Формирование ОИК: важно не кто считает, а кто формирует
Процесс формирования окружных избирательных комиссий в Украине превращается в очередную политтехнологию. Еще на прошлых выборах механизм создания из членов ОИК большинства, которое было бы подконтрольно власти. На предстоящих выборах эту цель будут реализовывать многочисленные технические партии. Достаточно лишь сказать, что должности в окружных избирательных комиссиях делили между собой 86 субъектов избирательного процесса. В обязательном порядке законодательство предусматривает участие в окружных избирательных комиссиях представителей 5 партий, у которых уже есть парламентские фракции. Еще 19 партий выбираются по результатам жеребьевки.
Все было обставлено достаточно ловко и из 225 окружкомов большинство мест разделили между собой представители мелких политических сил, о которых избиратели порой даже и не слышали. Многие из этих партий даже не представили избирательных списков свих кандидатов в нардепы. Среди таких политических аутсайдеров числятся «Братство», «Єдина родина», «Молодь до влады», «Сам за себе», «Русь единая» и «Союз анархистов Украины». Эти политические силы представили лишь от одного до трех кандидатов на 225 мажоритарных округов, однако, более известные политические партии такие как «Свобода» и «Удар» вообще были обделены участием в создании окружных комиссий. На первом же заседании ОИК многие ее члены отличились отсутствием опыта работы, и это лишь полбеды. Достаточно внимательнее посмотреть на качественный состав комиссии, чтобы прояснить суть технологии. Некоторые члены комиссий даже проживают в других областях. В связи с этим в ряде областей заседания ОИК проходили в неполном составе. Кое-кто из членов комиссий оказались там непонятным путем. Например, член комиссии из 152 округа от «Русского единства» утверждает, что вообще не писала заявления для работы в окружкоме, несмотря на то, что это требование закона «О выборах народных депутатов», а само заявление было подписано посторонними лицами. Если же учесть, что технические партии представили в ЦИК заявки на все 225 округов – можно сделать вывод, что уже заранее присутствует немалый процент фиктивности.
Называется даже цена на место в комиссии. Должность рядового члена окружной избирательной комиссии стоит 10 тысяч долларов. Руководящие должности секретаря или председателя обойдутся в 20 тысяч долларов. Такие цифры сообщил Александр Черненко, возглавляющий Комитет избирателей Украины. Вполне понятно, почему многие люди попросились поработать в ОИК. Они просто перепродавали свои места формальным представителям технических партий, то есть по сути власти.
Недавно началась массовая замена людей. По данным того же комитета избирателей Украины, как минимум в 80% окружкомов уже заменили хотя бы по одному человеку. Ближе к выборам состав окружных комиссий обновится почти наполовину. Сомневаться в этих сведениях не приходится. По текстам постановлений ЦИК с 29 августа по 1 сентября замены действительно производятся. Например, во всех 12 округах на Львовщине уже заменили до половины членов, в том числе и руководство. На Тернопольщине в окружкомах поменяли от 5 до 7 членов. На кого же меняют хотя бы руководителей ОИК? Здесь тоже все очевидно.
После каждых выборов едва ли не каждая «третья сила» чудесным образом сближается с Партией регионов. Ранее портал job-sbu.org уже наблюдал союз ПР и СПУ. На этот раз союзником была «Народная партия» Литвина. Уже в этом году «Сильная Украина» всем составом вступила в Партию регионов. Аналогичным образом приверженность представителей третьих сил четко просматривается и в окружкомах. В 154 округе «Русское единство» поменяло зампреда комиссии Лилию Хуртамет на Вячеслава Токара, который с 2005 года руководил районной организацией «Сильной Украины», вступившей в Партию регионов. В 156 округе «Русский блок» заменил главу комиссии Галину Ковалеву на Сергея Лоскутова, который довольно долго возглавлял местный райком социалистической партии, а в 2010 году работал в комиссии от кандидата Януковича.
Аналогичные замены происходят в ряде других округов. Например, в 153 округе «Народная партия» заменила главу комиссии Илону Грицам на Николая Нероду, ранее представлявшего Партию регионов, а в 152 округе председательствующая «Едина родина» заменила Руслана Томилина на сотрудника облгосадминистрации Николая Шустова. Вполне понятно на кого будет работать представитель власти. По словам координатора избирательных программ от мониторинговой гражданской сети «Опора» в Ровненской области Анатолия Бондарчука сразу после начала работы окружных избирательных комиссий мелкие политические силы стали вводить в состав комиссий по своим квотам представителей от политических сил, сотрудничающих с властью. Такая технология используется не случайно. Скорее всего, на предстоящих выборах в парламент окружные комиссии сыграют роль своеобразного фильтра с целью недопущения превышения отданных за нежелательных кандидатов или партий голосов. Учитывая, что на всех избирательных участках будут установлены веб-камеры фальсифицировать сам процесс голосования будет сложно. Вся «кухня» фальсификаций будет происходить в окружных комиссиях, где естественно результаты голосования по участкам не будут совпадать в сумме с цифрами в протоколах окружных комиссий. Впрочем, нельзя исключать и того, что во время формирования участковых комиссий в них по результату жеребьевки также не попадут представители различных технических партий. Тем более что власть постарается не упустить возможность получить полный контроль над избирательным процессом.