Переговоры по экспорту зерна не ведутся. Что будет дальше с Черноморской инициативой

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал Россию вернуться к зерновому соглашению. Тем не менее, как сообщил заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Вершинин, возобновления сделки пока не планируется, переговоры по этому поводу не ведутся. При этом, как отмечают в Главном управлении разведки Минобороны, РФ с самого начала заключения зерновой сделки предпринимала шаги, чтобы замедлить экспорт украинского зерна, а также полностью разрушить Черноморскую зерновую инициативу. Разведчики ссылаются на перехваченный российский доклад, в котором раскрыты технологии, которые для этого применялись. Они отмечают, что обстрел украинских портов – это один из шагов по срыву экспортного украинского потенциала. В свою очередь министр иностранных дел Дмитрий Кулеба считает, что РФ провоцирует глобальный продовольственный кризис, чтобы без препятствий экспортировать свое зерно и заработать на этом как можно больше денег. При этом, как отмечают эксперты, для того, чтобы Украина могла пользоваться Черным морем для торговли, нужно обеспечить Украину ПВО. Также нужно попросить у партнеров катера и минными тральщиками. Кроме того, добавляют они, было бы неплохо, если бы западные партнеры смогли предоставить военное сопровождение кораблям с зерном. Хотя, аналитики сомневаются, что страны НАТО пойдут на такой шаг.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал Россию вернуться к реализации Черноморской инициативы. По его словам, сейчас Украина и РФ играют ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности во всем мире. Со своей стороны, генсек ООН поддерживает обеспечение доступа на мировые рынки продовольствия и удобрений как из Украины, так и России. Таким образом, продовольственная безопасность будет обеспечена для всех, считает генсек.

В то же время, как отметил заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Вершинин, возобновление зернового соглашения пока не планируется, потому что переговоры на эту тему вообще не ведутся. По его мнению, то, как реализовывалось соглашение по вывозу зерна, «не имеет отношения к борьбе с голодом», а вторая его часть – меморандум по ООН, который предусматривал содействие беспрепятственному вывозу продукции и удобрений из России – так и не заработала. Также он добавил, что без России возобновить экспорт украинского зерна нельзя.

Россия, говорит начальник Объединенного координационного пресс-центра Сил обороны юга Украины Наталья Гуменюк, открыто заявила, что Украина не способна обеспечивать безопасность маршрута судов, и те обстрелы, которые сейчас проводятся, направлены на то, чтобы убедить мировых судовладельцев в том, что их суда под угрозой, если будут направляться в эти порты, что портовая инфраструктура повреждена и не способна обрабатывать грузовые операции. Также, по ее словам, Кремль обстрелами хочет убедить мир, что в Украине нереально хранить зерно в портах и получать качественную продукцию. То есть, подчеркивает Гуменюк, это попытка убедить мир в том, что самым надежным партнером в зерновой сделке является только Россия.

В свою очередь представитель Главного управления разведки (ГУР) Минобороны Андрей Юсов отметил, что почти ежедневные обстрелы морских портов Одессы и Одесской области направлены на прямое уничтожение украинской портовой инфраструктуры, украинских запасов продовольствия для того, чтобы в будущем усложнить возобновление работы зернового коридора. По его мнению, таким образом, глава Кремля Владимир Путин публично заявляет, что ставится задача напрямую работать государству-агрессору со странами Африки, Азии относительно поставок зерна, в том числе краденого украинского зерна со временно оккупированных территорий.

На самом деле, говорит министр иностранных дел Дмитрий Кулеба, цель России – провоцирование дальнейшего глобального продовольственного кризиса, экспорт собственного зерна без всяких препятствий и получение от этого выгоды. Россияне хотят заработать как можно больше денег, подчеркнул глава внешнеполитического ведомства. По его словам, проблема этой стратегии в том, что платить за нее придется народам Украины и Африки.

При этом, как заявил глава МИД Великобритании Джеймс Клеверли, Россия может атаковать гражданские суда в Черном море, чтобы уничтожить украинский экспорт после срыва зерновой сделки. По его словам, Россия должна прекратить держать мировые поставки продовольствия в заложниках и вернуться к соглашению. В то же время, как добавил заместитель председателя Государственного департамента США Ведант Пател, нападение участвовавших в зерновой инициативе россиян на иностранные корабли в Черном море «не будет восприниматься легко».

К слову, как сообщили в ГУР, для высшего военно-политического руководства России был подготовлен закрытый итоговый доклад «О работе российской части совместного координационного центра в ходе реализации Инициативы». Документ посвящен технологиям, применявшимся для препятствования работе зернового коридора и приведших к окончательному разрыву соглашения. Согласно докладу, так называемый «общий координационный центр» видел своей главной задачей максимальное уменьшение объема вывозимого в рамках зернового соглашения зерна. Так, в документе указано, что качественная проверка судов была одним из ключевых элементов сдерживания бесконтрольного роста экспорта зерна из украинских портов. При этом деятельность российских инспекторов была построена в строгом соответствии с разработанными методическими документами по организации проведения инспекции судов. По результатам проведенных инспекций было ограничено участие в Инициативе для 46 судов и ограничены в движении 303 судна на общий срок 342 суток.

При этом, как обращают внимание в ГУР, меры по срыву зернового соглашения были разбиты на несколько этапов. На первом, по инициативе российского президента, было приостановлено участие РФ в зерновом соглашении с 29.10.22 по 03.11.22. Это привело к падению объемов вывоза зерна с 4,2 млн в октябре до 2,6 в ноябре. Следующий этап — меры по ограничению допуска судов в порт «Южный», уменьшение количества инспекционных команд (в пределах двух), остановки регистрации зерновозов. Эти меры позволили россиянам эффективно сдерживать количество направлявшихся в украинские порты судов и значительно ограничить объем вывоза продовольствия из Украины, что в целом привело к невозможности Киевом экспортировать около 20 млн тонн грузов.

Россияне отчитываются, что наименьшее количество продовольствия, которое экспортировалось из украинских портов, 7,8 млн тонн — пришлось на третий этап инициативы — с 19 марта по 17 июля 2023 года. Отдельное внимание было обращено на срыве поставок зерна по программе Всемирной продовольственной программы. Регистрация таких судов проходила только после представления письменных обязательств о неучастии в подобных акциях. В итоге авторы доклада сообщили, что накопленный архив знаний позволит при решении подобных задач достичь высокого уровня эффективности в кратчайшие сроки.

То есть, говорят в разведке, этот документ свидетельствует, что все действия по срыву зернового соглашения — часть единого заранее разработанного плана, а целенаправленный обстрел украинской портовой инфраструктуры лишь очередной шаг в его реализации.

В то же время, как подчеркивает эксперт по аграрным рынкам Черноморского региона Андрей Сизов, вероятность остановки зерновой сделки была высокой еще до атаки на одесский зерновой терминал. Судя по всему, говорит он, Кремль хотел показать, что на этот раз, в отличие от прошлого, все будет «серьезно», поэтому и пошли обстрелы портов. И действительно, подчеркивает эксперт, россияне всем показали, что они настроены серьезно — страховщики перестали страховать, владельцы судов перестали отправлять туда-сюда и отгрузки из Одессы остановились, но это было более-менее ожидаемо. А вот обстрел дунайских портов, добавляет Сизов, это серьезная эскалация. Он уточнил, что по факту основной объем экспорта украинского зерна в последние месяцы уже шел не через Одессу, а именно через дунайские порты.

На самом деле, считает издание Bloomberg, решить проблему экспорта украинского зерна можно. Для этого торговые суда могут объединиться в конвое по три-пять кораблей, каждый из которых сопровождался бы двумя военными кораблями с управляемыми ракетами. В этом случае будет значительный воздушный компонент для осуществления патрулирования с отслеживанием расположения российского Черноморского флота, работающего в основном из портов оккупированного Крыма. Издание предполагает, что истребители могут быть направлены на базы НАТО на севере Турции или, возможно, в Румынии и Болгарии. Необходимым также будет спутниковое управление. Интегрированы могут быть и воздушные, и морские беспилотники. Тем не менее, автор статьи считает, что хоть это все сложно и рискованно, но НАТО или коалиция, сформированная США, Великобританией и их черноморскими партнерами, могли бы справиться с такой оборонной военной операцией. Риск очевиден: это приведет Россию и западных сторонников Украины к прямой конфронтации, но не обязательно к боевым действиям. Журналисты издания прогнозируют, что Путин и дальше будет угрожать, но вряд ли вступит в прямое сражение с НАТО или с коалицией черноморских военных кораблей во главе с США.

В свою очередь военный эксперт Сергей Грабский считает, что сегодня можно предпринимать политические меры для выведения РФ из всех институций, усиливать экономические меры в отношении агрессора. По его словам, нужно говорит об усилении санкционного давления и отказ от покупки российского зерна и других товаров или серьезного ограничения, введения дополнительных квот, которые могут компенсировать возможные потери для потребителя этого зерна. Кроме того, говорит эксперт, нужны и военные меры — поставки дополнительных средств противовоздушной обороны смогут защитить портовую инфраструктуру Украины. При этом реакций и практических действий со стороны НАТО не будет, уверен Грабский, пока российские ракеты не упадут на территории страны-члена Альянса.

В то же время президент ОП «Укрметаллургпром» Александр Каленков уверен, что выход РФ из зернового соглашения Украина должна использовать, чтобы отстоять свое право на свободное судоходство, и разблокировать порты для экспорта всех видов продукции. Он напомнил, что по международным законам, гражданская торговля должна осуществляться, даже когда ведутся войны, поэтому то, что делает Россия — это пиратство и терроризм.  По его словам, сейчас, когда РФ сама вышла из всех соглашений, Украине нужно настаивать на выполнении международных правил морской торговли. При этом эксперт подчеркнул, для того, чтобы Украина могла пользоваться Черным морем для торговли, нужно обеспечить Украину ПВО. Кроме того, нужно попросить у западных партнеров катера и минные тральщики. Также, по его словам, международные партнеры могут пойти на шаг дальше и предоставить военное сопровождение.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org