Завтра депутаты примут бюджет социального дефолта

Завтра депутаты должны не только рассмотреть, но и принять проект бюджета на следующий год. Самое интересное то, что в разрез с законом отставленное правительство подало проект бюджета в Раду, а парламент которому осталось работать всего несколько дней, будет его принимать. Таким образом в следующем году ни новый Кабмин, ни новая Верховная Рада не возьмут на себя ответственность за бюджет, ведь первые его не писали, а вторые – не принимали. А брать ответственность будет за что. Эксперты уже называют бюджет слишком оптимистичным – завышенное ВВП, завышенный рост макропоказателей, заниженный уровень инфляции и огромная черная дыра в виде дефицита. Плюс ко всему этому прекращение большей части социальных программ. На выплату «Витиной тысячи» денег вообще не предусмотрели.

Бюджетные интриги

В Украине возник еще один скандал. На этот раз он связан с бюджетом – документом по которому страна будет жить следующий год. Суть скандала такова – правительство, которое Виктор Янукович отправил в отставку подало в ВР проект бюджета на следующий год с требованием принять его в четверг 6 декабря, то есть до того, как в парламент придут новые депутаты.

По словам представителей оппозиции, Николай Азаров и его министр нарушили Бюджетный кодекс и регламент парламент, в которых указано, что отставленный Кабмин не имеет права подавать проект госбюджета на рассмотрение депутатов. Это прерогатива следующего правительства.

Таким образом, говорит народный депутат от «Батькивщины» Андрей Павловский, против Азарова должно быть открыто уголовное дело, так как своими действиями он превысил свои полномочия и нанес убытки государству на сумму больше чем 400 млрд. гривен (сумма Госбюджета).

Сам же Николай Азаров считает, что он ничего не нарушал. Ведь в понедельник с самого утра на закрытом заседании Кабмина был одобрен проект бюджета и внесен в Раду, а уже около одиннадцати часов появился указ Януковича о роспуске правительства. Таким образом, действующее правительство успело подать проект бюджета в Раду, все законно. Хотя депутаты от оппозиции утверждают, что в понедельник они в глаза даже не видели проект бюджета, более того его зарегистрировали в Верховной Раде в 19:45. То есть тогда, когда правительство уже было в отставке.

«У меня есть доказательства того, что бюджет зарегистрирован в ВР под № 11000 3 декабря 2012 года, то есть тогда, когда правительство был отставлен президентом», — заявил в комментариях порталу народный депутат Дмитрий Шлемко.

Немного озаботился или сделал вид, что озаботился законностью этого вопроса, спикер Владимир Литвин. По его словам, ситуация не однозначная. Он советовался с юристами и они тоже не готовы подсказать один единственный выход из нее. Литвин отмечает, что хоть проект бюджета подан в парламент с нарушениями, его все равно нужно принимать. Народ должен знать по какому документу будет жить уже через месяц.

Тушки в помощь

Правительство неспроста подало проект бюджета практически в последний момент, говорят эксперты. Там были заинтересованы в том, чтобы депутаты не смогли полностью ознакомиться с текстом, который занимает больше 400 страниц. Соответственно не могли вносить в документ поправки. В отставленном правительстве настаивают, что проект бюджета нужно срочно принимать, принимать сразу же в целом. Без поправок и постатейных голосований и принимать как закон.

Зачем такая спешка, удивляются простые украинцы да и некоторые аналитики. По их словам, абсолютно спокойно можно принять бюджет на следующий год в первых числах января следующего года и ничего страшного не произойдет. А за это время депутаты нового созыва смогли бы ознакомиться с текстом документа, внести поправки, сделать его более реалистическим.

Удивляться тут нечему, говорят в оппозиции. Янукович прекрасно понимает, что парламент следующего созыва может не поддержать проект бюджета, стабильного большинства у Партии регионов в Раде следующего созыва нет. Именно поэтому и Гаранту и Азарову очень нужно протянуть бюджет именно сейчас, со старыми и проверенными депутатами.

«Сегодня есть возможность «тушкам» заплатить последний раз. «Тушки», которые дадут необходимые 235 или 237 голосов получат свои «выходные пособия», потому что абсолютное большинство из них уже не попадают в новый парламент. И понятно, что за деньги Партия регионов получит голоса», — говорит Дмитрий Шлемко.

О том, что проект бюджета должен быть принят в целом и депутатами этого созыва, говорит и Владимир Литвин. По его словам, если голосовать каждую поправку отдельно, тогда процесс принятия бюджета может затянуться на неопределенное время. Также Литвин против того, чтобы бюджет рассматривали депутаты следующего созыва. Он считает, что новые парламентарии начнут пиариться на бюджете и могут его блокировать и не принимать.

Оппозиция уже пообещала, что сделает все для того, чтобы бюджет не был завтра проголосован. Допускают, что будет блокирование трибуны и силовое противостояние. Хотя уверенности в том, что регионалы не смогут в таких условиях протолкнуть бюджет, даже у оппозиционеров нет.

«Бесспорно, оппозиция попробует помешать принятию этого бюджета, но в сегодняшних условиях, они его проголосуют даже в туалете», — отмечает Дмитрий Шлемко.

Черные дыры

На первый взгляд может показаться странным желания регионалов принимать бюджет в спешке. Без обсуждения и со старыми депутатами. Но странного в этом на самом деле ничего нет. Чтобы понять это, достаточно только посмотреть на показатели развития страны в следующем году.

В следующем году по планам правительства Украина должна заработать почти 362 млрд. гривен. Потратить – почти 411 млрд. гривен. Дефицит бюджета заложен на уровне 50,4 млрд. гривен, это на 30% больше, чем в этом году. Правительство планирует взять иностранных кредитов на сумму в почти 42,7 млрд. гривен, внутренние займы тоже будут, по плану их сумма составит почти 93 млрд. гривен.

В следующем году на выплату государственного долга в бюджете запланировано чуть больше 81 млрд. гривен, при этом планируемый объем государственного долга на конец года будет составлять около 483 млрд. гривен.

Тем не менее, в отставленном правительстве считают, что бюджет реалистичен, и будет наполняться за счет роста макропоказателей. В бюджете на следующий год заложен рост ВВП на уровне 3,4%. Девальвация гривны минимальна – 5%, курс гривны к доллару всего 8,5 гривен за доллар. Цена газа – 417 долларов.

Также правительство решило поднять минимальную зарплату аж на 71 гривну, в два этапа. В 2012 году минимальная зарплата выросла на 61 гривну. Кроме этого, в следующем году поднимут и прожиточный минимум, на 68 гривен. В этом году прожиточный минимум вырос на 78 гривен, составляет 1095 гривен.

Бог дал, бог взял

Коммунисты уже назвали бюджет на следующий год бюджетом социального дефолта. Дело в том, что правительство поставило жирный крест на всех социальных инициативах Президента, которые были приурочены парламентским выборам. Резко сократилось финансирования программы доступного жилья, а денег на выплату «Витиной тысячи» вообще не предусмотрели.

Но не это самое страшное. Страшно то, отмечают эксперты, что правительство ликвидировало социальные льготы тридцати категориям людей. В том числе чернобыльцам, детям войны и афганцам. Теми льготами, которые оставили, правительство будет распоряжаться в ручном режиме. То есть, если деньги в бюджете будут, будут и выплаты. Если денег не будет, то и выплаты будут приостановлены.

Если у простых украинцев отобрали льготы, то некоторым чиновникам их добавили в виде увеличения финансирования. В фаворе Генпрокуратура - увеличили финансирование на 550 млн. гривен. И МВД - увеличили финансирование почти на 488 млн. гривен. В плюсах Аппарат ВР - увеличено финансирование на сумму в 6 млн. 150 тыс. гривен, ВСУ - плюс два миллиона гривен, Минздрав - плюс почти два миллиарда гривен). Минсоцполитике подбросили почти 19 млрд. гривен, Укравтодору – почти два миллиарда гривен, СБУ – 155 млн. гривен.

По мнению экспертов, традиционно Президент подкармливает силовиков и Генпрокуратуру, чтобы иметь крепкие тылы и возможность посадить за решетку всех, кому не нравится действующая власть. А вот Укравтодору и Министерству здравоохранения добавили денег, первые возможно будут в рамках национального проекта ремонтировать дороги, вторые – строить перинатальные центры, покупать оборудование и лекарства. Аналитики считают, что и в первом и во втором случае тендеры выиграют компании олигархов, поэтому в следующем году у них отличная возможность хорошо заработать.

Есть такие министерства, у которых забрали деньги. У Минрегионугля забрали почти 10 млрд. гривен, в том числе свыше двух млрд. гривен с программы господдержки угольных шахт. У Минэкономики – 1,1 млрд. гривен, МИД обеднел на 200 млн., существенно сокращено финансирование иностранных дипломатических консульств. Даже на улучшении имиджа Украины за рубежом решили сэкономить и забрали больше миллиона. 1,7 млрд. Сократили финансирование и Минобороны, впервые в следующем году государство не будет строить жилье для военных, у министерства образования забрали 2,1 млрд. гривен.

Вероятнее всего в следующем году будут расти коммунальные тарифы. По крайней мере об этом можно судить по тому, что у местных бюджетов забрали 11 млрд. гривен на финансирование разницы в тарифах на ЖКХ-услуги.

«В этом бюджете перспективы роста - ноль, потому что для развития нет ни копейки, с местным самоуправлением тоже проблемы, бюджет рассчитан даже хуже чем на текущий год. Но в этом бюджете, как всегда, для своих родных олигархов заложены солидные деньги. Безусловно, в этом бюджете, как всегда, растут расходы на Президента и на все органы, которые преданно ему будут служить», — говорит Дмитрий Шлемко.

Насмешка над народом

Независимые эксперты уже раскритиковали проект бюджета на следующий год. Во-первых, они отмечают, что заложенный правительством рост ВВП на уровне 3,4% не реалистичен. В этом году, по их словам, ВВП вырос всего на 1%. И нет предпосылок к тому, чтобы предприятия страны резко заработали и начали приносить стране доход. В частности об этом говорит бывший министр экономики Виктор Суслов.

Также эксперты раскритиковали показатель инфляции в 4,8%, которую заложили в бюджет. По словам экономиста Олега Устенко, инфляция в следующем году будет больше, чем указано в бюджете. И существенно больше, добавляет Дмитрий Шлемко. Ведь по прогнозам специалистов с МВФ, уровень инфляции в Украине будет около 10%.

Касательно цены гривны к доллару (1 доллар – 8,5 гривен), то в оппозиции говорят, что это вообще не реально. Ведь по всем прогнозам, в том числе и регионалов, гривна к концу лета девальвирует к отметке 12 гривен за доллар. Кстати, такую же цифру нового курса называет и коммунист Евгений Волынец. По его словам, если гривна настолько девальвирует, то уровень инфляции будет заоблачным. Политик называл бюджет на 2013 год – антисоциальным бюджетом, который выписан на надуманных показателях, которые экономически ничем не обоснованы, а рост зарплаты и пенсии на 15-50 гривен (с учетом инфляции в 5%) вообще назвал насмешкой над украинцами.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org