Реформа «трех десяток» для Украины
На Банковой активно продвигают новую налоговую реформу, которую уже условно назвали «тремя десятками». Несмотря на поверхностную простоту, в сущности, такая реформа может поменять всю систему очень серьезно. Инициатором стала команда, которую возглавляет заместитель главы офиса президента Ростислав Шурма. Туда вошли также специалисты из министерства экономики и ряд известных экономистов.
В целом вся суть реформы сводится к установке десятипроцентной ставки на основные вилы налогов:
- аналог на прибыль, который сейчас составляет 18%, понизят до 10%;
- налог на доходы физических лиц, который варьируется от 0 до 18%, установят на твердом уровне 10%;
- налог на добавочную стоимость, который сейчас в целом составляет 20% и для сельскохозяйственных и медицинских товаров от 7% до 14%, будет также составлять 10%.
При этом единый социальный взнос полностью отменят, а военные сбор увеличат до 3%.
Инициатива оказалась настолько неожиданной, что ее не восприняли в «Слуге народа» и очень удивились. Официально там отмечают, что это только идея, которую еще пока тщательно не рассчитали. С другой стороны там утверждают, что постараются быстро рассмотреть и принять законопроект, если его подадут. Однако для этого потребуется увидеть внятный текст и серьезные расчеты, оформленные в виду законопроекта, чего еще нет. Законодательную инициативу надлежит еще доработать в Минфине, а также подкорректировать бюджетную политику с учетом военного положения.
Впрочем, нардепы не понимают, какое влияние окажет отмена ЕСВ и какие последствия ждут фонд соцстраха и пенсионный фонд, сможет ли данная реформа удержать на уровне все социальные выплаты. Также непонятно, каким образом будут рассчитываться страховые выплаты, если нет страховых взносов. Никаких намеков на это даже в профильный комитет не подавалось. Во многих комитетах выразили пожелание увидеть хотя бы наработки нужных законопроектов, а также расчеты того, какое влияние эта реформа окажет на государственные и местные бюджеты. Пока инициатива оформлена только в виде слайдов, но продвигается так активно, будто проголосовать за нее нужно завтра. Кроме того, требуется, чтобы эта реформа прошла евроинтеграционную экспертизу.
Сами же авторы утверждают, что снижение НДС окажет серьезное влияние на коррупционную составляющую и попросту подавит ее. Да и в целом работодатели и работники будут заинтересованы в «белой» зарплате. Эксперты отмечают, что ЕСВ в этой реформе полностью не отменен – он все же сохранится для ФОП, которые платят единый налог. Кроме того команда, подготовившая ту реформу, утверждает что они все тщательно рассчитали, причем не только для бюджета, но и для одобрения со стороны Европы, так как реформа не противоречит движению по борьбе с оффшорами. Кроме того, сама модель является переходной к системе 15% сборов. Что касается соответствия законодательству ЕС, то согласно директиве 112, Украина в течение переходного периода может даже не соблюдать количество и уровень ставок.
Многие экономисты полагают, что данная реформа создаст огромный дефицит бюджета, который не получится покрыть повышениями других ставок. В довоенное время налоговики собирали около 100, а тратили около 110 миллиардов. В военное время собирается около 6 миллиардов, при затратах около 200. В таких условиях об инвестиционной привлекательности нет и речи. По сути, сейчас задача государства не привлекать, а хотя бы удержать бизнес, который есть в стране. Но вместе с тем существующая налоговая система признается экспертами очень плохой, потому менять ее все равно нужно. И альтернатива в виде трех десяток точно не хуже того что есть, особенно в сложный военный период.
С другой стороны заместитель главы комитета по финансовым и налоговым вопросам Ярослав Железняк утверждает, что тема этой реформы – не более чем пиар. Для ее реализации необходимо прописать массу изменений в бюджет, бюджетный кодекс, вписать все налоговые изменения и скорректировать очень много цифр. При этом об этом нет ни одного подготовленного документа. Кроме того срезные консультации должны проводиться между минэкономики, минсоцполитики, Нацбанком, Минфином, но они это еще явно не обсуждали. На данный момент из налоговых изменений в бюджет-2023 рассматривается лишь вопрос возвращения акцизов и введение 10% импортного сбора.
Впрочем стоит отметить, что подобная реформа уже предлагалась в 2015-16 годах с сведением единой ставки подобно европейским странам, но тогда эта реформа была более-менее просчитана в отличие от предложенной сейчас. Причем нынешняя не стыкуется с обязательствами перед западными странами в рамках Ассоциации. Есть большие сомнения, что эта реформа будет принята в нынешнем году, а насчет следующего года пока никто ничего сказать не может.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org