Батальон Монако: почему депутаты не спешат забирать у коллег мандаты?

Сразу после расследования «Украинской правды» в отношении народных избранников, которые «люксово» пересиживают войну в элитных апартаментах Монако, депутат от «Слуги народа» Марианна Безугла подала в Верховную Раду обращение по поводу досрочного лишения мандата нардепов «так называемого Монако». В депутатском обращении упомянуты фамилии «оппозиционеров» Григория Суркиса, Вадима Столара и Игоря Абрамовича.

Чтобы усилить весомость своего обращения, Безугла публично обратилась к коллегам с предложением подписываться под ее обращением. Однако…

«Нардепская солидарность? Предложенное к подписи всем без исключения коллегам мое обращение о «Батальоне Монако» дополнительно не подписал НИКТО. Отправляю его за своей подписью», — сообщила на своей странице в «Фейсбуке» Безугла. По ее словам, коллеги называли много разных причин, почему не захотели подписаться – от «не увидели вовремя» до «если такое обращение писать, то нужно в него включать больше фамилий».

На самом же деле причин, почему депутаты решили не втягиваться в бой за лишение мандатов у коллег из «Батальона Монако» — две.

Первое – такое обращение, с правовой точки зрения, абсолютно ничтожно. В ст. 81 Конституции Украины перечислено семь оснований для досрочного прекращения полномочий народного депутата:

·         по собственному желанию;

·         вступление в законную силу обвинительного приговора к нему;

·         признание его судом недееспособным или безвестно отсутствующим;

·         прекращение его гражданства или его выезда на постоянное проживание за пределы Украины;

·         если в течение двадцати дней со дня возникновения обстоятельств, приводящих к нарушению требований относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, эти обстоятельства не устранены;

·         невхождение народного депутата Украины, избранного от политической партии (избирательного блока политических партий), в состав депутатской фракции этой политической партии (избирательного блока политических партий) или выхода народного депутата Украины из состава такой фракции;

·         его смерти.

Марьяна Безугла в своем обращении апеллирует к тому, что Суркиса, Столара и Абрамовича можно лишить мандатов согласно пункту 4 – выезд на постоянное проживание за пределы Украины. На первый взгляд, все выглядит логично: живете в Монако, не выполняете депутатские обязанности – мы у вас забираем мандат. Но… Действующее законодательство на стороне «бойцов монаковского фронта». Даже факт длительного пребывания депутата за границей – не повод считать, что они уехали на ПМЖ в другую страну. Чтобы зафиксировать этот статус, нужно обращаться в ДМС, получать разрешение, ставить соответствующие штампы в паспорте. 99,9%, что ни Суркис, ни Столар, ни Абрамович официально не выезжали на ПЖМ в Монако или куда-нибудь. Не удивлюсь, если условно завтра они скажут, что их сняли в Монако, когда они там были проездом всего на день-два.

Вторая причина – токсичность автора депутатского обращения. В последнее время Марьяна Безугла публично озвучивает обвинения в адрес возмущающих общество журналистов и волонтеров. По информации КП в Украине, парламентарии пытаются минимизировать контакты и совместные проекты с коллегой.

Есть ли другие механизмы отозвать из Верховной Рады представителей «Батальона Монако»? Теоретически – есть. Суркис, Столар, Абрамович – избраны в Верховную Раду по партийным спискам «Оппозиционной платформы – При жизни». В марте Столар и Абрамович вышли из парламентской фракции ОПЗЖ, а в мае – создали новую депутатскую группу «За восстановление Украины». Суркис стал членом депутатской группы «Платформа за жизнь и мир», создавшейся на останках фракции ОПЗЖ. Согласно Основному закону страны выход депутатов из состава фракции политической партии по избирательным спискам, в которую они были избраны в парламент, является основанием для лишения их мандата. То есть Столар и Абрамович автоматически попадают в зону риска.

Чтобы их лишить мандата по пункту 6 ст. 81 Конституции Украины требуется соответствующее решение съезда партии ОПЗЖ и обращение в ЦИК. А такое решение пока невозможно одобрить. Партия полуживая, легитимность любых принятых решений можно подвергнуть сомнению. И вот почему: 20 июня Восьмой апелляционный административный суд запретил деятельность ОПЗЖ в Украине с конфискацией всего имущества в пользу государства. 17 июля партия подала апелляцию на это решение суда. Со дня на день ее рассмотрит Кассационный административный суд Верховного суда. Министр юстиции Денис Малюска признался, что украинские власти «настроены оптимистично» по поводу будущего решения КАС ВС.

Конечно, можно было бы предусмотреть еще какое-нибудь дополнительное основание для лишения мандата народных депутатов или выписать процедуру отзыва народных избранников. Но для этого нужно вносить изменения в Конституцию, что на сегодняшний день невозможно сделать. До окончания военного положения в стране вводится запрет на переписку Конституции, проведение выборов, референдумов.

Отметим, что ГБР взялось расследовать это дело. Производство открыто 17 августа по признакам уголовного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 332 УКУ, а именно «Незаконная переправка лиц через государственную границу Украины».  В деле более 80 фигурантов:

1. Абрамович Игорь Александрович
2. Абрамович Елена Анатольевна
3. Столар Михаил Леонидович
4. Столар Вадим Михайлович
5. Суркис Игорь Рахмилевич
6. Пузанов Александр Геннадиевич
7. Вязмикин Сергей Анатольевич
8. Вязмикина Оксана Александровна
9. Ермолаев Вадим Владимирович
10. Мосцевий Алексей Александрович
11. Мосцева (Порицкая) Руслана Александровна
12. Карпюк Артур Теофилович
13. Головешко Петр Иванович
14. Вафин Вадим Александрович
15. Мельничук Наталя Николаевна
16. Шарфиов Тимур Юсуб Огли
17. Гольдштейн Юрий Александрович
18. Сахарова (Пащенко) Иванна Валериевна
19. Ядловский Николай Владимирович
20. Котилевская Алеся Ивановна
21. Бойко Алексей Григорович
22. Скоробагач Владимир Иванович
23. Скоробогач Мария Владимировна
24. Скоробагач Лилия Федоровна
25. Грицак Юрий Петрович
26. Дегтяр Наталия Геннадиевна
27. Дегтяр Екатерина Владимировна
28. Марцинюк Евгений Александрович
29. Лауринаичуте Яна Андреевна
30. Божик Василий Васильевич
31. Титаренко Олег Николаевич
32. Ковалева Наталия Александровна
33. Ковалев Александр Михайлович
34. Коваленко Наталия Викторовна
35. Минакова Яна Георгиевна
36. Минакова Алена Андреевна
37. Лученко Валентина Николаевна
38. Марчук Ирина Александровна
39. Табалов Сергей Александрович
40. Табалов Андрей Александрович
41. Табалова Ксения Викторовна
42. Цимбалова Хелена Федоровна
43. Винниченко Анна Александровна
44. Назаренко Владислав Сергеевич
45. Назаренко Сергей Леонидович
46. Величко Юрий Васильевич
47. Шевченко Сергей Игоревич
48. Вернудин Олег Иванович
49. Тищенко Елена Александровна
50. Девятов Денис Алексиевич
51. Астапов Андрей Юрьевич
52. Астапова Наталья Сергеевна
53. Барабаш Дмитрий Викторович
54. Станевичус Алина Эдгаровна
55. Храмцов Александр Владимирович
56. Каливошко Эдуард Михайлович
57. Бородулина Юлия Олеговна
58. Андриканич Кристина Ивановна
59. Боярчук Игорь Степанович
60. Данилив Борис Васильевич
61. Веретенников Виталий Сергеевич
62. Рудь Николай Владимирович
63. Рабенко Анна Юрьевна
64. Глоба Анатолий Михайлович
65. Афонина Анна Рубиновна
66. Александров Дмитрий Андреевич
67. Александров Андрей Николаевич
68. Губан Сергей Николаевич
69. Ковтун Виктория Витальевна
70. Оксаметна Валерия Геннадиевна
71. Хомутинник Юрий Юрьевич
72. Хомутник Виталий Юрьевич
73. Чернец Юрий Петрович
74. Назарко Роксоляна Олеговна
75. Мацюк Юлия Олеговна
76. Цимбалова Ирина Анатольевна
77. Щербановский Андрей Анатолиевич
78. Шевченко Валентина Александровна
79. Шевченко Оксана Николаевна
80. Баран Сергей Васильевич
81. Алексеенко Виталий Федорович
82. Мухалов Андрей Сергеевич
83. Эйдельнант Андрей Юрьевич
84. Завадская Наталья Андреевна.