Афера с биометрическими паспортами на Украине

Одной из топ-новостей последних дней информация от министра внутренних дел Арсена Авакова по ситуации с биометрическими загранпаспортами.

То, что Украина начинает выдачу таких документов, действительно очень важно, ведь это - одно из условий предоставления Евросоюзом безвизового режима для граждан Украины.

Но, к сожалению, немало информации от министра не соответствует действительности и является признанием откровенно противоправной деятельности чиновников.

К примеру, господин Аваков утверждает, что в 2013 году загранпаспорт стоил 800 гривен, а в 2014 году - стоит 120 гривен.

Это совсем не так. Здесь сопоставлены несравнимые числа. Последнее (120 грн) - это стоимость бланка паспорта (включая персонализацией документа). И эта сумма ни в 2013 году, ни в 2014 году не менялась, пишет Виктор Тимощук в своей статье для портала eurointegration.com.ua.

Зато через незаконные поборы в системе Государственной миграционной службы (ГМС), фактически граждане платят за загранпаспорт от 400 до 800 грн.

Так в 2013 году, так оставалось и в 2014-м. То есть эта информация - откровенная манипуляция.

Более того, в 2014 году ситуация даже ухудшилась, потому Государственная миграционная служба начала "загонять" граждан за получением паспортов в офисы Государственного предприятия "Документ", где дополнительно взимается еще 250 грн на каждом паспорте.

Об этом ГП еще будет сказано далее.

Но важно, что кроме этой "ошибки" в сообщении министра, к сожалению, также откровенные призывы к нарушению закона.

Во-первых, министр внутренних дел сообщил обществу стоимость нового загранпаспорта (так называемого "биометрического"). И эта калькуляция, по изложению Арсена Борисовича, включает: "261 грн (15 евро по курсу на 29.12.2014) + государственная пошлина 170 грн + стоимость регистрационных услуг 87,15 грн. Всего 518 грн 15 коп".

Этим министр оправдал существующее сегодня произвола в системе Государственной миграционной службы, которое связано с тотальным игнорированием решений судов по делу об оплате загранпаспорта.

Точку в многочисленных судебных спорах поставил Верховный суд Украины 3 декабря 2013, когда установил, что единственным легитимным платежом за загранпаспорт является государственная пошлина (то есть 170 грн), а вымогательство других платежей является противоправным.

Важно еще раз подчеркнуть, что это судебное решение является обязательным для всех субъектов властных полномочий (согласно части 1 статьи 244 2 Кодекса административного судопроизводства Украины), то есть для всех чиновников и Государственной миграционной службы, и МВД, и любого другого органа власти.

И то, что оно до сих пор не выполняется - это только вина несостоятельной прокуратуры, которая не видит очевидного криминала (статья 382 Уголовного кодекса Украины).

Фактические убытки граждан от нарушения судебных решений со стороны ДМС составляют ежегодно более 300 млн грн.

Во-вторых, министр официально рекламирует деятельность Государственного предприятия "Документ" в системе ДМС.

И проблема не только в том, что это госпредприятие принимает дополнительные средства (в случае с загранпаспортом - 250 грн) ни за что, потому что ни одной работы, о которой пишет Арсен Аваков, это ГП не выполняет.

А прежде всего в том, что деятельность ГП «Документ» с 1 января 2013 находится вне закона (в соответствии с частью 7 статьи 20 закона Украины "Об административных услугах"). При этом данное ГП зарабатывает не только на иностранных паспортах, но и на фиктивном "консультировании" и "формировании пакетов документов" по десяткам других административных услуг ДМС.

Конечно, министр, который руководит сотнями тысяч подчиненных, может не знать мелких нюансов в системе министерства.

Однако кто же подал ему эту информацию и фактически сделал Авакова соучастником всей этой противоправной системы паспортной коррупции.

Можно анализировать и другие проблемы паспортной сферы.

Почему, например, власти считают, что заграничный паспорт - это «роскошь», и взимает с граждан за эту административную услугу не только ее себестоимость, а более чем двойную плату?

Можно считать победой отстранения от рынка изготовления паспортов ЕДАПС, если стоимость бланка паспорта все равно остается подозрительно высокой (для сравнения: аналогичный паспорт для Молдовы печатается финским производителем по цене менее 7 евро)?

Почему стоимость украинского паспорта, изготовленного на украинском предприятии, рассчитывается в евро, а не в гривне?

Почему новая демократическая власть упорно не хочет заменить закон, на основе которого основывается выдача заграничных биометрических паспортов? Ведь, напомню, это до сих пор закон "О Едином государственном демографическом реестре ..." В 2012 году, авторства одиозного регионала Василия Грицака. Среди прочего этот закон требует миллиардных инвестиций на создание ненужной обществу интегрированной мега-базы данных - Единый демографического реестра.

Есть еще много и других вопросов. Однако, к сожалению, новая власть, как и предшественники, упорно их игнорирует.

Хотя вопрос здесь не просто в том, сколько граждане платят за паспорт, а в том, есть ли в Украине элементарный правовой порядок, уважение к решениям суда и чьи интересы у чиновников на первом месте - общественные или ведомственные или даже частные.

Приходится констатировать, что в 2014 году система Государственной миграционной службы стала еще более закрытой и полностью игнорировала требования общественности к прозрачности и диалога.

Хорошо хотя бы то, что наконец министр внутренних дел признал свою причастность к функционированию этой системы и ответственность за нее.

Когда идти за биометрическим паспортом

К слову, территориальные подразделения государственной миграционной службы по состоянию на 5 января 2015 не начали принимать документы на оформление биометрических загранпаспортов, в связи с праздниками.

"Сразу после завершения подготовительных мероприятий будет определена дата, с которой территориальные подразделения начнут принимать заявления по оформлению биометрических документов, который будет представлен на сайте ГНС Украины", - говорится в их сообщении на dmsu.gov.ua.

"Юридически выдача биометрических загранпаспортов началась с 1 января, однако технически состоянию на сегодня, 5 января, документы на их оформление не принимаются. Это связано с новогодними праздниками. Но уже  12 января можно будет подавать документы ", - заявил" Европейской правде "руководитель пресс-службы ГТС Сергей Гунько.

Между тем на первом этапе - в январе - по всей Украине будут работать только 30 рабочих мест по сбору биометрических данных.

"В конце концов будет оборудовано 600 рабочих мест . Мы обеспечили защищенную связь и закупили необходимое оборудование, но оно еще не поступило в Украину из-за того, что деньги были выделены поздно. Мы ожидаем, что ориентировочно 20 января оборудования поступит в страну, тогда прием документов на биометрические паспорта будет проходить в полном объеме», - заверил Сергей Гунько.

"Можно утверждать, что в феврале все подразделения ГМС, которые сегодня проводят выдачу паспортов для выезда за границу, оформлять также чиповые (биометрические) документы. При этом, чтобы оформить паспорт всем желающим, количество рабочих мест будет увеличено вдвое - сейчас их около 300, будет - 600 ", - заявил представитель ДМС, отметив, что пока не может назвать точную дату начала выдачи биометрических паспортов.

Внешний вид паспорта

Биометрический паспорт будет выглядеть почти так же, как обычный загранпаспорт, отличием будет электронный чип, встроенный в обложку паспортной книжки, а также специальная отметка на обложке, которая будет указывать на наличие этого чипа.

На чип будет записываться информация о личности владельца, имеющаяся на страницах данного паспорта, а также биометрические данные – оцифрованный образ лица, оцифрованная подпись и отпечатки указательных пальцев рук.

Глава Министерства иностранных дел Украины Павел Климкин опубликовал фото с образцами новых биометрических паспортов:

Перечень документов на оформление биометрического паспорта:

Внутренний паспорт

Идентификационный код

Справка из военкомата или военный билет. (Только парням до 25 лет)

Для оформления биометрического паспорта необходимо обратиться исключительно в подразделение миграционной службы, где во время оформления заявления будет произведено фотографирование и сканирование отпечатков пальцев рук. Ни одно лицо или организация, кроме миграционной службы, оформить биометрический паспорт не сможет, напоминает unian.net.
Сроки оформления: в течение 20 дней в обычном режиме и в течение 7 дней - в ускоренном режиме.

Срок действия паспорта для ребенка до 16 лет составит 4 года, а для детей старше 16 лет паспорт будут выдавать на 10 лет.

Биометрический паспорт и визы

Наличие биометрического загранпаспорта не дает права на безвизовые поездки в ЕС. Они будут возможны лишь после принятия соответствующего решения стороной Евросоюзом, предположительно в мае 2015 года.