Минские договоренности по Украине 12.02.2015 (обновлено)

В сети обнародовали текст и которые должна подписать трехсторонняя контактная группа по Донбассу.

Документ договоренностей, достигнутых в ходе переговоров "нормандской четверки" в Минске обнародовала журналистка агентства Рейтер Ирина Галушко в Твиттер.

Вместе с тем, на сайте Кремля опубликовали полный текст совместного заявления лидеров "нормандской четверки":

Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Пётр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твёрдо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.

В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать своё влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер.

Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путём создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.

Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским Союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трёхсторонних переговоров между Европейским Союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие «зимнего газового пакета».

Они также поддерживают трёхсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.

Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.

Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в «нормандском формате», который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел.

О чем договорились

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года, информирует segodnya.ua.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка" ("Точка У"):

- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа "всех на всех". Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года. (См. примечание)

12. На основании закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание:

Такие меры в соответствии с законом "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" включают следующее:

- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- право на языковое самоопределение;

- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы: посол Хайди Тальявини, второй президент Украины Л.Кучма, посол РФ в Украине М.Зурабов, лидер так называемой самопровозглашенной "ДНР" А.Захарченко и лидер так называемой самопровозглашенной "ЛНР" И.Плотницкий".

Лидеры "ДНР" и "ЛНР" уверены, что подписали в Минске легализацию "республик"

Лидеры "ДНР" и "ЛНР" уверены, что подписали в Минске документ, позволяющий легализировать самопровозглашенные "республики". Это следует из комментариев "руководителей" оккупированных боевиками территорий Донбасса, распространенных российским агентством ТАСС.

"Благодаря гарантиям президента России, канцлера Германии и президента Франции мы подписали сегодня соглашение, которое, как мы надеемся, положит конец боевым действиям и позволит ДНР и ЛНР заняться мирным строительством на благо нашего народа", - заявил "глава ДНР" Александр Захарченко.

"Этим шагом мы поможем измениться и самой Украине", - сказал он, давая понять, что Украина и "ДНР" – это разные государства.

Как сообщалось ранее, достигнутые в четверг Минские договоренности не предусматривают существования каких либо "республик" в составе Украины, а тем более признание независимости "ДНР" и "ЛНР". Речь идет лишь об особом статусе отдельных регионов Донбасса, ныне оккупированных террористами, и проведении на них местных выборов по законам Украины.

Комментарии Порошенко

Президент Украины Петр Порошенко сделал заявление для прессы по итогам переговоров, пишет vesti-ukr.com.

По словам, президента, переговоры проходили напряженно и украинской стороне выдвигались ультимативные условия.

"Это было непросто, и фактически нам выставляли всякие неприемлемые условия, отходы, сдачи. Мы не пошли ни на какие ультиматумы и четко проявили позицию, что прекращение огня должно произойти без предварительных условий", - цитирует Порошенко "Интерфакс-Украина".

"Достигнута договоренность об освобождении всех заложников. Они освобождаются на протяжении 19 дней. Должны быть освобождены все заложники. 14 дней отводится на вывод тяжелой артиллерии и 5 дней – для окончательного вывода всех заложников", - уточнил президент.

Президент  также заявил, что была достигнута договоренность об отводе тяжелых вооружений сторонами конфликта, в итоге на Донбассе должна образоваться 50-километровая буферная зона.

"Сопровождается прекращение огня отводом тяжелых вооружений, тяжелой артиллерии калибром свыше 100 мм. Было договорено, что артиллерия отводится на расстояние от "минской линии" незаконных вооруженных формирований и фактической линии Вооруженных сил Украины на 25 км. То есть, общая буферная зона будет составлять 50 км", - сказал Порошенко.

"Несмотря на жесткое настаивание, ни на какой статус автономии мы не пошли. У нас на сегодняшний день подчеркнуто, что мы будем это делать в рамках конституционных изменений по децентрализации. Также ни на какой компромисс по федерализации мы не пошли", - заявил Порошенко.

Также  Порошенко заявил, что достигнута договоренность о скором освобождении украинской военнослужащей Надежды Савченко.

Комментарии Путина

Президент России Владимир Путин выступил с заявлением перед прессой, в котором рассказал о непростом ходе переговоров и призвал конфликтующие стороны к сдержанности. Из слов российского лидера следует, что достижение компромисса по установлению мира на Донбассе осложнено непризнанием «новыми властями» Украины переговорного статуса Донецкой и Луганской народных республик, сообщает regnum.ru.

Путин сообщил, что «несмотря на все сложности переговорного процесса удалось договориться о главном», хотя украинская сторона уклоняется от прямых контактов с ДНР и ЛНР. «Если все хотят договориться на долгосрочной основе выстроить отношения, то нужно пойти на прямые контакты», — сказал Путин, отметив, что удалось договориться «о многом».

«Первое: договорились о прекращении огня с 00 часов 15 февраля. Вторая позиция, которую я считаю важной — это отвод тяжелых вооружений от сегодняшней линии соприкосновения для украинских войск и от линии, обозначенной 19 сентября прошлого года, обозначенной в „минских соглашениях“ для ополчения Донбасса. Далее: комплекс вопросов, связанных с долгосрочным политическим урегулированием — здесь несколько позиций. Первая из них: конституционная реформа, в которой должны быть учтены конституционные права людей, проживающих на территории Донбасса. Далее идут вопросы, связанные с решением пограничных вопросов по согласованию с ополчением Донбасса. Гуманитарные вопросы, имплементация — т.е. введение в действие ранее принятого закона об особом статусе этих территорий — Донецка и Луганска. Ну и, наконец, целый комплекс вопросов экономического и гуманитарного характера», — сообщил Путин.

«Исходим из того, что стороны проявят сдержанность в самое ближайшее время до полного прекращения огня, продолжил президент РФ. — Хотя проблемы здесь изначально заключалась в том, что представители Донецкой и Луганской народных республик утверждают, что в ответ на агрессивные действия киевских властей они не только сдержали атаки армии, силовых структур Киева, но и, перейдя в наступление, окружили значительную группировку от 6 до 8 тыс человек. Они, конечно, исходят из того, что эта группировка сложит оружие и прекратит сопротивление».

Путин отметил, что в Киеве не считаются с фактором «Дебальцевского котла» и считают, что никакого окружения нет. «Руководство Украины полагает, что окружения нет и поэтому они считают, что всё пройдет достаточно спокойно. У меня изначально были сомнения — я готов ими с вами поделиться. Если, действительно, такое окружение имеет место, то, исходя из нормальной логики вещей, те, кто в окружении, будут предпринимать попытки из него вырваться, а те, кто находится снаружи, будут предпринимать попытки организовать коридор для выхода своих окруженных военнослужащих», — заявил Путин.

Президент России сообщил о достигнутой с Петром Порошенко договоренности дать поручения своим военным экспертам изучить ситуацию в районе Дебальцево и «хотя бы попытаться выработать какой-то комплекс мер верификации принятых решений, их проверки и соблюдения с обеих сторон».

Меркель и Олланд

Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд пока не давали интервью, они сначала проведут краткую двустороннюю встречу по итогам переговоров в Минске, сообщил источник, близкий к переговорам.

«Меркель и Олланд проведут небольшую двустороннюю встречу по итогам минских переговоров для обмена мнениями», - сообщил он, передает РИА «Новости».

Комментарии Меркель (Обновлено)

В канцлера Германии Ангелы Меркель нет никаких иллюзий относительно быстрого разрешения конфликта в Украине.

Об этом говорится в ее заявлении после завершения переговоров лидеров стран "нормандской четверки" в Минске.

"У меня нет никаких иллюзий. Все еще очень много работы впереди", - отметила она.

"Но у нас есть реальный шанс изменить все к лучшему", - добавила канцлер Германии.

"Теперь у нас есть проблеск надежды, мы договорились о комплексной реализации минских соглашений. Но конкретные шаги должны быть, конечно, осуществлены, и, по-прежнему существуют значительные препятствия впереди", - подчеркнула она.

"Но в целом, я могу сказать, что то, чего мы достигли, дает нам гораздо больше надежды. Поэтому, можно сказать, что эта инициатива стоила усилий", - отметила Меркель.

Наконец, президент Путин совершил давление на сепаратистов, поэтому они согласны с тем, что по состоянию на 24 часов субботы будет задействовано режим прекращения огня ", - отметила она.

Комментарии Лукашенко

Президент Беларуси рассказал в интервью, как за закрытыми дверями разговаривали Порошенко, Путин, Меркель и Оланд.

 Скажите, пожалуйста, вы эту ночь тоже не спали? Вы ждали окончания этих переговоров? - спросила "Комсомольская правда в Беларуси" у Александра Лукашенко.

- Как я могу спать? Как без боеприпасов может идти война на мирном фронте? Моя была задача - боеприпасы подносить вовремя, патроны, как у нас говорят. Я старался выполнять свои функции. Вы видите, что в Минске у нас все распределено. Каждый делает свое дело.

- Довольны ли вы переговорами?

- Я уже несколько раз говорил: я очень доволен. Я доволен тем, что Беларусь выполнила свои функции, свою роль. Но главные действующие лица вам уже ответили на все вопросы. Это, конечно, были руководители государств. Они молодцы, они выдержали марафон. Но еще раз повторяю, вы не преувеличивайте то, что эти переговоры такие длительные. Вопросы войны и мира решаются месяцами и даже годами. А здесь удалось достичь согласия в приостановлении войны в течение всего лишь 15 часов. Молодцы. Одним словом, молодцы! Но главное впереди. Надо все это реализовать на деле. Как пойдет, мы с вами увидим. Приезжайте к нам еще. Конечно, не дай Бог по таким вопросам. Лучше по вопросам будущего строительства нашего общего дома Европы, мы будем рады вас видеть.

- Переговоры шли за закрытыми дверями.

- Такие вопросы решаются за закрытыми дверями. Если бы вы слышали рабочие разговоры, диалоги, вы бы тут с ума сошли! Так что радуйте, что вам не пришлось участвовать в этих рабочих тусовках. Это тяжелая работа, очень скучная, поверьте мне. Но я еще раз подчеркиваю, что других форматов, для того, чтобы обсуждать рабочие вопросы, нет.

После завершения переговоров в Минске Александр Лукашенко поделился и такими впечатлениями:

- Кормили-поили всем, что есть. Что производим в Беларуси: яичница, молоко, сыры, выпили несколько ведер кофе. Если и спали, то посменно, я имею в виду экспертов. Потому что голова должна быть светлой. Главное теперь реализовать документы, потому что это дело не одних суток.

Если коротко, то это было так: 

Путин сломал ручку.

Порошенко вышел и сказал: "Хороших новостей нет. Но есть надежда".

Евгений Перебийнис, МИД Украины: "Переговоры идут тяжело, но есть надежда на успех".

Сергей Лавров, МИД России: "Все супер".

Павел Климкин, МИД Украины: "14 часов переговоров. Несколько членов делегации буквально спят. Но все наши - супер. Будет что рассказать".

МВФ пообещал дать новый кредит Украине  - 17,5 миллиардов долларов.

Конфузы минских переговоров

Переговоры "нормандской четверки", не обошлись без конфузов. Встреча лидеров страны во Дворце независимости в Минске ознаменовалась сразу двумя журналистским скандалами, пишет ru.tsn.ua.

Так, журналист LifeNews с лаем бросился на съемочную группу ТСН в Минске. Другие журналисты предложили вывести наглого корреспондента из официального зала за неадекватное поведение. Позже социальные сети начали издеваться из "репортера-собаки".

Также журналист телеканала "Россия" Павел Зарубин встретил президента Украины Петра Порошенко возле Дворца независимости провокационным вопросом. Порошенко на провокацию не ответил. Представителя СМИ удалили из зала, когда он успокоился, то вернулся к работе.

Однако больше всего курьезов в среду вечером произошло с российским президентом Владимиром Путиным. Путин после рукопожатия с Порошенко начал потирать руки.

Лукашенко в Минске "заблокировал" стул и не дал Путину присесть за стол. Лукашенко крепко держался за его спинку и разговаривал с канцлером Германии Ангелой Меркель. При этом лидер Беларуси не заметил Путина. После того, как у российского президента не получилось "отобрать" стул у Лукашенко, он прекратил за него "бороться" и подождал, когда Лукашенко поговорит с Меркель.

Позже Путин в Минске сломал ручку, как Янукович в Ростове-на-Дону. На прин-скринах видно, что в какой-то момент в руках у российского президента оказалось два обломки зеленого канцелярской утвари.

Фотофакт