Эксперты: парламентские выборы близко
По информации, полученной от управления кадров аппарата парламента, на заседаниях Верховной Рады в начале июля присутствовали только 405 народных депутатов. Также в июле стартовала жесткая кампания против правительственной фракции «Слуга народа» со стороны близких к офису президента телеграм-каналов. Они осуждают некомпетентность некоторых «слуг», таких как Юрий Аристов, которому отозвали мандат за отдых на Мальдивах; Андрей Холодов, проживающий полгода на Кипре и развивающий там свой бизнес, сам подал заявление об отставке; Богдан Торохтий, который отдыхал за границей и преобрел несколько дорогих автомобилей; и Людмила Марченко, обещавшая помочь военнообязанному уехать за границу за небольшую сумму денег. Критика также коснулась лидеров «Слуги народа», таких как Никита Потураев и Евгений Кравчук, которые выступали против отставки министра культуры Александра Ткаченко, ставшего объектом скандалов из-за расточительного использования бюджетных средств.
В своих обращениях к народу Владимир Зеленский подчеркивал, что в трудный период войны парламент обязан принимать все необходимые законы для страны, но есть избранные представители, которые не желают быть полезными своей Родине. Информационный аппарат власти активно работает, чтобы показать народу, что парламент и даже фракция президента неспособны действовать в условиях войны. В результате, возможно, будет отозвано несколько мандатов депутатов, которые не выполняют своих обязанностей перед страной. Но одновременно провоцируется и общее недовольство работой парламента. Что делать в таком случае? Заменят ли всех парламентариев в ближайшие годы?
В соответствии с Конституцией и Избирательным кодексом Украины, регулярные выборы в парламент должны проходить каждые пять лет в последнее воскресенье октября. Но последние заявления председателя Верховной Рады вызвали серьёзные дискуссии в политической сфере.
Одной из тем таких дискуссий стало проведение выборов во время войны. Если власть берет на себя эту ответственность, она должна законодательно урегулировать два аспекта: какая избирательная система будет использоваться для голосования и как будет организовано волеизъяление за рубежом. Прежде всего, необходимо внести изменения в Избирательный кодекс, который не отвечает вызовам нынешнего времени, или же написать специальный закон для этих выборов. Это уже вопросы, требующие обсуждения.
Очевидно, что пока некоторые территории Украины остаются вне контроля центральной власти, наиболее оптимальным вариантом было бы проведение выборов в Раду без привязки к избирательным округам. Например, в едином общегосударственном избирательном округе по закрытым партийным спискам. Таким образом, будет гарантировано избрано 450 депутатов. Кроме того, избирательная кампания, которая обычно длится полгода в мирное время, в условиях войны должна быть сокращена не более чем до двух месяцев.
Эксперты указывают на утомление общества от существующих народных избранников, что подтверждают низкие показатели доверия к парламенту. В результате возникает явное желание увидеть новые лица. На прошлых выборах эти «новые лица» представляла виртуальная «Слуга народа». Теперь нет сомнений, что этот ранее довольно дискредитированный проект, предназначенный для передачи политической власти, уже не актуален, и избирателям будет предложен новый политический проект, которая лучше соответствует сегодняшней реальности. Можно утверждать, что единственная общая черта с «Слугой» будет заключаться в ориентации на президента, у которого, в отличие от его партии, рейтинги находятся в порядке. Но все остальные аспекты, включая название этого нового проекта, пока остаются загадкой.
Бывший заместитель председателя Центральной избирательной комиссии, Андрей Магера, предполагает, что если власть все же рискнет провести выборы во время войны, ее ждет множество проблем. Например, Луганская область, частично Донецкая, Запорожская и Херсонская области в настоящее время практически полностью находятся под оккупацией россиян. Соответственно, все это требует законодательного регулирования, если в таких условиях проводить выборы. Еще одним важным аспектом является работа государственного реестра избирателей. По мнению Андрея Магеры, на данный момент этот реестр находится в коматозном состоянии. Это не вина власти или Центризбиркома, считает эксперт, а результат реальных обстоятельств – полноценной войны.
На самом деле Центральная избирательная комиссия уже давно приняла решение относительно проведения выборов в условиях войны. Еще в начале 2023 года ЦИК обсуждала возможность проведения промежуточных выборов народных депутатов в одномандатных избирательных округах, включая округи Донецкой, Сумской и Херсонской областей, где нардепы были лишены своих полномочий. Однако Комиссия признала, что на территории Украины существует правовой режим военного положения, который продолжается в связи с широкомасштабной вооруженной агрессией РФ против Украины, а также часть территории страны оккупирована российскими войсками. Это делает невозможным прогнозирование состояния безопасности, оценку уровня повреждения объектов инфраструктуры, используемых для подготовки и проведения выборов, а также гарантирование соблюдения законности и правопорядка в соответствии с международными стандартами обеспечения прав человека. В связи с этим ЦИК не может принять решение о проведении промежуточных выборов народных депутатов Украины в одномандатном избирательном округе №186 Херсонской области.
Хотя прямого запрета на проведение выборов во время действия правового режима военного положения нет в статье 83 Конституции Украины, есть опосредованная норма, согласно которой полномочия Верховной Рады продолжаются до открытия первого пленарного заседания Верховной Рады, избранной после отмены военного положения. Вариант с приостановкой военного положения на время оперативной избирательной кампании эксперты считают малореальным, так как это займет время и неизвестно, какая будет политическая структура парламента после выборов.
В теме предстоящих выборов гораздо больше вопросов, чем ответов, но и все более заметными становятся попытки найти решение этой проблемы.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org