Судьба выборов в Украине

Пока будущие кандидаты в президенты от оппозиции выбирают тактику политической борьбы и поднимают восстания, на Банковой вынашивают свои планы насчет второго срока. Совсем недавно премьер-министр Николай Азаров в своем интервью обмолвился о том, что в Украине выборы происходят слишком часто, мешая работать и ему, и стране. По этой причине, по мнению Азарова, выборы следует проводить синхронно. Николай Янович посетовал на то, что помимо того, что президентские и парламентские выборы разнесены по времени, так в промежутке проходят еще и местные выборы. В связи с этим в стране практически нет того времени, когда политики работают, а не раздают избирательные обещания. Премьер также считает, что президентскую кампанию еще никто не объявлял, но она уже давно началась. Судя по всему в правительстве, а значит и на Банковой считают, что главной задачей конституционной реформы является синхронизация выборов всех уровней. Эксперты по-разному восприняли такие высказывания Азарова. Совершенно непонятно, что с чем нужно объединять – местные выборы с парламентскими или же парламентские с президентскими? Или же все выборы проводить в один год? Гадать можно сколько угодно, но власть, очевидно, предпочтет тот вариант, который будет ей выгоден.

В стране действительно выборы проходят часто. 2004 год – президентские, 2006 –парламентские, 2007 – внеочередные парламентские, 2008 внеочередные в Киеве, в 2010 году прошли местные и президентские выборы, а в прошлом году состоялись парламентские. Причем депутаты продлили свои полномочия на целый год, и если бы этого не случилось, то выборы были бы и в 2011 году. Не успела завершиться парламентская избирательная кампания, как вновь полным ходом идет обсуждение даты столичных выборов. Кроме того, на очереди Херсон, Черновцы, Николаев, Ялта и другие населенные пункты, где по разным причинам отсутствуют мэры. А в округах, где не удалось установить результаты по последним выборам, также ждут перевыборов. Как тут не согласиться, что выборы проходят часто? Со стороны может показаться что они в нашей стране вообще не прекращаются. Хотя очевидно, что главной причиной частных избирательных кампаний является их внеочередность. Если же все будет идти своим чередом – частота, конечно же, сократится. В своем интервью премьер-министр имел в виду видимо только очередные выборы. По словам экспертов, если власть решит реализовать синхронизацию выборов, то это однозначно приведет к сокращению или продлению полномочий. Так что же Азаров имел в виду под «синхронизацией выборов»? Кое-кто предполагает, что в 2015 году для Януковича будет выгодно устроить и президентские и парламентские выборы. Так будет легче манипулировать обещаниями, можно будет сэкономить избирательный бюджет. Впрочем, вряд ли этот сценарий вероятен, очевидно, парламентарии не захотят подыгрывать президенту. Кроме того, Конституция запрещает президенту распускать Верховную Раду в последние полгода полномочий даже, если парламент даст повод. Естественно Банковая может вспомнить о таком козыре как Конституционный Суд, но вряд ли это будет эффективным. Гораздо выгоднее Януковичу провести президентские вместе с очередными парламентскими, чтобы продлить себе срок до 2017 года. Юридически это конечно очень сложно, но, учитывая то, что происходит в Украине в последние три года – исключать такого сценария нельзя.

Впрочем синхронизировать выборы можно и по-другому. Некогда в 2005 году «люби друзи» Ющенко советовали ему распустить Верховную Раду, чтобы с расчетом на революционный энтузиазм провести новые выборы. Однако подобный сценарий эксперты не исключают до сих пор. Правда как отмечают политологи, победитель президентской гонки в 2015, скорее всего, захочет распустить парламент, чтобы исключить противоречие во власти. Возможно, Азаров просто высказал личное мнение, но оно, очевидно, является зеркалом общего мнения нынешней власти.

Впрочем, Николай Янович - не исключение. Оппозиционеры также нередко призывают одновременно к президентским и парламентским выборам, правда, требуют они провести эти выборы прямо сейчас. Об этом говорят и в «Батькивщине», которая желает досрочных выборов президента и в парламент, чтобы перезагрузить систему власти. В оппозиции считают, что, говоря о синхронизации выборов, Азаров имеет в виду столичные выборы, нажимая на Конституционный суд, который может подвинуть их дату к остальным местным выборам в 2015 году. Очевидно, что сегодня после снежных завалов рейтинг Попова резко упал. В то же время в Партии регионов мнение премьер-министра истолковали по-своему. Там считают, что целесообразнее проводить вместе парламентские и местные выборы. Информационный портал job-sbu.org напоминает, что такая схема уже действовала раньше, чем вызывала нарекание. Разделить эти выборы удалось только в 2009 году. С тех пор они проходят в тот же год, что и президентские, но не одновременно. Правда нужно отметить, что регионалы по крайней мере публично критикуют одновременность парламентских и президентских выборов, так как это может ослабить всю систему власти. Впрочем, там не исключают возможность такого пути, который используется во Франции, то есть проведение парламентских выборов сразу после президентских.

Если же Азаров говорил об одновременных местных и парламентских выборах, то все равно не избежать изменения сроков полномочий. Сократят ли полномочия Верховной Раде до 2015 вместо 2017 или же оттянут местные выборы до 2017 года? Какой бы путь не выбрала нынешняя власть – все это потребует серьезных законодательных и конституционных изменений. Для этого потребуется однозначно договариваться с оппозицией. Однако регионалы не скрывают, что если это сделать не удастся, то возможно вопрос будет вынесен на референдум.

Надо сказать, что тема референдума является очень раздражающей для оппозиции. С тех пор как был принят соответствующий закон, власть периодически забрасывает идеи о вынесении на народный суд любых спорных с оппозицией вопросов – от двухпалатного парламента до двух государственных языков. Прочем учитывая сырость закона не все юридические вопросы решены. Потребуется ли утверждение в парламенте решения референдума и будет ли закон, принятый на референдуме, соответствовать Конституции? Так или иначе, но власти сегодня действительно выгодно манипулировать сроками всех выборов с единственной целью – растянуть свои полномочия на как можно долгий срок.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org