Персональное голосование кнопкодавам не помеха

11 декабря президент подписал закон о персональном голосовании депутатов. Напомним, что принятие этого закона стало одним из предметов торга и компромисса между властью и оппозицией. Одновременно с ним был также принят закон, запрещающий депутатам блокировать трибуну. Рассмотрим вкратце, что же нового в стенах парламента принесет эта норма.

Обеспечение персонального голосования можно осуществить несколькими способами. Условно их можно разделить на фиксирующие, ограничивающие и репрессивные. Репрессивная система по сути сводится к причинению нарушителю неприятных ощущений. Конечно в правовом государстве, на звание которого претендует Украина, воздействовать на парламентариев таким образом было бы неприемлемо. Причем неприемлемо в первую очередь для самих же депутатов. Избирателей об этом естественно не спросят, но если бы спросили, то наверняка ответ народным избранникам бы не понравился. Ограничивающий метод обеспечения персонального голосования имеет целью создание всевозможных нетравматичных препятствий для тех, кто попытается нарушить порядок. К примеру, в школах и вузах, ориентированных на изучение иностранных языков, присутствует лингафонные кабинеты. Каждое место обучаемого отделяется перегородками, что позволяет ученику сосредоточиться на уроке, не отвлекаясь на своих соседей. Это довольно интересный метод, но даже если установить такие перегородки в заде заседаний Верховной Рады, то вряд ли это помешает депутатам голосовать за своих коллег. Они просто будут бегать между перегородками и всячески вытягивать руки к соседним местам. Конечно можно было развить идею и изолировать каждое рабочее место полностью закрытой кабинкой, в которой можно будет проголосовать только при закрытой дверце. Это было бы эффективно, но материально накладно. Также в сессионном зале могло бы элементарно не хватить пространства, ведь нужно же где-то еще будет и ходить. И сами депутаты, скорее всего, не захотят сидеть в запертых будках, даже если такие будки оборудовать кондиционерами и ноутбуками.

"Кнопкодавы" за работой

Фиксирующий способ имеет целью зафиксировать парламентария на рабочем месте во время голосования. В данном направлении сегодня трудятся и украинские ученые, изобретающие современные средства, чтобы попытаться занять обе руки депутата в момент голосования. В последнее время широкое распространение получила идея внедрения так называемой «сенсорной кнопки», которая смогла бы гарантировать персональное голосование. Впрочем, создать муляжи с отпечатками пальцев депутатов не так уж сложно, и наверняка они бы придумали, как отвертеться от современных разработок. Вряд ли получится реализовать идею по задействованию обеих рук депутата при голосовании. Ведь обойти это можно очень просто. Информационный портал job-sbu.org напоминает, что в Верховной Раде третьего созыва уже пытались бороться с голосованием за других. Для этого была разработана такая схема – левой рукой депутат удерживал контрольную кнопку на пульте, а правой рукой нажимал соответствующую кнопку – «за, «против» или «воздержался». Однако этот метод не остановил находчивых парламентариев. На рабочих местах у депутатов появились большие стопки книг и в нужный момент депутат-кнопкодав быстро пробегал по ряду, придвигая эти стопки на соответствующие кнопки, и нажимал то, что нужно. По окончанию голосования он отодвигал стопки для разблокирования системы. Позднее тогдашний спикер парламента Арсений Яценюк решил модернизировать систему «Рада», после чего и внедрили сенсорную кнопку, на которую книжку не положишь. Тогда Яценюк даже провел для журналистов презентацию, демонстрируя все достоинства новой разработки, а именно невозможность нажатия обеих кнопок одной рукой. Тем не менее, прямо на презентации один из журналистов сделал невозможное и дотянулся большим пальцем и мизинцем одной руки сразу до обеих кнопок. Однако Яценюка это совершенно не смутило, и он заверил всех, что установит кнопки так далеко друг от друга, чтобы даже самый ловкий депутат не справился одной рукой. Тем не менее, новую систему в действие так и не запустили.

Следующую попытку задействовать сенсорную кнопку в 2011 году предпринял Владимир Литвин. Впрочем, выяснилось, что и он не может этого сделать, так как требуется отдельное постановление Верховной Рады. Естественно парламентарии это постановление не поддержали и продолжили нажимать чужие кнопки.

Между этими безрезультатными попытками усовершенствовать систему для голосования журналисты старались заострять внимание народа на самом факте голосования за других депутатов, но так же безуспешно. Сами депутаты, никого не стесняясь, бегали по рядам и даже в меньшинстве принимали нужные законы. Причем как оппозиционеры, так и регионалы.

И вот, наконец, очередная волна борьбы за персональное голосование завершилось принятием соответствующего закона. Оппозиционерам удалось выменять норму о запрете на делегированное голосование на закон о запрете блокирования трибуны.

Несомненно, принятие закона только констатирует, и без того очевидное, а именно что каждый депутат должен голосовать лично. Впрочем, и мешать работе парламента блокированием трибуны тоже незаконно. Конкретизирование в этом случае не помешает, но и большой помощи не окажет. По мнению депутатов-оппозиционеров, трибуну и дальше будут блокировать, и даже несмотря на то, что и до принятия закона такой метод борьбы был все правового поля. И сейчас трибуну будут по-прежнему блокировать, так как это все еще остается крайней формой протеста. Такую форму задействуют в случаях, когда другая сторона открыто нарушает какие-либо нормы, например регламент при рассмотрении и принятии какого-либо закона.

Отметим еще один казус – регионалы проголосовали за закон о персональном голосовании совсем не персонально. Депутаты так же бегали по рядам и давили кнопки. Это говорит лишь о том, что пока существует возможность голосовать друг за друга – ею будут пользоваться.

Конечно оппозиция высказывает надежды на то, что сенсорную кнопку воплотят в жизнь уже на первом заседании Верховной Рады 7 созыва. Но только народу от этого ни жарко, ни холодно. Голосующий лично депутат вряд ли будет больше думать о своей моральной ответственности перед избирателями. Точно так же не стоит надеяться, что Партия регионов со своим шатким большинством сможет удерживать депутатов в парламенте целями днями. Наверняка этот момент решат с помощью реанимации старой нормы о «дне голосования», при которой в течение рабочей недели законы рассматривают считанные депутаты, а потом объявляется день сбора, в который голосуют за то, что нужно.

Все вышеизложенное демонстрирует простую истину – никакие методы и технологии не вынудят депутатов придерживаться законности, если они морально готовы ее нарушать.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org