Украина, Россия и кредит от МВФ. Новые правила

Международный валютный фонд планирует изменить свои правила предоставления кредитов. На такие шаги в МВФ пошли ради того, чтобы Украина получила возможность и дальше участвовать в кредитной программе фонда, иными словами – продолжила получать кредиты. Причиной для таких изменений послужили опасения того, что по существующим правилам, Украина может потерять имеющуюся на сегодняшний день возможность получать кредиты из-за отказа Российской Федерации реструктуризировать долг, по выданному Украине займу на сумму 2,6 млрд. евро. Невыплата долга перед Россией в свою очередь может привести к тому, что Украина окажется в состоянии дефолта теперь уже официально, а значит, по действующим сегодня правилам МВФ, потеряет возможность получения кредитов.

По существующей политике фонда, которая не предусматривает возможности выдачи кредитных займов тем государствам, на счету которых имеются задолженности перед официальными представителями кредитных займов, Украина фактически остается без возможностей участвовать в этой программе в дальнейшем. Между тем, по информации журнала The Wall Street Journal члены Исполнительного совета международной кредитной организации планируют заняться пересмотром существующих правил кредитования уже в этом месяце. Так, Фонд планирует внести соответствующие изменения, которые позволят и дальше предоставлять кредиты странам-должникам в исключительных случаях. Предполагается, что таким исключительным случаем для Украины может стать признание ее как стороны «пострадавшей от недружественной политики со стороны одного из заемщиков». Естественно, что в данном случае имеется в виду Россия, отказавшая украинской стороне в списании долга. Напомним, что остальные страны-заемщики были вынуждены пойти на реструктуризацию украинского долга в то время как единственной страной, которая не захотела с этим соглашаться стала Российская Федерация.

Что касается процедуры принятия возможного решения, то, по мнению некоторых экспертов, она может быть проведена в самые кратчайшие сроки без каких-либо затягивающих этот процесс процедур. Дело в том, что подобный вопрос не относится к основополагающим пунктам работы структуры МВФ. Это дает Украине надежду на то, что изменения будут внесены в кратчайшие сроки. Для того чтобы они были приняты понадобится лишь одобрение большей части членов исполнительного совета фонда. Думается, что это не станет какой-то большой проблемой, ведь уже сегодня очевидно, что страны-члены МВФ находится не в самых теплых отношениях с Россией, а значит, с вероятностью 99% решение будет принято в пользу украинской стороны.

Естественно, что с таким предложением МВФ категорически не согласна сама Россия. Там подобное считают ущемлением своих правд, а кое-кто подобные действия даже называет не иначе как преступными. Такая реакция российской стороны стала вполне для нее естественной. Ведь для государства, которое и без того находится в не самых простых условиях, вызванных, хотя бы одними санкциями, потеря 3 млрд. долларов является довольно ощутимой суммой. Москва хоть и номинально, но все-таки продолжает надеяться на то, что Украина примет решение и изыщет возможности погасить долг по кредиту в отведенные сроки. Сроки же, кстати говоря, истекают уже совсем скоро, а именно в декабре этого года. Именно невозможность дальнейшего участия Украины в кредитной программе Международного валютного фонда, давал России надежды на то, что Украина постарается избежать указанной проблемы и найдет возможность рассчитаться по долгам. Планы совета МВФ внести изменения в действующие правила предоставления кредитов, фактически лишают Россию ее денег.

Что касается мотиваций российской стороны по отказу от списания долга, то по заявлениям из Москвы, Россия в данном случае не относится к коммерческим кредиторам, поскольку кредит для Украины был предоставлен на иных условиях. Это значит, что последнее не обязывает ее к обязательному участию в реструктуризации украинских задолженностей. Кроме этого, в случае если Украина не выплатит долги в отведенный срок, российская сторона планирует обращение в суд с предоставлением против Украины соответствующего иска. В самом же фонде свою позицию по поводу того, является ли Россия коммерческим или официальным кредитором пока умалчивают. Это в свою очередь приводит к отсутствию какой-либо точки опоры, на которую могли отсылаться Россия или Украина в своем кредитном споре. По мнению некоторых экспертов, где-то в глубине души члены Совета понимают, что на уровне законов и права преимущество все-таки находится на стороне России. В то же время в планы МВФ входит продолжение кредитования Украины, на законных условиях. Именно для того, чтобы немного обойти эти самые законы и был придуман маневр с «исключениями из правил».

Примерно об этом же заявляет и руководитель российского Минфина Антон Силуанов, который подобную «поспешность» со стороны МВФ называет не случайной. Впрочем, Силуанов предполагает, даже эти нововведения не должны позволить Украине избежать исключения Украины из программы кредитования МВФ. По словам министра, новые правила о представлении исключений странам, пострадавшим от недружественной политики со стороны одного из заемщиков не смогут распространяться на саму Украину, поскольку фактически, Россия даже не предоставляла отказа официально. Не представляла, поскольку переговоры между Россией и Украиной по возможной реструктуризации долга просто не проводились. Таким образом, из заявлений Силуанова получается, что украинская сторона просто отказалась выплачивать трехмиллиардный кредит в одностороннем порядке. Единственными «переговорами» по этому вопросу стала кулуарная встреча, прошедшая между Силуановым и Натальей Яресько 9 октября этого года во время очередного заседания Международного валютного фонда в Лиме.

Тем не менее, сам МВФ настроен решительно, что может означать, что изменения в правила все-таки будут внесены, после чего для Украины будет найден повод оставить ее в программе кредитования. Для самой Украины это может означать лишь то, что она продолжит получать кредиты на несколько измененных условиях. Впрочем, условия выплаты уже имеющихся кредитов и тех, что Украина сможет получить позже, останутся прежними, то есть такими, какими они являются на сегодняшний день. Что касается возможного дефолта, то он может наступить для Украины уже в конце этого года. Правда, существует вероятность того, что он будет признан странами МВФ, по крайней мере, в первое время. Во-первых, для начала, потребуется определиться: в каком все-таки качестве Россия выступила, как заемщик – коммерческий или официальный субъект. А во-вторых, доказать это, судя по всему, РФ сможет лишь через суд, а это в свою очередь означает, что весь этот процесс может, как минимум затянуться, как максимум быть решенным не в пользу России, но в пользу Украины.

Пока же ВМФ планирует свой приезд в Украину для согласования с последней следующего транша, который страна может получить уже до конца текущего года. Вернее, по словам Валерии Гонтаревой, согласование по основным вопросам уже было проведено в прошлый раз, и теперь единственной причиной прибытия представителей МВФ в Украину является согласование по оставшемуся бюджетному вопросу. Все это говорит о том, что Украина получит свой следующий кредит с наибольшей долей вероятности.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org