Можно ли доверять новому министру обороны?

С назначением на пост министра обороны в недавнем прошлом главы концерна «Укроборонпром» Дмитрия Саламатина раздалось немало критических слов в адрес этого чиновника. Главная критика касалось того, что сей господин никогда не сталкивался с военным делом (кроме 2 лет срочной службы в молодости), да и его успехи на последнем посту главы оружейного концерна весьма сомнительны. Вместе с тем, именно его деятельность как менеджера на «Укроборонпроме» могла бы показать, насколько он вообще способен быть эффективным руководителем.

И вот, будучи назначенным на главу МО, в первом же интервью украинским СМИ, опубликованном сегодня, 20 февраля, Дмитрий Саламатин заявил: в 2011 году Украине удалось не допустить падения объемов экспорта оружия и стабилизировать ситуацию в этом направлении. «В первую очередь, за счет создания и деятельности госконцерна «Укроборонпром». Подтверждением тому являются финансово-экономические показатели госкомпании «Укрспецэкспорт» в 2011 году. Объемы экспортно-импортных операций впервые превысили 1 млрд долларов», - подчеркнул он. Министр также отметил, что, по предварительным расчетам, в ближайшие три-пять лет объемы заказов «Укрспецекспорта» и его дочерних предприятий составят около 5 млрд долларов.
«В прошлом году поставки товаров и услуг военного и специального назначения осуществлялись в 62 страны мира. Основными нашими рынками остаются страны Азии и Африки. Среди них - Индия, Алжир, Китай, Ирак. Важными событиями в прошлом году стали подписанные контракты на поставку бронетехники в Эфиопию и Таиланд.... Украинская продукция ОПК сегодня вызывает интерес со стороны потенциальных импортеров вооружений. Однако, без налаживания производства конкурентоспособной отечественной продукции, увеличения финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ сложно рассчитывать на сохранение позиций Украины на мировом рынке вооружений и военной техники», - сказал Саламатин.

И добавил: «Поэтому, стратегической задачей "Укроборонпрома", как подчеркнул Президент Украины Виктор Янукович, является возрождение отечественного оборонно-промышленного комплекса. И мы приложим все усилия, чтобы через финансовое оздоровление предприятий "Укроборонпрома", увеличение объема выпуска конкурентоспособной продукции и повышения эффективности производства возродить национальный ОПК».

Звучит бравурно, ничего не скажешь. И ключевое утверждение в эти словах - то, что «за счет создания и деятельности госконцерна «Укроборонпром», и только благодаря этому (ну и, понятно, благодаря профессионализму и умению возглавляющих эту структуру людей), «объемы экспортно-импортных операций впервые превысили 1 млрд долларов».

Совершенно очевидно, что одной этой фразой новоявленный министр обороны убивает сразу нескольких зайцев. Во-первых, конечно же, делает приятное боссу в лице президента Виктора Януковича. Ведь общеизвестно, что создание «Укроборонпрома» - это его личная инициатива, и самого Саламатина поставил управлять концерном, а значит, возглавлять сразу и производителей, и торговцев оружия поставил именно Янукович. Мол, только президенту пришла в голову эта светлая идея, как сразу дело пошло на лад, и «впервые» объемы экспортно-импортных операций с вооружениями превысили 1 млрд долл.

Во-вторых, Саламатин делает приятное себе. Дескать, если у кого и возникают сомнения в том, что я, человек крайне далекий от военного дела, способен управлять армией - то абсолютно зря. Вот торговлей оружием я тоже прежде никогда не занимался, но стоило мне возглавить «Укроборонпром», собрать команду профессионалов, как тут же начались небывалые успехи. Это, кстати, вроде как оправдывает и слова господ из Партии регионов, которые с назначением Саламатина на пост министра обороны принялись приговаривать: новый глава военного ведомства очень лихо до этого полтора года торговал оружием, «знает матчасть», а значит, он - уже почти до мозга костей военный.

В этом хвастовстве нового главы оборонного ведомства все звучит красиво и убедительно. Однако стоит сопоставить его утверждения с фактами, как сразу выбивается нижняя карта из столь лихо построенного им карточного домика, и все сооружение, соответственно, сразу разваливается на глазах. Эта «карта» - цифра в 1 млрд долл. При этом произнесенное слово «впервые», надо полагать, означает - впервые за годы независимости. Иначе Саламатина не понять.

Начнем с несколько подзабытого скандала 1998 года. Тогда комиссия Верховной Рады провела официальное расследование в сфере незаконной торговли оружием, которое установило, что стоимость военного имущества Украины в 1992 году составляла 89 миллиардов долларов США. А за последующие шесть лет (т.е. в 1992-1998 гг) было продано за границу оружия и военного имущества (последнее также относится к экспорту вооружений) на сумму 32 миллиарда долларов. Какая-то часть этого добра была попросту разворована, но и показатель в 4 млрд долл в год, согласимся, впечатляет. Тем более, если учесть, что данные приводятся в ценах 90-х гг.

Правда, в данном случае идет речь большей частью о «сером», а то и вовсе «черном» экспорте. Тогда некоторая часть средств, полученных в результате продажи оружия, вернулась из оффшорных зон, таких, как Кипр и Лихтенштейн, в Украину для использования в приватизации национальной промышленности, а другие средства, как указывало издание Christian Science Monitor (США), остались в оффшорных зонах по всему миру. Но Бог с ним, не будем учитывать приведенные цифры. Однако и анализ совсем свежих данных об экспортной политике Украине впечатляет.

Так, совсем недавно, в 2009 году Украина заявила, что заключила контракты на поставку вооружений и военной техники на общую сумму в 1,5 миллиарда долларов. Тогда украинские СМИ сообщали, что Украина заключила с Ираком контракт на производство и поставку бронетехники на общую сумму в 2,4 миллиарда долларов. В декабре 2009 г начальник Главного управления промышленности, транспорта и связи облгосадминистарции Харькова Владилен Вавилов заявил, что Харьковский завод имени Малышева заключил с Ираком контракт на производство и поставку более 400 бронетранспортеров БТР-4. Стоимость этой сделки оценивается в полмиллиарда долларов, и эта сделка была «центральной» среди успехов украинской оборонки.

Основными странами - покупателями украинской военной продукции назывались Россия, Грузия, Китай, Пакистан, Мьянма, Алжир и Азербайджан. Наиболее востребованными товарами украинского военно-промышленного комплекса являлись ракеты, газовые турбины для кораблей и бронетехника. Также предметом экспорта были средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ), пассивные средства обнаружения летательных аппаратов, беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и средства борьбы с ними, высокоточное оружие, в первую очередь системы лазерного наведения.

Внимательный читатель скажет: так ведь речь шла о заключении контрактов на поставку вооружений и военной техники на общую сумму в 1,5 миллиарда долларов, а не о их продаже! Правильно. Тогда были заключены контракты, которыми (в частности, иракским) и хвастается нынче Саламатин. Ведь и в 2011 году именно его реализация принесла серьезную часть средств «Укроборонпрому». Так имеет ли право ставить нынешний министр обороны этот контракт в заслуги себе и Януковичу?

Опять-таки, вдумаемся в слова Саламатина. «Объемы экспортно-импортных операций впервые превысили 1 млрд долларов», - говорит он. То есть это - не объем проданного оружия, а проданного плюс импортированного, т.е. купленного за рубежом. При этом объемы того и иного не называются, а потому мы не можем сказать, много ли Украина заработала на оружейном экспорте, и сколько именно при этом потратила бюджетных денег, закупая для украинской армии и прочих силовых структур за рубежом то, что не может производить сама.

Однако вернемся к цифре в 1 млрд долл.

Вот по данным Стокгольмского международного института исследования мира (SIPRI), объем экспорта Украиной основных видов вооружений в 2008 г. составил $233 млн. В украинском Центре исследований армии, конверсии и разоружения сразу указали, что в методике подсчетов SIPRI изначально заложена ошибка в отношении Украины, так как SIPRI учитывает поставки конечной продукции, а Украина является одним из наиболее крупных в мире поставщиков комплектующих к ВВТ и услуг по ремонту и модернизации ВВТ. По данным ЦИАКР контракты по комплектующим и услугам составляют не менее 50% общих объемов экспорта. При этом оценка стоимости вооружений и военной техники осуществляется в условных долларах США, соответствующих ценам 1990 г.

Тогда же эксперты Центра исследований армии, конверсии и разоружения, сославшись на свои подсчеты, сообщили, что только по предварительным данным в 2008 г. объем оборонного экспорта Украины составил не менее $1-1,2 млрд.

Кому верить - SIPRI или ЦИАКР? Здесь вспомним, что точно такая же история произошла с самим Саламатиным и возглавляемым им «Укроборонпромом» всего лишь в прошлом году. В своем очередном отчете SIPRI указал, что в 2010 году Украина продала вооружений и военной техники всего на 201 миллион долларов. Тут же Киев возмутился: как сообщила Госслужба экспортного контроля Украины, объем военного экспорта Украины в 2010 году составил 956,7 миллиона долларов. А причина в такой чудовищной разнице, по украинской официальной версии, все та же, о которой говорил ранее ЦИАКР - SIPRI учитывает поставки конечной продукции, в то время как Украина кроме этого является одним из наиболее крупных в мире поставщиков комплектующих к ВВТ и услуг по ремонту и модернизации ВВТ.

Что касается 2008 года, то данные ЦИАКР позже в целом подтвердились. Так, согласно официальному сообщению госкомпании «Укрспецэкспорт» в системе раскрытия информации Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, доход от реализации госкомпании по итогам 2008 года возрос на 4,67% по сравнению с 2007 годом - до 1,61 млрд грн. Это - доход от реализации, т.е., понятно, объем самих продаж был существенно выше.

Таким образом, в словах господина Саламатина наблюдается явная нескладуха. Мало того, что он слукавил с показными успехами, так и существенная часть этих успехов, как мы указали выше, - уж никак не его. Однако жонглировать цифрами и фактами новый министр обороны, отдадим ему должное, умеет превосходно. Очевидно, на новой должности именно это блестящее умение он нам и будет показывать.

По материалам hvylya.org