Реестр военнообязанных: Слишком много личной информации, которая будет храниться «непонятно где»

Верховная Рада приняла закон, который совершенствует реестр военнообязанных. Документом устанавливается, что Единый государственный реестр военнослужащих — информационно-коммуникационная система, предназначенная для обеспечения сбора, хранения, накопления, актуализации, учета, обработки, защиты и гарантирования уникальности записей данных о военнослужащих Вооруженных сил Украины и военнослужащих Государственной службы специального транспорта. То есть в реестр вносятся, обрабатываются и хранятся в базе данных персональная информация о призывниках, военнообязанных и резервистов, а также служебные данные призывников, военнообязанных и резервистов. Как подчеркнули в Минобороны, этот документ разблокирует цифровизацию украинской армии и позволит ей действовать более мобильно и эффективно как на поле боя, так и в тылу. Также в оборонном ведомстве заявили, что законопроект предоставляет Минобороны возможность усилить киберзащиту и право размещать свои ИТ-системы в военных облачных хранилищах стран-членов НАТО, а благодаря этому будут высвобождены средства противовоздушной обороны, которые сейчас защищают национальные дата-центры от постоянных ракетных обстрелов. Впрочем, именно к облачным хранилищам НАТО у экспертов есть вопросы. По их мнению, глупо размещать конфиденциальную информацию на тех платформах, к которым будут иметь доступ разведывательные структуры других государств. Некоторые скептики даже считают, что в случае размещения информации в облачном хранилище к ней получит доступ и Россия, это лишь вопрос времени. Помимо этого, юристы критикуют и то, что реестр будет формироваться за счет чрезвычайно широкого круга сведений из других баз данных по всем украинцам до 60 лет, и для его создания не предусмотрено разрешение лица на обработку персональных данных, что нарушает как закон, так и Конституцию. В связи с этим, правозащитники считают, что государству следует ожидать огромное количество исков граждан.

Верховная Рада приняла законопроект, которым усовершенствовала реестр военнообязанных. В первом чтении он был принят еще в ноябре 2023 года. После этого в документ внесли много правок, но главная задача его не изменилась – это расширение персональных данных мужчин в возрасте от 17 до 60 лет, которые будут вноситься в электронный реестр военнообязанных «Оберег».

Известно, что в базу будет попадать информация из разных государственных реестров таких как Налоговая служба, Минздрав, Минюст, МВД, ЦИК, Госмиграционная служба и другие ведомства. В частности, все номера телефона лица, адрес электронной почты, наличие водительских прав, владение иностранными языками и разрешительные документы на выезд из Украины. Вся эта информация будет размещаться в электронном кабинете военнообязанного в базе «Оберег» и сотрудники территориальных центров комплектования смогут ею пользоваться.

При этом известно, что данные будут вноситься без согласия самого человека, кроме информации о его родственниках. Законопроект №10062 вступает в силу дня, следующего за днем его опубликования.

То есть на каждого призывника, военнообязанного и резервиста создается военно-учетный документ в электронной форме (сертификат), который формируется и используется в порядке и в форме, предусмотренными Кабмином. Устанавливается, что Единый государственный реестр военнослужащих — информационно-коммуникационная система, предназначенная для обеспечения сбора, хранения, накопления, актуализации, учета, обработки, защиты и гарантирования уникальности записей данных о военнослужащих Вооруженных сил Украины и военнослужащих Государственной службы специального транспорта.

Как заявили в Минобороны, такой закон критически важен для обороноспособности Украины. Там подчеркнули, что реализация его положений будет способствовать быстрому сбору, обработке и использованию военных данных, а также переведет услуги и процессы для военнослужащих в удобный цифровой формат. По словам министра обороны Украины Рустема Умерова, закон внедрят в установленные сроки для ускорения сбора, обработки и использования военных данных. Услуги и процессы для военнослужащих наконец-то полностью перейдут в удобный цифровой формат, который будет урегулирован законом, подчеркнул он.

Кроме того, в оборонном ведомстве почеркнули, что закон предоставляет министерству обороны возможность усилить киберзащиту и право размещать свои ИТ-системы в военных облачных хранилищах стран-членов НАТО. Благодаря этому, будут высвобождены средства противовоздушной обороны, которые сейчас защищают национальные дата-центры от постоянных ракетных обстрелов, а также ускорится и расширится доступ Сил обороны Украины к разведданным союзников, подчеркнули в Минобороны.

Тем не менее, некоторые нормы закона критикую как нардепы, так и юристы. В частности, народный депутат Ирина Геращенко считает, что в реестр вносят «слишком много» личной информации. По ее словам, непонятно зачем информация об административных правонарушениях и всех выездах за границу, долговые обязательства и прочее. О том, что в реестр будет много «лишней» информации говорит также и нардеп Алексей Гончаренко. По его словам, частная жизнь граждан должна быть защищена.

В свою очередь нардеп Ирина Фриз считает, что реестр военнообязанных может не запуститься никогда, поскольку закон не регулирует все вопросы, определенные статьей 26 Закона «О публичных электронных реестрах». По ее словам, в законе не определено, кто имеет право вносить сведения. Кроме того, реестр будет формироваться за счет чрезвычайно широкого круга сведений из других баз данных по всем украинцам до 60 лет. Однако, в отличие от других реестров, здесь согласие владельца персональных данных не будут брать вообще, что противоречит статье 16 Закона «О защите персональных данных», что может привести к искам против держателя реестра.

На эту проблему обращало внимание и главное юридическое управление аппарата Верховной Рады. Там подчеркивали, что статья 32 Конституции Украины запрещает сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только «в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека». Юридическое управление парламента отмечало, что персональные данные, желающие собирать для автоматизированной обработки, должны быть «адекватными и нечрезмерными для выполнения целей, ради которых они хранятся». То есть обработка личной информации должна быть законной – физическое лицо должно знать о том, что его персональные данные собирают. Кроме того, запрещается проработка информации о состоянии здоровья.

Эти же замечания юридического управления Рады касаются создания реестра военнослужащих и хранения и обработки конфиденциальной информации о них. Такая информация, как говорится в отчете управления, будет обрабатываться в течение неопределенных законом сроков и не будет предсказуемой, и прогнозируемой для владельцев персональных данных.

О том, что в реестре будет слишком много личной информации, заявил также адвокат Ростислав Кравец. По его словам, внесения личных данных военнообязанных в таком количестве в единый цифровой реестр нет ни в одной стране мире. При этом, с помощью международного суда человек может требовать удаления своей персональной информации из общего доступа, добавил адвокат.

Кроме того, эксперты критикуют возможную передачу данных с грифом секретности в третьи страны. Как отметила нардеп Марьяна Безуглая, фактически законом снимается запрет на размещение в облачных ресурсах за рубежом служебной информации из государственных и единых реестров. По ее мнению, это создает риски, из-за которых данные украинских военнослужащих в странах НАТО впоследствии могут оказаться в руках России. В подтверждение этого тезиса, в частности, играет факт серьезной утечки данных Пентагона в 2023 году, во время которого были обнародованы планы США и НАТО по усилению Украины.

О том, что нельзя размещать тайную и вполне тайную информацию на серверах за рубежом, говорит и секретарь парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Роман Костенко. По его словам, это пример «простых решений», которые могут привести к катастрофическим последствиям, которые исправить потом будет невозможно. Согласна с таким мнением и нардеп Соломия Бобровская. По ее словам, опыт стран, являющихся союзниками в рамках НАТО, показывает, что обмен тайной информацией целесообразен в случае общих национальных интересов этих стран, или Альянса. Однако, говорит она, непонятно зачем Украине располагать в странах НАТО базы данных с тайной информацией, которая никоим образом этих стран не касается. Парламентарий подчеркнула, что разведывательная информация собирается не только по отношению к врагам, но и по отношению к союзникам.

В то же время экс-заместитель председателя Госспецсвязи Виктор Жора подчеркивает, что иностранные разведки, какими бы дружественными они ни были, всегда будут иметь доступ к данным в этих облаках. По его мнению, доступ России к таким данным – это вопрос времени.

При этом заместитель министра обороны Виталий Дейнега заявил, что Украина могла бы построить на средства партнеров собственные облака под системы, однако это более длительный процесс, поэтому и было принято решение размещать информацию в облачных хранилищах стран НАТО.

Впрочем, позже заместитель министра обороны по цифровизации Екатерина Черногоренко сообщила, что Украине стали доступны облачные услуги, она может размещать свои IT-системы в облаках стран-членов НАТО. По ее словам, это усилит возможность более безопасно размещать данные, так ка можно будет избежать физического уничтожения центров обработки данных. Что касается Реестра военнообязанных, то он не будет размещаться в облаке стран-членов, утверждает замминистра. Черногоренко заявила, что он будет размещен на территории Украины. Более того, по ее словам, этот реестр уже развернут, уже работает и получил комплексную систему защиты информации. Что касается проголосованного нового закона, то он усовершенствовал взаимодействие между реестрами, расширил перечень сведений в Реестре военнообязанных, резервистов и призывников «Оберег». Это позволит наполнять его по упрощенной процедуре без лишней бюрократии, справок и ксерокопий. То есть все данные можно будет получать в режиме реального времени из других реестров, подчеркнула замминистра.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org