Верховная Рада продлила особый статус Донбасса на год: Что это значит?
Верховная Рада Украины продлила до конца 2020 года действие закона об особом статусе Донбасса. Сейчас в нем изменили только срок действия. В то же время глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия не исключил, что в будущем этот закон изменят более существенно.
За законопроект №2569 «О внесении изменения в статью 1 Закона Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» от 10.12.2019 проголосовало 320 нардепов.
Законопроект поддержали:
· 220 нардепов из «Слуги народа»,
· фракция ОПЗЖ – 34,
· «Европейская солидарность» – 23,
· «Батьківщина» – ноль голосов,
· «За майбутнє» – 16,
· «Голос» – ноль голосов,
· «Довіра» – 14,
· внефракционные – 13.
Отметим, что ранее Комитет ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства рекомендовал принять его за основу и в целом.
«Законопроект направлен на создание дополнительных временных возможностей для реализации соответствующих законодательных условий, направленных на мирное урегулирование ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основе принципов и норм международного права и Устава ООН», – говорится в пояснительной записке.
То есть, документ предусматривает продление особого порядка местного самоуправления в отдельных районах Донбасса к 31 декабря 2020 года включительно. Авторами законопроекта являются председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия и его первый заместитель Александр Корниенко.
Принятый закон вступает в силу со дня его опубликования.
Особый статус
Закон об особом статусе ОРДЛО парламент принял в сентябре 2014 года, и он вступил в силу 18 октября 2014 сроком на три года. Срок его действия истекает 31 декабря 2019 года.
Законом предусмотрены:
· амнистия для «лиц-участников событий на территории Донецкой, Луганской областей»;
· гарантии свободного использования русского и других языков;
· особый порядок назначения судей и прокуратуры;
· экономическая поддержка региона, через введение «отличного от общего экономического режима», имеющий целью привлечения инвестиций для обновлений инфраструктуры;
· возможность приграничного сотрудничества с «территориальными единицами Российской Федерации»;
· возможность создания отрядов «народной милиции», которая будет охранять общественный порядок.
Все это должно начать действовать после начала работы органов местной власти, избранных на выборах по украинскому закону и под наблюдением ОБСЕ и Совета Европы. Кроме того, эти выборы должны состояться при условии «вывода всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины».
Все упомянутые полномочия — временные (в нынешней редакции — до конца 2020 года).
Так никогда и не действовал
Реально закон так никогда и не работал из-за продолжения боевых действий на Донбассе, а местные выборы в ОРДЛО, по нему, должны было состояться еще 7 декабря 2014 года.
Зато закон несколько раз продлевали на год – в случае, если местные выборы на Донбассе все же состоятся.
После недавней встречи «нормандской четверки» в Париже президент Украины Владимир Зеленский допускал возможность существенного пересмотра закона об особом статусе.
Отвечая на вопрос журналистов, когда в Раде начнут работать над новым законопроектом о «особом статусе» Донбасса, глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия ответил: «Я думаю, что это будет после мартовской встречи».
По его словам, в течение следующих четырех месяцев народные депутаты не будут работать над новым законопроектом.
«Я думаю, что будут нарабатываться переговорные позиции, будут какие-то двусторонние консультации. Это моя гипотеза, это не точно, но я считаю, что это будет после марта», — отметил Арахамия.