неизбежно. Он рассказал, что рыночные цены на электроэнергию составят около восьми гривен за кВт-ч (сейчас для бытовых потребителей – 2,64 грн/кВт-ч), а рыночные цены на газ, если их попытаются приравнять к европейским, могут иметь разбег от 12 до 40-50 гривен за кубометр (сейчас – 7,96 грн). Поэтому, говорит эксперт, не факт, что около 50 млрд гривен на субсидии, о которых говорила глава Минсоцполитики Оксана Жолнович, хватит для всех, кто не потянет новые тарифы. По его словам, судя по политике, которую проводит профильное министерство, там будут максимально ограничивать выдачу субсидий. Кроме того, Попенко подчеркнул, что рост тарифов на газ и электроэнергию потянет за собой рост тарифов на тепло и горячую воду, а также цены на все. То есть, прогнозирует эксперт, ситуация будет очень сложной и приведет к увеличению задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В свою очередь эксперт по энергоэффективности Игорь Черкашин считает, что субсидии очень быстро могут оказаться без финансирования, а ситуация в целом приведет к усилению энергетической бедности. Единственным реальным условием, подкрепляющим компенсацию роста тарифов, может быть существенное улучшение качества жилья с точки зрения повышения энергоэффективности. Но на это тоже нет финансирования, добавил эксперт.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org