Сценарий киевских выборов

Лишь только оппозиция и власть договорились, наконец, назначить дату столичных выборов, как внезапно обе стороны зашли в тупик. Буквально через час работы парламента депутаты устроили драку вместо голосования за ожидаемое постановление. Еще в понедельник спикер Владимир Рыбак объявил, что причин для блокирования парламента более нет. По его словам, все фракции договорились по важным вопросам, рассмотрели и согласовали позиции. Однако этот оптимистичный настрой на депутатов не распространился. Вся конструктивность парламентской работы закончилась после того, как присягу приняли два новых депутата: регионал Александр Кощуба заменил Андрея Веревского, а Роман Стаднийчук - Сергея Власенко. После этого свое выступление с трибуны начал Александр Ефремов, но так как выступал он на русском языке – шум подняла фракция «Свобода». После этого на трибуну вышел Олег Тягнибок, принявшийся критиковать Ефремова и в итоге конфликт перерос в драку. Едва все утихло и депутаты решили определить, что будут рассматривать на следующей сессионной неделе, и вот здесь стало ясно, что пока Киеву не видать ни мэра, ни горсовета. Для власти и оппозиции оказалась более важна политическая целесообразность, чем права жителей столицы.

Политологи высказывают мнение, что затягивание рассмотрения постановления о столичных выборах провоцирует Партия регионов. Впрочем, этот момент выгоден и некоторым оппозиционерам. В частности основной кандидат на пост градоначальника Виталий Кличко сейчас не может выдвинуть свою кандидатуру. Ввиду этого аналитики считают, что перенос выборов организован конкретно для Кличко.

Формальной причиной, по которой регионалы отказались проголосовать за дату выборов, стала юридическое разногласие. В 2008 году в Киеве прошли перевыборы, на которых вновь победил Черновецкий. Однако в 2011 году вновь была изменена Конституция, что и перепутало все карты. Парламентарии записали в Конституции, что местная власть имеет пятилетние полномочия только в случае победы на очередных выборах. В случае же перевыборов полномочия новоизбранной местной власти длятся до следующих очередных выборов. Таковой датой является последняя неделя октября 2015 года. Судя по всему, местную власть в столице должны выбирать в июне 2013, но их полномочия закончатся уже в октябре 2015. С одной стороны все правильно, а с другой – нет, так как столь короткий срок горсовет и мэр могли бы получить, если бы сейчас проводились внеочередные выборы. Однако сейчас должны пройти выборы, связанные с окончанием полномочий этих органов власти, поэтому досрочными они не являются. С другой стороны если это все-таки очередные выборы, то они должны проходить вместе с таковыми по всей Украине в 2015 году. Получился своеобразный казус. Учитывая эту ситуацию, по информации портала job-sbu.org регионалы обратились с депутатским запросом в Конституционный суд, обосновывая свою позицию о проведении мэрских выборов в 2015 году. С одной стороны столь сильное затягивание киевских выборов означает узурпацию власти одной политической силой, чего оппозиция допустить не может. В то же время такое действие регионалов невероятно выгодно для кое-кого из оппозиции, а именно Виталию Кличко, которому в таком случае не придется подтверждать свое решение по поводу участия в избирательной кампании.

Не секрет, что для Кличко основной целью являются президентские выборы, и уровень градоначальника его уже не устраивает. Однако в столице большой спрос на его кандидатуру и в случае его отказа избиратели могут не понять его. Кроме всего прочего, оппозиционеры постоянно провоцируют Кличко, зазывая баллотироваться в мэры. За столичную ситуацию в команде Януковича отвечает нынешний глава администрации Сергей Левочкин. Как ни странно он находится в дружественных отношениях с Кличко. Можно также вспомнить и о некоторых кандидатурах в списке «Удара», которых ассоциируют с Фирташем и Левочкиным. На новогодние праздники Кличко отдыхал со своей семьей во Флориде, где встретился с Левочкиным, который также отдыхал там с семьей. Впрочем, в «Ударе» поговаривают, что Кличко все же готов пойти на выборы, по крайней мере, заявить об этом публично. Но гораздо выгоднее для него будет, если выборы сорвут сами регионалы. Менее всего оттягивание даты выборов устраивает Арсения Яценюка, который вероятно будет обязан поддержать кандидатуру Порошенко. Не секрет, что сын Петра Порошенко вступил в «Батькивщину» и это говорит о многом. В то же время этот момент является не столь интересным для Яценюка, и здесь оттягивание выборов для него могло бы быть в плюсе.

Сегодня практически никто не сомневается, что в Киеве победит оппозиционный кандидат. Впрочем, власть может попытаться назначить выборы на неудобное на избирателей время, после чего используя админресурс, подкорректировать результаты. Однако это не основной вариант развития событий. Пока Конституционный суд не дал ответ существует несколько вариантов развития ситуации – либо выборы все же состоятся в 2013 году, либо в 2015 или же состоятся лишь мэрские выборы, тогда как в горсовет отложат до 2015 года. В первом случае немалую роль сыграют выборы в местные советы. Учитывая, что действует закон о местных выборах, выборы будут проходить по партийным спискам. Судя по последним парламентским выборам это невыгодно для Партии регионов, тем более в Киеве. Естественно власть может попытаться искать варианты для улучшения ситуации. В этом случае регионалам более выгодна мажоритарная система. Судя по всему, парламент не сможет принять никаких изменений в избирательное законодательство, а потому либо выборы состоятся по действующему закону, либо их перенесут на 2015 год. Что касается неудобного для избирателей времени, то теоретически власть может назначить дату на конец июля. Как отмечают эксперты, такая дата гарантирует низкую явку избирателей, а при поддержке админресурса, корректировать результаты будет нетрудно.

Возможно, также, что состоятся только мэрские выборы, а Киеврада подождет до 2015 года. Согласно реформе, изменившей систему местных выборов, избирать местные советы должны каждые пять лет по всей стране и Киеврада не является исключением. В то же время мэрские выборы более актуальны, так как Киев фактически два года живет без градоначальника. В данный момент без изменения законодательства, даже если победит кандидат от оппозиции, регионалы все равно не потеряют власть в столице. Мэр фактически не может контролировать КГГА, и власть находится в руках у главы горсосадминистрации, которого назначает президент, а также у Киеврады, большинство в которой контролируют регионалы. В данной ситуации мэр рискует оказаться свадебным генералом, которого будут критиковать все.

И наконец перенос даты выборов на 2015 год. В этом случае гарантирована критика со стороны Запада. Здесь же пригодится толкование Конституционного суда, который, скорее всего, подтвердит, что согласно закону очередные выборы должны быть в 2015 году. Конституционное представление уже направлено в суд, куда поступило 19 марта. Теперь документ изучается в секретариате Конституционного суда. Когда его будут рассматривать – неизвестно, но уже понятно, что регионалы не будут рассматривать никакие законопроекты, касающиеся киевских выборов, пока точку в деле не поставит Конституционный суд.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org