Лавринович прикроет БТИ: плюсы и минусы

Вот уже полгода ходят слухи о том, что ждет граждан после реорганизации БТИ. В ближайшее время появится новый орган - Государственный реестр имущественных прав на недвижимое имущество. Именно он и будет заниматься правами собственности на здание и землю. Часть полномочий БТИ будет передана нотариусам, которые пока скептически относятся к этим новациям. Проблема заключается в том, что нотариусам будет непросто проверить, является ли продавец недвижимости ее реальным собственником или просто нашел документы от квартиры. Руководители региональных БТИ прогнозируют целых поток фальшивых документов, мошенничества и рейдерство в связи с тем, что техническую документацию будет готовить БТИ, а регистрировать право собственности будет другая организация – нотариус или Укргосреестр. Также с нового года необязательно будет обновлять технический паспорт на объект при его продаже. По мнению Ассоциации БТИ, достоверная информация о праве собственности на недвижимость может быть умышленно утрачена, что помешает государству гарантировать сохранность собственности граждан. Наиболее негативные прогнозы обещают, что граждане утратят информацию о недвижимости, расположенной на их территории, а также информацию о ее собственниках. Вот уже несколько недель во всех региональных БТИ выстраиваются огромные очереди, потому что люди стремятся зарегистрировать право собственности на недвижимость по старым правилам. Некоторые граждане считают, что нотариус может и не найти информацию о том, что квартира уже продана. Возможно такие негативные явления действительно будут иметь место. Хотя не исключено, что это лишь нагнетание обстановки теми, кто привык делать деньги на старых правилах. И прежде всего это БТИ.

В целом в море информации по данному вопросу невозможно реально оценить цель, ради которой создается новый единый реестр. По версии чиновников, целью является желание упорядочить учет имущественных прав на недвижимость и обремененностей в отношении нее. Для этого всю информацию, касающуюся недвижимости, планируется передать в единый общегосударственный электронный реестр, ведением которого будет заниматься государственный орган.

В данный момент в Украине централизованно учитываются лишь права собственности на земельные участки, чем занимается Госземагентство.

Учет прав собственности на здание и строения ведут региональные БТИ, которые, как правило, являются коммунальными предприятиями, а порой даже получастными. Именно БТИ годами занимались учетом прав собственности на недвижимость, создавали и хранили бумажные реестры, являющиеся на данный момент их собственностью. После того как несколько лет назад в Минюсте решили создать электронный реестр прав собственности на недвижимость и переносить туда всю бумажную информацию из БТИ – многие крупные БТИ этого не сделали. Это стало причиной того, что в Украине до сих пор не ясна ситуация с недвижимостью и правами собственностью на нее. То есть никому не известно кому какое имущество принадлежит, что, несомненно, может спровоцировать манипуляции. Именно этой системе обязан своим существованием теневой бизнес по аренде недвижимости, наиболее развитый в Киеве и в Крыму.

Впрочем, действующая система имеет и свои преимущества. Ввиду отсутствия централизованного реестра практически невозможно реализовать мечту налоговиков по обложению налогом владельцев недвижимости. Сегодня нереально сложить полную картину о недвижимости и ее владельцах из разных регионов страны, а потому невозможно определить, правильно ли рассчитан налог, и все ли его оплатили. Кроме того, отсутствие централизованного реестра все же защищает собственников, иначе в считанные минуты любого владельца жилища в любом уголке страны можно было бы лишить имущества, переписав его на другого человека. Конечно это криминал, но в нашей стране все может быть. Кроме того, для «черных» рейдеров открылась бы возможность получить централизованную информацию о том, какая недвижимость принадлежит каждому человеку. На сегодняшний день собрать воедино такие данные по всей стране невозможно. Это достаточно затратное дело, так как требуется обойти все БТИ и ждать пока они проверят все свои записи. В случае такой ситуации человек, о котором собирают информацию, скорее всего об этом узнает, так как его известят хотя бы в одном БТИ. Интересы владельцев многих объектов недвижимости не совпадают с интересами простых граждан, которые могут пострадать от того, что при наличии только разрозненных бумажных закрытых архивов практически невозможно установить историю объекта. По сути, бумажные архивы БТИ – это большой черный ящик, в котором может быть что угодно. При переходе на электронный реестр ситуацию можно исправить. Однако справится ли государство с подобной нагрузкой – неизвестно. Хотя Укргосреестр на своем сайте и объявил, что готов приступить к работе с 2013 года - тем не менее, в ведомстве признают, что не все вопросы урегулированы законодательно, не говоря уже об организационных моментах. Нотариусы же даже пока не имеют представления о том, как именно будет работать новый реестр. Кроме того не стоит забывать что и сами БТИ у которых отбирают хлеб постараются усложнить работу реестру, а в идеале и вовсе уничтожат его деятельность. Отметим, что введение госреестра не является основной причиной для мошенничества, коррупции и подделки документов, так как все это было и раньше.

Кроме того не секрет, что и у БТИ не лучшая репутация. Главная проблема заключается в том, что данная система закрытая, и никто из собственников не может самостоятельно проверить, не проводились ли сделки с его недвижимостью. Можно было бы решить этот вопрос при открытом доступе к реестру. Чтобы люди сами могли рассматривать свою информацию. Кроме того и сами чиновники гораздо реже шли бы на правонарушения, если речь бы шла об информации с открытым доступом, так как заметить несоотствествие может кто и когда угодно. Впрочем, пока открывать эту информацию никто не собирается. Лишь в сентябре 2012 года Кабмин предлагал законопроект для частичного открытия реестра, с помощью которого совладельцы многоквартирного дома могли бы открыто знать, кому принадлежат квартиры в их доме. Данная информация необходима при создании ОСББ. Однако депутаты посчитали иначе. Регионалы высказали опасение, что через сособственников информацию могут получать посторонние лица, а это неправильно. В оппозиции закон также не поддержали. Впрочем, отсутствие такой информации для совладельцев дает возможность для злоупотреблений застройщикам многоквартирных зданий, которые создают собственные фиктивные объединения в ОСББ и навязывают жильцам дорогие коммунальные услуги. На сегодняшний день открытости в сфере недвижимости удалось добиться лишь в отношении земельного кадастра. По информации портала job-sbu.org в ближайшем времени в сети Интернет появится земельный кадастр со свободным доступом, благодаря которому можно будет узнать о границах и размерах участков. Форме собственности, целевом назначении и кадастровом номере. Впрочем, информация о владельцах участка останется закрытой. С 1 января 2013 года Госземагентство и БТИ передадут сведения в Укргосреестр. Таким образом, весь бизнес по оказанию услуг на предоставление информации, который оценивается почти в 1,5 млрд. гривен перейдет от БТИ в спецфонд госбюджета.

Кто же выиграет от всех этих трансформаций? Министром юстиции, которому подконтролен весь госреестр в новом Кабмине остался Александр Лавринович. Именно он получит абсолютное распоряжение всей базой имущественных прав на недвижимость в Украине. В этой базе будет информация как о простых гражданах, так и о чиновниках. Теперь Лавриновичу не потребуется проводить расследования, и выяснять, кому принадлежит тот или иной объект. При этом до сих пор неизвестно, какой противовес будет создан для Минюста как контролировать и уберечь от коррупции Укргосреестр пока даже не урегулирована его работа. Поэтому более глубокие вопросы никто даже не задает.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org