Ждать ли в декабре дефолта?

Ноябрь прошел, и как обычно осенью в бюджете Украины практически не осталось денег. Павел Кухта, занимавший пост первого заместителя министра экономики в правительстве Гончарука, заявил, что государство не в состоянии покрыть свои обязательства на 10 миллиардов гривен. Однако экономисты считают, что проблема гораздо обширнее, и дефицит может перевалить за 60 миллиардов. Средств не хватает даже на запланированное финансирование программ в сфере образования и медицины. Ожидаются задержки с выплатами зарплат бюджетникам и стипендиям. К ноябрю казначейский счет уже изрядно похудел – оставалось чуть более 15 млрд. грн.

Стоит отметить, что на начало ноября прошлого года, когда эксперты уже обсуждали бюджетный кризис и риски дефолта, на казначейских счетах было более 50 миллиардов гривен. Причем, даже тогда говорили, что проблема связана с задержками по валютной выручке экспортеров. Те средства в прошлом году быстро перевели на счета бюджетных получателей, а в этом году переводить будет нечего. Причем ситуация складывается так, что расходные статьи бюджета и так постоянно не выполняются. За большую часть года, то есть за 10 месяцев недофинансирование превысило 90 миллиардов гривен. В итоге если в прошлые годы недофинансирование по расходам составляло менее 5%, то в этом году может перевалить за 10%.

Вместе с тем президент Зеленский поспешил пообещать большую программу по поддержке пострадавших от карантинных ограничений работников и бизнеса. Эксперты выражают сомнения в реализации этой программы, так как денег не хватает даже на защищенные статьи расходов. Невыплаченные обязательства у казначейства на сегодняшний день достигли чуть более 9 миллиардов. Кроме того отмечается что с начала месяца казначейство вновь работает в ручном режиме, а сотрудники целый день сводят все поступления, чтобы наутро развозить деньги получателям. Неизбежно надвигается и полный локдаун, из-за чего бюджетные расходы серьезно вырастут. Простейшая поддержке в виде 5000 гривен в виде минималки для выплаты всем работникам из пострадавших сфер, а это примерно 4 миллиона граждан, обойдутся в 20 миллиардов гривен в месяц. Таких денег в бюджете не будет. Так, согласно информации казначейства, выплаты по защищенным статьям, то есть зарплаты и пенсии, достигают около 636 миллиардов с начала года. Однако на данный момент профинансировано лишь 585 миллиардов, то есть дефицит около 50 миллиардов. В казначействе отмечается, что эти деньги были выделены, но распорядители их не использовали. Эксперты поясняют, что такое возможно при искусственном занижении потребностей, к примеру, при переводе бюджетников на неполный рабочий день. Однако наряду с такими случаями есть и реально неоплаченные обязательства, когда государство попросту не платит. Таких долгов накопилось уже на 3 миллиардов гривен.

Естественно все невыплаты объясняются тем, что денег просто нет. Фактически если казначейство выплатит хотя бы то, что должно, а это 6 миллиардов по незащищенным статьям и 3,5 миллиардов по защищенным, то на счетах станет меньше на 9 миллиардов и фактически останется лишь 6. Напомним, что в прошлом году Гончарук также приостановил все выплаты, а финансирование производилось в ручном режиме по приоритетам, но тогда кризис случился в декабре, а сейчас он начался уже в начале ноября. Динамика также неутешительна. Если в июле в казначействе было около 75 миллиардов, то в октябре уже 21, а к ноябрю всего 15. Деньги исчезают и совсем не прибавляются. Так в прошло году, когда Гончарук поставил выплаты на стоп, в ноябре у КАЗ было 53 миллиардов, а в декабре 55. С чем подошло к декабрю казначейство сейчас – большой вопрос.

Стоит отметить что на фоне нехватки денег с финансированием расходных статей доходная часть активно выполняется. Всего за 10 месяцев доходную часть выполнили на 99%, включая налоговые и таможенные сборы, а в последний месяц даже перевыполнили. Как считают эксперты, основная причина всех проблем – внешних и внутренних займов оказалось меньше чем планировалось. Так из внешних ресурсов могли привлечь 247 миллиардов вместо 30. Спрос на украинские ОВГЗ серьезно упал. Тем временем нерезиденты принялись продавать и уже вывели из Украины около 2 миллиардов. Фактически по внешним займам удалось выполнить план лишь на 70%, а недобор составил 70 миллиардов. Получить кредит от МВФ также не удалось, как и помощь от ЕС.

По мнению экономистов, если проблему срочно не решить, то до конца года государство не сможет выплатить долги, и начнутся задержки зарплат. Чтобы исправить ситуацию необходимо возможность сотрудничества с МВФ, так как уже сейчас дошли до того, что называют приемлемым вариант дефицита в будущем году на уроне 5,3% ВВП. Но для этого потребуется выполнять требования МВФ. Власти уже отметили, что кредита ждать в ближайшее время не стоит. Многие экономисты отмечают, что кредит МВФ лишь отсрочил бы крах и верным решением не является. Впрочем, правительство может начать скрытую эмиссию гривен через рефинансирование госбанков. Похоже, именно такой путь Кабмин и выберет. Однако реализовать его сейчас непросто, так как в МВФ такую схему раскритиковали. Сам Нацбанк также критикует пирамиду из ОВГЗ, тем более через рефинансирование госбанка, но других вариантов найти денег для бюджета пока нет. Если срочно не заняться проблемой, то дефолт может стать неизбежным, а это повлечет и потерю репутации и потерю желание инвесторов вкладываться в Украину.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org