Введение биометрических паспортов
Стремление Украины стать полноценной частью европейского социума пока не встречает поддержки у самих стран Евросоюза. Интеграционный процесс продвигается крайне медленно, если и продвигается вообще. Даже безвизовый режим с Европой остается пока для украинских граждан неосуществимой мечтой: не спешат западные чиновники впускать наших соотечественников на территорию ЕС без длительного и не всегда успешного оформления шенгенской визы.
Очередным шагом с нашей стороны на пути к безвизовому въезду в страны Шенгена должно стать введение биометрических паспортов. Переговоры о визовой либерализации с ЕС Украина ведет уже давно. Так, существует официальный План действий визовой либерализации, который Евросоюз представил Украине. Главным требованием данного документа и является введение биометрических паспортов.
Что такое биометрический паспорт
Биометрический паспорт представляет собой документ, удостоверяющий личность, и отвечающий требованиям ICAO. Он содержит как текстовую информацию (дату рождения, фамилию, имя и отчество), так и биометрические данные, в роли которых выступает двухмерная фотография гражданина, его подпись и отпечатки двух пальцев. Вся эта информация записывается на чип, который вмонтирован в страничку паспорта. Кроме перечня обязательной информации, которую должен содержать биометрический паспорт, существуют еще и дополнительные данные, которые могут включаться в паспорт по законам той или иной страны.
Казалось бы, такой необходимый для страны законопроект должен был сразу найти поддержку у высших политических сил. Однако на деле все оказалось иначе: Президент Виктор Янукович 21 октября 2011 года наложил на проект закона вето, разочаровав тем самым его создателей.
Почему украинцы не оценили восемь месяцев депутатских усилий
Работу над текстом документа депутаты Ирина Бережная, Валерий Коновалюк и Владимир Мойсык вели около восьми месяцев, и результатами своей работы, согласно с их же заявлениями, остались вполне довольны.
Так, предложенный инициаторами законопроект кроме уже существующих документов удостоверения личности предполагал введение так называемой паспортной карты с информационным чипом. Паспортная карта, подтверждающая гражданство Украины и удостоверяющая личность, должна была выдаваться абсолютно всем гражданам страны независимо от возраста. Таким образом, даже новорожденным младенцам полагалось бы оформлять такие карты. Менять их планировали каждые десять лет.
Единственным предприятием Украины, производящим на данный момент подобные чипы с информацией, является Консорциум «ЕДАПС». Интересно, что трое упомянутых выше депутатов ранее уже являлись соавторами нескольких законопроектов, касающихся выпуска защищенных документов. В частности, именно с участием Бережной, Коновалюка и Мойсыка разрабатывался документ, регламентирующий выпуск загранпаспортов на базе «ЕДАПС».
На лицо абсолютно открытое лоббирование интересов крупной коммерческой организации. Во что обошлись бы украинцам такие нововведения, сложно даже представить: выпуск и периодический перевыпуск такого количества карт с чипами - это практически неиссякаемый источник заказов для монополиста «ЕДАПС». К слову, оценивает свои услуги Концерн недешево.
Загранпаспорт: непозволительная роскошь для бюджета Украины
Так, по данным «Вестника государственных закупок» МВД закупило у «ЕДАПС» 100,5тыс. загранпаспортов. Общая сумма заказа составила 15 млн. гривен. Соответственно, цена одного паспорта приближается к 150 грн.
Ситуацию прокомментировал депутат Геннадий Москаль. Парламентарий выяснил, что ведущие зарубежные производители бланков загранпаспортов оценивают свою продукцию в 2 - 2,5 доллара США за один бланк. Кроме бланков в процессе производства используется поликарбонатная пленка, цена которой колеблется между 4 и 6 евро с учетом доставки на Украину. Получается, что загранпаспорт, заказанный за рубежом, обошелся бы нашей стране в 78,5грн. бюджетных средств, а за собственное производство приходится платить 150грн. Ответа на вопрос, почему так завышена стоимость украинской продукции, сами производители пока не дали.
Два законопроекта – один результат
Что касается законопроектов о биометрических паспортах, то их на рассмотрение в Верховную Раду сейчас внесено два. Первый – результат доработки ветированного документа от Бережной, Коновалюка и Мойсыка, второй – законопроект Министерства юстиции Украины.
По словам министра юстиции Александра Лавриновича, документ его ведомства уже получил одобрение правительства и вскоре будет рассмотрен парламентом. Проект закона предусматривает сокращение документов, удостоверяющих личность граждан Украины. Сама процедура оформления также будет значительно упрощена. Наличие же чипов с информацией об отпечатках пальцах предполагается только в загранпаспорте. Другие документы подобных данных содержать не будут.
Тем не менее, Валерий Коновалюк не скрывает, что рассчитывает на победу именно своего варианта закона. К слову, по свидетельствам специалистов, доработанный закон от депутатов мало чем отличается от того, который ранее ветировал Президент.
Одержат ли победу корпоративные интересы «ЕДАПС» на этот раз – пока не ясно. Ну а в том, что украинцев ждет очередная неразбериха с заменой старых документов на новые, многие практически не сомневаются.