Верховная рада отдаст Тигипко 7 миллиардов
Пока оппозиция отвлекала народ борьбой за мову, регионалы под шумок принимали законы. На этой неделе на подпись президенту был отправлен закон «О занятости населения». На первый взгляд этот документ безобиден, является одним из основных предвыборных ходов регионалов. Закон призван реформировать органы соцстраха, переводя в подчинение правительству Фонд по безработице. По словам Тигипко, этот нормативный акт является самым лучшим в Европе. Он также отмечает, что закон перед голосованием был тщательно доработан и согласован с комитетом по труду и социальной политике. На голосование выносились отдельные нормы, а пункты, отклоненные комитетом переголосовывались.
Таким образом, депутаты изменили правовой статус государственной службы занятости, выполняющей функции дирекции фонда общеобязательного государственного страхования от безработицы. Данный орган был отнесен к центральным органам исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам занятости и трудовой миграции. Проще говоря, данный закон ликвидировал ранее независимую государственную службу занятости, а ее функции были переданы центральному органу исполнительной власти, который курирует вопросы безработицы, то есть в Минсоцполитики. Все прежние функции центра занятости будут перераспределены между структурными поздразделениями министерства. Пока неизвестно как будет выглядеть эта структура после интеграции в министерство. Например, президент может сформировать специальный орган в структуре исполнительной власти, который и получит от госслужбы занятости все ее полномочия. Или же будет создано агентство по занятости, а возможно из министерства просто выделятся отдельные структуры. В случае вступления закона в силу у министра социальной политики появится персональный доступ к управлению средствами фонда общеобязательного страхования. Тигипко уже давно задумал прибрать социальные фонды. Информационный портал job-sbu.org отмечает, что ранее в Верховной Раде уже ходил законопроект, связанный с этой темой, но затем пропал.
От так называемой «кормушки» будут напрочь отлучены профсоюзы и работодатели. Раздел будет осуществляться лично Тигипко и его окружением. Прежде всего, нужно помнить, что Тигипко является креатурой Левочкина. Не так давно Левочкин продвигал его присутствие в Партии Регионов и постепенно превратил в лицо партии. Все эти решения были вполне прогнозируемыми.
Правительство очень просто аргументирует такое решение. Сам Тигипко, подписавший законопроект на первое чтение, отмечает, что ежегодно на всевозможные программы в отношении занятости населения расходуется до 6 миллиардов гривен. Он также уверяет, что прежде эти средства тратились неэффективно и непрозрачно. Его поддерживает и Михаил Бродский, занимающий пост главы государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. По его мнению, во всем виновата коррупция. Кстати бывший руководитель государственной службы занятости Галицкий находится под следствием. Впрочем, в прессе многие отмечают, что как раз Тигипко является причастным к аресту Галицкого. Естественно для правоохранителей и Счетной палаты вопросы коррупции и воровства в органах соцстраха не являются тайной. А ведь красть есть что – деньги здесь крутятся немалые. Только за прошлый год бюджет этого фонда достигал 7,5 миллиардов гривен. Его пополнение происходит бесперебойно, ведь туда стекаются отчисления от предприятий. Некоторая доля средств из ведения госслужбы занятости тратится на содержание самой службы, в которую входит 16 000 работников из 645 центров службы, расположенных по всей стране. Это крупный аппарат, который содержат работодатели. Эксперты отмечают, что ежегодно большая половина этих средств просто разворовывается. Причем прикарманивают их все участники этой схемы, в том числе и через откаты. Однако эксперты также отмечают, что переподчинение фонда Кабинету министров не решает проблему коррупции – ее просто перемещают в другое место. Остается все тот же принцип ручного дележа и расходования средств. Только ранее средства делили профсоюзы, работодатели и правительство, а теперь их будет делить один министр.
По словам экспертов, закон составлен таким образом, что предоставляет правительству возможность расходовать 7,5 миллиардов гривен внебюджетных средств в ручном режиме. Ряд оппозиционных депутатов собираются обжаловать данный закон в Конституционном суде в случае его подписания президентом. Эксперты считают, что социальные фонды должны быть независимыми и самоуправляющимися. Несмотря на то, что данный фонд общегосударственный – государства в него ничего не вкладывает. Наполнение фонда происходит средствами работодателей и наемных работников, то есть государство пытается прикарманить чужие деньги. Коррупция является средством государственного управления. Пока фонд управляется тремя сторонами, фактор коррупции минимизируется. Кроме того, контрольные полномочия остаются у госфининспекции, Счетной палаты и Минсоцполитики. В случае передачи фонда в одни руки коррупция только возрастет.
Само Министерство социальной политики советует пока не делать никаких выводов до появления финальной версии принятого закона и подозревает, что данная норма, согласно которой фонд будет передан министерству, может и вовсе отсутствовать.