МФВ требует от Украины поднять цены на газ еще в семь раз

Опубликовано Янв 29, 2015

Международный валютный фонд предложил украинским властям в семь раз повысить тарифы на газ для населения, сообщил заместитель председателя бюджетного комитета Верховной рады, член фракции "Самопомощь" Виктор Кривенко.

По его словам, этот вопрос повышения тарифов сейчас – ключевая проблема в переговорах правительства Украины с МВФ. "Надо повышать тарифы не больше, чем на 25%, а предлагается повышение в семь раз", - сказал Кривенко в четверг на встрече руководителей парламентских комитетов с журналистами в Киеве, передает interfax.ru.

Он отметил, что собственной добычи газа на Украине достаточно для населения, а рентабельность его добычи положительная. Поэтому, считает он, предлагаемое многократное повышение тарифов является попыткой переложить проблемы и долги "Нафтогаза Украины" на граждан страны.

Кривенко добавил, что члены парламентской коалиции детально не информированы о переговорах с миссией МВФ. Миссия МВФ работает на Украине до 29 января.

Ранее сообщалось, что Верховная рада Украины поручила поднять цены на газ для населения в первом квартале 2015 года, хотя изначально повышение было запланировано на 1 мая. Предыдущее повышение тарифов произошло 1 мая 2014 года, но весь эффект был съеден инфляцией.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк на итоговой пресс-конференции 30 декабря заявил о необходимости ускорить приведение энерготарифов к рыночному уровню. По его словам, средства от сокращение дотаций "Нафтогазу" планируется направить на адресную помощь бедным слоям населения. Украинские власти планируют вывести "Нафтогаз" на безубыточность в течение трех лет.

Переговоры Украины с МВФ

Министр финансов страны Наталия Яресько на прошлой неделе заявила, что Украина имеет шансы договориться с МВФ о новой программе расширенного финансирования (Extended Fund Facility, EFF) за несколько ближайших недель, чтобы получить ее первый транш в конце февраля - начале марта.

По ее словам, позитивное решение МВФ по программе EFF позволит Украине получить поддержку других международных партнеров, которую они ранее обещали предоставить на базе программы МВФ: речь идет о $2 млрд кредитных гарантий США, 1,8 млрд евро от ЕС, 500 млн евро от Германии, до 100 млн евро от Польши, $300 млн от Японии.

Как сообщалось, совет директоров МВФ 30 апреля 2014 года одобрил кредитную программу stand-by для Украины в объеме $16,67 млрд, рассчитанную на два года. Страна получила два транша кредита по этой программе. Выделение остальных средств затянулось из-за формирования нового правительства Украины в связи с досрочными парламентскими выборами.

МВФ отмечал, что экономическая политика Украины в целом осуществляется в рамках программы, однако конфликт в восточной части страны отрицательно сказывается на экономике и в целом на ситуации в стране, и компенсационные меры будут иметь решающее значение для достижения ключевых программных целей.

Помимо этого, был поставлен вопрос о возможности увеличения программы финансовой поддержки Киева, ее необходимый размер оценивается на уровне около $15 млрд или более.

На прошлой неделе стало известно, что Украина и фонд подготовили меморандум о реализации новой программы сотрудничества для замены действующей программы stand-by. "Новая программа должна поддержать меры по немедленной макроэкономической стабилизации, а также широкие и глубокие экономические реформы в течение нескольких лет, чтобы обеспечить экономическую и финансовую стабильность и восстановление устойчивого роста", - говорилось в сообщении фонда.

Поднятие цен приведет к бунту

Коммунальные платежки, которые население получило в отопительный сезон, не радуют своими цифрами. Расценки на тепло привели к увеличению общей суммы платежа минимум на 30%. И это повышение стоимости коммунальных услуг — не последние. Подорожание коммуналки происходит на фоне общего экономического краха. Населению негде взять деньги, чтобы оплатить счета, которые уже в три раза выше прошлогодних, но и это не предел. Население ожидает подорожание коммунальных услуг в 3 — 5 раз, и это может закончиться плохо не только для самих потребителей услуг, но и для властей, которые за экономикой не видят политики. К такому мнению пришли эксперты на пресс-конференции "Тарифы на газ вырастут…", которая состоялась в РИА Новости Украина.

История подорожания

Основной составляющей повышения коммунальных тарифов остается газ. Первая волна повышения расценок на газ для населения, до 1309 гривен за тысячу кубометров, состоялась летом прошлого года. Вслед за повышением цен на газ было повысились расценки на горячую воду и отопление, поскольку теплокоммунэнерго (ТКЭ) используют для этого импортный газ. Повышение цен на газ для населения было основным условием МВФ в возобновлении программы stand-by для Украины. В планах правительства было еще несколько этапов повышения цены на газ. В мае 2014 года шла речь о четырех этапах повышения расценок на газ для населения, о чем было принято соответствующее постановление КМУ.

После первого повышения коммунальных тарифов Госстат зафиксировал 35%-ный рост затрат домохозяйств на коммунальные услуги. При этом, повышение тарифов стало серьезным элементом в инфляции, которая по итогам прошедшего года составила 25%. Тем не менее, в первом квартале нынешнего года население ожидает очередной рост тарифов, и на этот раз они повысятся в 3,5 — 5,5 раз от нынешних параметров.

По словам сопредседателя Фонда энергетических стратегий Дмитрия Марунича, повышение стоимости газа до 1309 гривен за тысячу кубометров позволило выровнять дисбаланс на рынке коммунальных услуг. Если правительство дотировало местные бюджеты в первом полугодии, чтобы погасить разницу между рыночной и номинальной стоимостью услуг, то во втором полугодии, после повышения тарифов, дотации не проводились. Тем не менее, одновременно повышение тарифов потребует десятки миллиардов гривен дотаций.

"Люди пойдут за субсидиями. Собесы уже забиты обращениями за субсидиями, и не справляются. Что будет дальше, если тарифы повысятся в 5,5 раз? Кабмин, наверное, знает", — отмечает эксперт.

В свою очередь директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский отмечает, что стоимость газа, который импортируется из России и используется для нужд теплокоммунэнерго (ТКЭ) — это основная причина роста расценок на горячую воду и отопление. В настоящее время госбюджет компенсирует "Нафтогазу" разницу между реальной ценой импортного газа и отпускной для ТКЭ, которая установлена, как и для населения, на уровне 1309 грн за тысячу кубических метров. Таким образом, в 2014 году дотации НАКа составили порядка 6 миллиардов долларов, предполагает Землянский. Однако эту разницу оплачивают налогоплательщики, поскольку госбюджет формируется из налогов. Поэтому суть реформы состоит в отходе от схемы прямых дотаций НАК, если уж с населения собираются брать за газ по рыночным ценам.

"В любом случае это компенсировалось за наш с вами счет, поскольку бюджет формируется из налогов. То, что с экономической точки зрения нецелесообразно, это вопрос второй. Но изменения должны начаться именно с этой схемы", — подчеркнул эксперт.

Помимо повышения стоимости тепла население должно готовиться и к подорожанию электроэнергии. По контракту "Укринтерэнерго" с российским "Интер РАО", цена одного КВт/ч составит 85 копеек, однако отпускные цены устанавливает российский регулятор, и какой цена поставки будет дальше — неизвестно, отмечает Землянский. В любом случае, резюмирует эксперт, рост тарифов на электроэнергию неминуем. Сейчас себестоимость КВт/ч украинского производства составляет 86 копеек, и, скорее всего, она повысится до 0,95 — 1 гривны. Повышение цен на электроэнергию затронет не только бытовой потребление, но и городской электротранспорт, например, метро, которое подорожает пропорционально повышению тарифов.

Имитация реформ

Сколько население заплатит после повышения цен на газ до рыночного уровня? Если тариф на газ будет "привязан" к курсу доллара в 4 квартале 2014 года, то за газ в конфорке потребители многоквартирных домов могут платить больше в 5,5 раз по сравнению с нынешними ценами. Дмитрий Марунич вспомнил размышления главы НАК "Нафтогаз" Андрея Коболева годичной давности о том, что нет большой разницы, сколько платить за газа — 30 гривен или 160 гривен. Однако, для большинства украинских граждан эта разница принципиальна.

Землянский отмечает, что у нас рост тарифов подается как реформа, поскольку провести изменения невозможно без изменения цен. Это, конечно, необходимо, но не в таких размерах, как предлагают госкомпании и правительство. Тем более что для Украины повышение тарифов — это вопрос политический, и к нему нельзя подходить исключительно с точки зрения экономической целесообразности, считает Землянский, поскольку это ничего не даст, кроме социального взрыва.

По словам Дмитрия Марунича, если просто повысить тарифы, люди просто не будут платить, а за полученные субсидии будут "сметать" любые доступные товары. "Мы придем в такую ситуацию, откуда выхода не будет. Нужно бороться с причинами и говорить правду людям: довели экономику до такого состояния, что "Нафтогаз" не может функционировать нормально", — заявил Марунич.

"Есть большая вина (в кризисном состоянии "Нафтогаза") нынешних руководителей компании и правительства", — добавил эксперт. Марунич напомнил, что в 2014 году транзит газа через Украину сократился на 30%, и соответственно уменьшились поступления НАКа от транзита.

"Пусть правительство ответит на вопрос, почему сократился транзит, а потом будет рассказывать, как они сильно помогли "Нафтогазу" средствами из золотовалютных резервов", — добавил эксперт. Профессор Национальной академии госуправления при президенте Украины, директор специальных проектов НТЦ "Психея" Геннадий Рябцев резюмировал, что если все дальнейшие повышения тарифов будут выдаваться за волю народа, то "государство Украина вряд ли просуществует до конца года".