Первый шаг к прекращению войны? В Минске договорились развести стороны конфликта на трех участках

В Минске представители Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе подписали рамочное соглашение о разведении сторон конфликта в трех зонах. На воплощение его в жизнь дано до 30 дней. Сотрудники миссии ОБСЕ впервые будут мониторить ситуацию круглосуточно и фиксировать все нарушения. В случае грубого нарушения договора – возвращение на позиции или применение оружия. Также представители ОБСЕ будут иметь право экстренно созывать заседание Трехсторонней группы, в том числе и в видеоформате. Если эксперимент будет успешным, его внедрят и на других точках фронта. Подписание договора называют огромным шагом в выполнении Минских соглашений и установлению мира на Донбассе. Но не все эксперты воспринимают разведение конфликтующих сторон с оптимизмом. Многие опасаются, что как только украинские военные покинут территорию, боевики ее займут. Аналитики отмечают, что в договоре не прописана ответственность за такие действия.

Где разводят стороны конфликта?

21 сентября в Минске на заседании Трехсторонней контактной группы было подписано рамочное соглашение о разведении сторон конфликта в трех пунктах – Станица Луганская, Петровское и Золотое. По словам представителя Украины в подгруппе по безопасности Евгения Марчука, в этом были заинтересованы все стороны. Эти пункты имеют не военное, а исключительно гуманитарное значение. Подтверждает такое мнение и Юрий Клименко, заместитель главы Луганской областной военно-гражданской администрации. По его словам, населенный пункт Золотое очень часто попадает под обстрел, поэтому там никак не может заработать контрольно-пропускной пункт. Чиновник называет Станицу Луганскую многострадальным поселком, который еще до недавнего времени обстреливался практически каждый день. Жизни людей, которые хотели воспользоваться КПП в этом населенном пункте, постоянно угрожала опасность. И соглашение, подписанное в Минске, создает людям дополнительные возможности.

Нардеп и координатор группы «Информационное сопротивление» Дмитрий Тымчук обращает внимание на сам текст договора, и называл странными формулировки, которые в нем присутствуют. Так российско-террористические войска на Донбассе названы «вооруженными формирования отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». По его словам, практически все знают, что на Донбассе воюют кадровые российские военные, которые формируют два армейских корпуса. Депутат выразил недоумение, как украинская сторона могла подписать соглашение с такой формулировкой. Из нее следует, что война на Донбассе является не агрессией России, а внутренним конфликтом Украины. Тымчук назвал это «дипломатическим маразмом» и «пляской посланцев Киева под дудку Кремля».

Спецпредставитель ОБСЕ на переговорах Трехсторонней контактной группы Мартин Сайдик считает подписанное рамочное соглашение, большим шагом вперед. Он подчеркнул, что такого документа ждали не только в России и Украине, но и в Германии и Франции. Решение, приятное в Минске, Сайдик называет важным шагом для урегулирования конфликте на Донбассе.

Как будет происходить разведение сторон?

По информации Евгения Марчука, перед тем, как разводить стороны конфликта на трех обозначенных участках, в течение 7 дней на них должен сохраняться режим прекращения огня. Отсчет начали вести с 22 сентября. Если в течение этого времени никто не будет стрелять, то стороны синхронно и симметрически начнут отводить свои формирования. Все будет происходить параллельно – на сколько отвели свои войска боевики, на столько отведут их и вооруженные силы Украины. Контролировать процесс будут сотрудники миссии ОБСЕ.

Марчук сообщил, что на разведение сторон конфликта выделяется 13 дней. При этом они должны показать представителям ОБСЕ, где находятся их подразделения в данное время, и куда их собираются отвести. Политик также обратил внимание на то, что сотрудники миссии впервые будут мониторить ситуацию круглосуточно. По его словам, как только силы будут разведены, они не могут ни при каких обстоятельствах находиться на покинутых участках. Там могут присутствовать только офицеры Совместного центра контроля и координации.

Евгений Марчук сообщил, что в рамочном соглашении прописали и то, как должны действовать наблюдатели, если зафиксируют нарушения. Например, если во время разведения сторон будет открыт огонь, который ведется более двух часов, то процесс разведения приостановят. Если наблюдатели зафиксируют повторное нарушения режима тишины в течение суток, то это может стать поводом к возвращению сторон конфликта и техники на исходные позиции.

В рамочном договоре указали, что является нарушением разведения сторон. Это нахождение сил на участках разведения, обстрел или минирование этой территории, ограничение свободы передвижения наблюдателей ОБСЕ или запрещение им доступа на участки разведения. Также нарушением считается создание помех с целью препятствия применению техсредств, которые необходимы для осуществления мониторинга.

Если сотрудники ОБСЕ зафиксируют нарушение любого из условий соглашения, они должны в течение суток созвать заседание Трехсторонней контактной группы. Также наблюдатели имеют полномочия созвать заседание в максимально сжатые сроки в режиме видеоконференции.

Марчук отметил, если разведение сторон на трех участках пройдет удачно, то эту практику могут использовать и на других участках. Следующие населенные пункты, в которых могут решить развести силы обсудят на заседании в Минске в начале октября.

Будет ли эффективным разведение сторон?

Политик, бывший представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группе Роман Безсмертный выразил сдержанный оптимизм относительно подписания рамочного соглашения об отводе сторон конфликта на трех участках. По его словам, силы будут отводить в тех трех населенных пунктах, где их разделяла, грубо говоря, одна улица, то есть всегда было искушение применить стрелковое оружие. Он считает, что договор позволит обеспечить безопасность на этих участках.

В то же время Дмитрий Тымчук не верит в то, что разведение сторон конфликта будет успешным. По его словам, практика соглашений знает случаи, когда украинская армия отходила от какого-то пункта и его сразу же занимали боевики. Согласен с таким мнением и политолог Валерий Гончарук. Он обращает внимание на то, что соглашением не предусмотрено введение на освобожденные от военных сил территории миротворцев. Поэтому, считает эксперт, не исключены ситуации подобные событиям в Коминтерново – украинские военные вышли с населенного пункта и его тут же заняли представители «республик». Также политолог обратил внимание на тот факт, что в рамочном соглашении не прописана ответственность, которая может наступить, если одна из сторон займет населенный пункт, с которого отвели военных.

О том, что рамочное соглашение об отводе сторон конфликта вселяет оптимизм, считает и российский политолог Андрей Кошкин. Впрочем, он не верит, что украинская армия не сорвет процесс мирного урегулирования конфликта. По словам эксперта, официальный Киев не настроен на такое развитие ситуации.

Тымчук отмечает, если разведение сторон на трех участках будет успешным, то его внедрят на других. Но вызывает вопросы, как отметил депутат, каким образом сотрудники ОБСЕ будут контролировать каждый метр по линии разграничения. По его словам, у них просто не хватит ресурса для этого. Также он считает, что представители Трехсторонней контактной группы «ставят телегу впереди лошади». Ведь договорились не о прекращении огня, а о разведении сторон. По его словам, обстрелы в зоне АТО продолжаются каждый день. Более того, добавляет волонтер Юрий Касьянов, противник продолжает укреплять свои позиции, накапливать боеприпасы, то есть не готовится к прекращению войны и установлению мира. Также Касьянов считает, что западные лидеры могут договориться с российским президентом Владимиром Путиным лишь о капитуляции Украины.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org