Переговоры зашли в тупик. Что происходит с зерновой инициативой

На прошлой неделе в Стамбуле прошли переговоры между Украиной, Россией и Турцией относительно продления Черноморской зерновой инициативе, срок действия которой заканчивается 18 мая. Как сообщили в ООН, переговоры зашли в тупик. На них только обсуждали текущие моменты относительно работы зернового коридора, вопрос продления самой сделки не рассматривался. Об этом также сообщили российские СМИ со ссылкой на свои источники. В то же время российские эксперты отмечают, что поскольку сама сделка для РФ не выгодна, поскольку ее условия не выполняются, то Москва может выйти из нее. Не исключают такой возможности и в Украине. Аналитики говорят, что Кремль выставляет требования, которые противоречат западным санкциям и не могут быть выполнены. Хотя, добавляют они, на РФ могут повлиять Турция, Китай и Индия, которые заинтересованы в продолжении зерновой инициативы. Хотя, пока никакой конкретики в этом вопросе нет.

В Украине замедлились темпы экспорта зерна, об этом сообщает Reuters. По данным издания, покупатели опасаются, что корабли будут заблокированы, если все-таки вскоре не удастся продлить зерновую сделку. При этом, как подчеркивают журналисты, Украина при благоприятных условиях соглашения имела возможность проводить экспорт около 29,5 млн тонн сельхозпродукции. Наибольшая доля среди этого количества приходится на кукурузу – 14,9 млн тонн, на втором месте идет пшеница – 8,1 млн тонн. Однако количество судов, которые приходят, чтобы забрать грузы, сократилось на прошлой неделе до двух судов в день с трех-четырех судов в среднем в течение последних трех недель. Reuters отмечает, что, например, датская судоходная группа NORDEN является одной из тех, кто отказался отправлять корабли за зерном в Украину из-за опасений, что они там застрянут.

Также издание напоминает, что Россия угрожала выйти из соглашения 18 мая. Пока о продлении сделки официально сообщено не было. Известно, что на прошлой неделе в Стамбуле прошла встреча между представителями Украины, России и Турции по поводу продления Черноморской зерновой инициативы. Впрочем, как сообщил заместитель спикера генерального секретаря ООН Фархан Хак, участники технических переговоров не смогли достичь соглашения о допуске новых судов для транспортировки зерна из Украины. По его словам, генсек ООН сообщил всем сторонам – Украине, Турции и России – свои предложения относительно дальнейших действий, направленных на совершенствование, продление и расширение зернового соглашения с учетом пожеланий сторон. Он также добавил, что ООН призывает все стороны продолжать обсуждение, преодолевать оперативные вызовы и работать над полной реализацией и продолжением Черноморской инициативы.

В то же время российские СМИ со ссылкой на свои источники сообщают, что участники переговоров на прошлой неделе не обсуждали конкретных сроков продления зерновой сделки, речь шла только об устранении существующих проблем, в частности, «препятствий на пути экспорта российской продукции».

При этом в РФ активно обсуждают вопрос продления зерновой сделки. Например, член Экспертного совета Комитета по защите конкуренции Госдумы РФ Дмитрий Тортев считает, что самое главное для России – снять ограничения на страхование и доступ в порты для российских грузовых кораблей, которые используются для вывоза сельхозпродукции. Сейчас, говорит он, это основная проблема для российского агропромышленного комплекса, в первую очередь для производителей зерна, которые до сих пор никуда не могут сбыть излишки зерна. По его словам, если стороны достигнут консенсуса по этому пункту, то можно говорить о пролонгации зерновой сделки на определенный срок, а затем уже переходить к переговорам по удобрениям.

В то же время российский экономист Дмитрий Морковин считает, что перспективы продления зерновой сделки не очевидны, поскольку вторая ее часть, связанная с вывозом российского продовольствия и удобрений, фактически не работает. Тем не менее, добавляет он, в продлении сделки заинтересована Турция, и Москва может пойти на уступки Анкаре. При этом Тортев уверяет, что от продолжения участия в зерновой сделке стороны вряд ли откажутся, поскольку «она остается неприкосновенным предметом торга».

Не согласна с таким мнением российский экономист Инна Андронова. Она считает, что после атаки украинских беспилотников в аннексированном Крыму говорить о пролонгации участия России в зерновой инициативе нельзя. По ее словам, в случае прекращения своего участия в Черноморской зерновой инициативе Россия ничего не потеряет. Хотя с таким мнением не совсем согласен экономист Алексей Иванов. По его мнению, РФ может потерять нейтральность Турции, которая, с одной стороны, соблюдает санкции Запада, но с другой – не применяет собственных рестрикционных мер в отношении РФ. И сейчас главным мотивом продолжения экономического сотрудничества с Россией для Турции является именно зерновая сделка, которая позволяет Анкаре получать выгоду от экспорта украинского и российского зерна в роли торгового посредника, утверждает эксперт. По его мнению, если Москва выйдет из сделки Турция может, например, присоединиться ко всем санкциям Запада в отношении РФ или начать блокировать российский экспорт.

В то же время в продолжении зерновой сделки очень заинтересована Украины. Так в Нацбанке даже заявили, что непродление работы зернового коридора обойдется экономике в 290 млн долларов в месяц. Если же одновременно будет заблокированы морской и сухопутный коридоры, то потери будут составлять 800 млн долларов в месяц. Неопределенность с путями экспорта усложнит деятельность аграриев и может заставить их уменьшить посевы, что негативно отразится в дальнейшем на экономической активности и повысит давление на обменный курс, подчеркнули в Нацбанке.

Действительно, говорит президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Алекс Лисситса, до сих пор не ясно, удастся ли продлить зерновое соглашение. По его словам, шантаж со стороны России – давняя истории, как и ее «хотелки», включая открытие аммиачного трубопровода Тольятти-Одесса, разблокирование счетов, подключение к SWIFT «Россельхозбанка», отмена ограничений на страхование судов с российским зерном и снятие запрета на доступ к портам. Эксперт считает, что ситуация осложняется тем, что в Турции идет президентская кампания, и внимание действующего президента Реджепа Тайипа Эрдогана сосредоточено именно на этих процессах, а не на давлении на РФ с целью продления зернового соглашения. Он выразил надежду, что зерновую инициативу продлят, поскольку это очень важно для украинских аграриев.

В свою очередь нардеп Леонид Козаченко отметил, что РФ выставляет заведомо невыполнимые требования. По его словам, никто не будет разблокировать ее зарубежные активы, давать доступ к SWIFT, что позволит вывести свои средства из иностранных банков и торговать по всему миру. Он считает, что РФ ведет войну против всего мира. Украина, говорит нардеп, обеспечивает себя продуктами питаниями, а вот бедные страны не получат их из-за действий России. Козаченко считает, что в итоге РФ пойдет на продление зерновой сделки, в том числе, потому что к этому будет привлекаться все больше стран. При этом, по его словам, было бы неплохо, если бы на Россию в этом вопросе также надавили Китай и Индия, которые являются одними из покупателей украинского продовольствия.

В то же время, как сообщили в министерстве инфраструктуры, Россия и дальше обостряет ситуацию вокруг зерновой инициативы. Там говорят, что РФ в очередной раз отказалась регистрировать и проводить инспекции судов, следующих по зерновому коридору на вход в морские порты Украины. В министерстве говорят, что деструктивная политика России делает невозможным составление инспекционного плана в соответствии с процедурами СКЦ, которые предусматривают ежедневное согласование всеми сторонами плана инспекций как на выход, так и на вход. Отмечается, что по состоянию на понедельник, восьмого мая, инспекции в территориальных водах Турции ожидает 90 судов, из которых 62 – это корабли, идущие под загрузку. При этом инспекции как входящего, так и выходного флота приостановлены. В результате, экспорт украинской агропродукции зерновым коридором в апреле не дотянул и до трех млн. тонн. В министерстве ждут реакцию ООН и Турции на происходящее.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org