Рада предлагает ввести военное положение

412

В Верховной Раде зарегистрирован проект постановления о признании Российской Федерации государством-агрессором, а также рекомендации президенту Украины внести в парламент представление об объявлении состояния войны и введении военного положения до прекращения агрессии со стороны РФ.

Как сообщается на сайте Верховной Рады, документ был зарегистрирован еще 8 декабря 2014 года, однако был отправлен на доработку. 15 января 2015 года доработанная законодательная инициатива была вновь направлена в парламент.

Авторами документа являются лидеры парламентских фракций "Батькивщина" Юлия Тимошенко, "Самопомощь" Олег Березюк, Радикальной партии Олег Ляшко, а также член Радикальной партии Виктор Вовк и внефракционный депутат Виктор Балога.

Согласно доработанному тексту постановления, Верховная Рада рекомендует премьер-министру в соответствии с ч. 5 ст. 114 Конституции Украины создать в системе исполнительной власти должность правительственного уполномоченного по вопросам противодействия вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины и ликвидации ее последствий.

Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Как сообщал korrespondent.net, сегодня в 12:00 депутаты соберутся на внеочередное заседание. В тоже время спикер парламента Владимир Гройсман накануне заявлял, что Верховная Рада на сегодняшнем заседании не будет рассматривать вопрос введения в стране военного положения.

Совбез показал разницу между войной и АТО - инфографика

Кабмин 26 января принял решение о вводе режима чрезвычайной ситуации на территории Донецкой и Луганской областей. По словам премьер-министра Арсения Яценюка, это сделано с целью полной координации всех органов власти для обеспечения безопасности граждан и гражданской защиты населения.

Правительство также ввело режим повышенной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации по всей Украине.

Порошенко боится вводить военное положение

После обострения вооруженного конфликта на востоке Украины и обстрела Мариуполя был срочно созван Совет национальной безопасности и обороны Украины, по результатам которого ожидалось введение в стране военного положения.

Ожидалось, что сразу же после заседания СНБО будет созвано внеочередное заседание Верховной Рады Украины. Однако вопреки ожиданиям президент Петр Порошенко так и не рискнул объявить в стране режим военного положения. Вероятно, это обусловлено тем, что в случае объявления режима военного положения, будет прекращена военно-техническая помощь из-за границы и, главное – Украина больше не сможет рассчитывать на финансовые вливания западных доноров,  пишет rian.com.ua.

Один из волонтеров, советник президента Украины, помощник министра обороны Юрий Бирюков в прямом эфире программы ТСН.Тиждень. высказал свое мнение по поводу военного положения:

"А что изменит официальное введение военного положения? У нас изменится отношения людей к тому, что происходит на востоке Украины от того, что это лишь назовут военным положением?", - отметил он.

"Не забывайте, что военное положение – это еще и ограничение свободы слова, ограничение права собраний, ограничение средств коммуникации, отключение интернета, возможность конфисковывать любое имущество в пользу армии, возможность принудительного труда в пользу армии", - напомнил Бирюков.

"Когда доходит до этого момента, то, как правило, сторонники военного положения резко замолкают. Потому что военное положение – это переведение рельсов всей экономики всей страны только на войну", - подчеркнул он, цитирует  pravda.com.ua.

Особый период

В Украине продолжает действовать особый период функционирования национальной экономики, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, ВСУ, других военных формирований, сил гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций, введенный 20 января 2015 года указом президента "О частичной мобилизации".

Определение термина “особый период“ содержится в законе Украины “Об обороне Украины“ (абз.11 ст.1), согласно которому, особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации, или с момента введения военного положения в Украине, или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий.

Кроме мобилизации военнообязанных граждан, во время особого периода государство имеет право на бесплатное привлечение транспортных средств  предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также граждан — владельцев транспортных средств для обеспечения потребностей Вооруженных сил Украины, других военных формирований на условиях их возврата владельцам после объявления демобилизации.

В законах "О мобилизационной подготовке и мобилизации" и "О функционировании единой транспортной системы Украины в особый период" прямо сказано о такой возможности. Техника, которая может быть задействована, — это железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный, гужевой транспорт, мотоциклы, тракторы, прицепы, краны и прочее. Иными словами, любой транспорт всех типов и марок отечественного и иностранного производства (включая даже строительную и дорожную технику). При этом владелец обязан предоставить ее в надлежащем состоянии — она должна быть "на ходу".

Фактически мобилизовать могут любой транспорт, начиная от "Лада Калина" до Porsche Cayenne. Однако для военных нужд используют не случайно выбранные транспортные средства. Кабмин по представлению Минобороны в мирное время утверждает лимиты изъятия (отчуждения) транспортных средств в каждом регионе. Затем местные администрации определяют, какая именно техника может быть мобилизована.

В первую очередь это касается техники местных предприятий, учреждений и организаций, которая в состоянии перевозить личный состав армии. Именно эта техника находится на учете в военкомате, и перерегистрация ее на другого владельца также не обходится без военкомата. В то же время возможна переориентация деятельности предприятий на обслуживание заказов военно-промышленного комплекса. И предприятия должны подготовиться к работе в "особый период", но какие именно меры будут предприниматься, станет ясно только после утверждения президентом подготовленного правительством мобилизационного плана.

Кабмин также определяет  порядок заключения договоров на выполнение предприятиями, учреждениями и организациями мобилизационных заданий, в том числе на поставку материально-технических ресурсов, выполнение работ и оказание услуг. При этом исполнители заказа не могут отказываться от заключения таких договоров, если их возможности с учетом мобилизационного развертывания и переданных им материально-финансовых ресурсов позволяют выполнить эти мобилизационные задания.

Не исключено, что в связи с этим возможна переориентация деятельности предприятий на обслуживание заказов военно-промышленного комплекса. Кроме того, на время особого периода останавливается действие любых принятых до наступления этого периода нормативно-правовых актов, которые предусматривают сокращение численности, ограничение комплектования или финансирования Вооруженных сил Украины, других военных формирований или правоохранительных органов специального назначения.
В то же время, чуть ли не единственным открытым документом в этой сфере является закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации",  но он не дает конкретного ответа на вопросы, как будет функционировать экономика, и какие ограничения или особенности работы предприятий будут установлены. Более того, в указе президента используется термин "полная готовность", но упомянутый закон такого термина не содержит.

Стоит отметить, что такую формулировку имеет только последний указ о частичной мобилизации, предыдущие три указа таких формулировок не имели. В свою очередь, после вступления в силу указа о мобилизации премьер-министр Арсений Яценюк потребовал от руководителей регионов подготовить мобилизационные планы на случай экстренного перехода национальной экономики на военные рельсы.

Военное положение

Режим военного положения — это особый правовой режим, предусматривающий временное ограничение прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и предоставления специальных полномочий государственным органам власти необходимых для предотвращения угрозы. Военное положение может быть введено как на всей территории Украины, так и в отдельных ее местностях. Украинское законодательство не устанавливает максимальной планки продолжительности военного положения. Однако в указе президента о его введении должно быть указано, на какое именно время этот режим вводится.

Кроме того, в указе президента должен содержаться исчерпывающий перечень прав и свобод гражданина на время его действия. На территории, на которой введено военное положение, военное командование вместе с другими органами власти или и самостоятельно вправе вводить трудовую повинность и привлекать граждан к общественно полезным работам. Трудовая повинность заключается в выполнении работ оборонного характера, в ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, а также их последствий. При этом продолжительность выполнения таких работ и их оплата устанавливаются в соответствии с украинским трудовым законодательством.

Кроме того, военному командованию предоставляется право использовать мощности, ресурсы и имущество предприятий и организаций всех форм, а также отдельных граждан. Во время военного положения может быть введен комендантский час, то есть запрет находиться на улицах в определенное время суток без специальных разрешений. Вводится особый режим въезда и выезда с территории, на которой введено военное положение, может быть ограничено движение транспортных средств и свобода передвижения, как граждан Украины, так и иностранцев.
Призывникам и военнообязанным могут запретить менять место жительства без ведома военного командования.

Военное командование получает право проверять у людей документы, а также осматривать их вещи и автомобили людей, а также предприятия и материальные ценности могут эвакуировать. В условиях военного положения полностью запрещается проведение забастовок. Военное командование получает право ставить вопрос о запрете деятельности политических партий и общественных организаций, если "они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, ее государственной независимости и территориальной целостности, жизни граждан".

На время действия военного положения военное командование получает полномочия по контролю предприятий связи, издательств, телерадиоорганизаций и даже театров. Оно может использовать радиостанции, телецентры и типографии для военных нужд и проведения разъяснительной работы среди войск и гражданского населения.

Военные могут запретить работу любительским радиостанциям и передачу информации через компьютерные сети.

Если же какая-то организация или отдельный гражданин нарушит эти требования, у него могут изъять радиопередающего оборудования, теле-, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры или другие средства связи.

Если в Украине в целом или в отдельных ее местностях вводится военное положение, парламент собирается без созыва и работает в сессионном режиме.

Пока действует режим военного положения, распустить парламент нельзя. Не могут быть прекращены полномочия омбудсмена, министерств, органов местного самоуправления, судов и прокуратур.

Во время военного положения нельзя изменять Конституцию Украины, проводить выборы президента и парламента, а также органов местного самоуправления. Так же запрещается проводить всеукраинский и местный референдумы.