Электронное государство — борьба с коррупцией через Интернет

Правительство обещает приступить к борьбе с коррупцией, используя прозрачные процедуры и сокращая контакты между гражданами и чиновниками. Украинская бюрократия проживет еще едва ли чуть больше года. Уже к 2014 году все отношения между бизнесом и властью, а также контакты граждан с чиновниками перейдут в Интернет. Правительство заверяет, что, не отходя от компьютера можно будет не только регистрировать бизнес и подавать отчетности, но даже получить разрешение на строительство или свидетельство о рождении. Не скроем, что цели достаточно амбициозные, но нет ничего невозможного.

По данным информационного портала job-sbu.org, количество Интернет-пользователей в Украине превышает 17 миллионов человек. С помощью Интернета украинцы делают разнообразные покупки на миллионы долларов, получают образование, ищут необходимую информацию. Пока лишь государство оставалось в стороне от всемирной сети и общалось с гражданами с помощью методов позапрошлого века. Очереди к кабинетам и пачки бланков привели к тому, что для общения с государственным чиновником гражданам приходится тратить в три раза больше времени, чем на аналогичные контакты с частными конторами. Секрет прост – чиновники просто не готовы к переменам. Как утверждает Владислав Каськив, возглавляющий Госагентство по инвестициям и национальным проектам более 60% госслужащих просто не умеют работать на компьютере, зато претендуют на управление государством, а точнее не претендуют, а управляют. На общение с такими чиновниками не только тратится драгоценное время граждан, которое они могли бы провести с пользой для себя и общества, но также в целом снижаются темпы развития государства. Серьезно тормозится пенсионная реформа, медицинская реформа, усовершенствование налоговых и таможенных норм и преимущественно по причине медленного принятия решений, а также отсутствия технологий по их быстрой реализации.

Имеются проблемы и в инфраструктуре. Специалисты утверждают, что Украина серьезно отстает по уровню развития и Интернет-технологий даже от ближайших соседей. Например, в нашей стране слабо развиты покрытия сетей 3G и LTE. Многие населенные пункты имеют проблемы с Интернетом в любой форме. Имеется и программное отставание. Например, в России уже достаточно давно работает портал, оказывающий государственные услуги по Интернету. В Украине же во многих ведомствах электронный документооборот отсутствует в принципе. Специалисты Siemens Business Servises подсчитали, что на поиск и анализ бумажных документов во всем мире нанятые работники тратят примерно 30% своего рабочего времени. У руководителя работа с бумажной документаций отнимает 45% рабочего времени, а у помощника руководителя 75%. Согласование бумажной документации требует у сотрудников от 60% до 70% рабочего времени. Кроме того, в процессе работы примерно 6% документов попросту теряются, а около трети абсолютно не выполняются или же рассматриваются с существенной задержкой. Также сложность и запутанность «бумажных процедур» серьезно способствует коррупционным схемам, основывающемся на личном контакте чиновника с бизнесом. В случае устранения бумажных процедур государственный аппарат не только сможет очиститься от наплыва коррупции, но и избавится от излишней бюрократии. Украина не столь богата, чтобы выбрасывать на бюрократию большие деньги. Необходимо сократить эти пустые расходы, но без внедрения информационных технологий это невозможно. Государству необходим компактный гибкий аппарат, способный оперативно реагировать на проблемы граждан. Недавно на эту тему в Киеве прошла международная конференция под названием «Украина: побеждать с помощью информационных технологий». В ходе конференции выступил вице-премьер, министр социальной политики Сергей Тигипко, который отметил, что электронные технологии способны нанести серьезный удар по коррупции. Опыт многих стран подтверждает, что уменьшение контакта предпринимателя с чиновником способствует ее сокращению, что выгодно всем.
Специалисты утверждают, что для сокращения разрыва между уровнем IT-технологий с западными странами в Украине само государство должно активно использовать передовые технологии. Директор департамента информатизации Госгенства по вопросам науки, инновации и информации Вячеслав Артамонов отмечает, что если само государство будет инвестировать в отрасль, то и другие инвесторы последуют за ним.

В Украине достаточно широкое развитие получила электронная коммерция. Заметно как увеличивается количество Интернет-магазинов наряду с качеством обслуживания. Следовательно, есть хорошие условия для развития. Правительство собирается активизировать работу отрасли. Уже на финишную черту вышло внедрение новой системы электронного правительства. Это будет коммуникационная площадка, с помощью которой как обычные граждане, так и предприниматели смогут получать консультации, разрешения, свидетельства, лицензии и справки, не отходя от компьютера. Это своеобразный прорыв для государственной системы, который в развитых странах уже произошел. Уже с нового года в Украине реализуют электронные торги по госзакупке товаров, работ и услуг. Это позволит бюджету сэкономить на тендерах до 30%. Сегодня немалая часть предпринимателей просто не может участвовать в государственных закупках так как не доходит даже до этапа подачи заявок по причине бюрократии. В результате страдает конкуренция, которая могла бы удешевить гостендеры.

Кроме того, в Украине введут систему баз данных, с помощью которой чиновники смогут более эффективно управлять стандартными процессами своей работы. Одним из таких новшеств является электронно-медицинская карта с историей болезни, а также база данных социальных льгот. В будущем году начнет свою работу единый портал админуслуг. Уже в нынешнем месяце пенсионный фонд запускает веб-портал электронных услуг. С его помощью граждане смогут получать информацию о порядке назначения, перерасчета и получения пенсий, получить доступ к образцам жалоб, заявлений и запросов. Также стартует система электронной подачи налоговой отчетности и открытая база единого госреестра предпринимателей.

Внедрение этих мер в жизнь, очевидно, покажется не слишком удобным для чиновников, а многие из них даже будут сопротивляться. Но без таких мероприятий полноценный экономический рост невозможен. Безо всякого сомнения интересы государства превыше интересов кучки коррупционеров. Государство представляет собой менеджера, который должен обслуживать граждан, а не принимать на поклон.

Эксперты отмечают, что государству также необходимо способствовать распространению культуры пользования Интернетом. Необходима системная государственная политика, способствующая навыкам работы в Сети как школьников, так и пенсионеров. Пожилые люди не только смогут избавиться от одиночества, но и получать онлайн-консультации по любым вопросам, в том числе и медицинским. Крайне необходимо чтобы эти программы носили массовый характер и были доступными.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org