Золотой песок Донузлава
Нелегкие времена наступили для государственного порта Евпатории. Власть приняла закон о торговых морпортах, с помощью которого, используя свои частнические интересы избирательно «надкусывает» наиболее питательные места этих предприятий, все, что не нужно – выбрасывается за борт. Окруженное археологическими памятниками озеро Донузлав не относится к курортным местам Крыма, но, тем не менее, приманивает чиновников-коррупционеров всех уровней. Еще в 2004-2006 годах на озере Донузлав неоднократно предпринимались попытки построить частный порт для нефтеперевалки и сыпучих грузов. Порт получился бы хорошим, но о курортной Евпатории, которая издавна считается детской здравницей, пришлось бы забыть. Инициатором строительства порта выступила компания «Аtlantic Caspian resourses plc», зарегистрированная в оффшоре и связанная с группой Фирташа «Росукраэнерго». При Кучме затея не удалась, однако Ющенко пошел на поводу и издал указ о начале создания порта с привлечением частного капитала. Но общественный напор, объединивший все партии сразу, заставил его отменить этот указ.
В целом и без частного порта озеро является золотым дном. Пока экологи работали над проектом национального парка «Крымские золотые пески» и созданием бальнеологического курорта, в Украине внезапно вырос спрос на строительный песок. Как оказалось, в Донузлаве его более чем достаточно. Там он добывался еще с 60-х годов, и с его помощью построили прибрежные поселки Новоозерный и Мирный, а также евпаторийский морской порт. Когда наступил капитализм, частные структуры стали получать спецразрешение на добычу песка. В 2000 году экологи впервые обратили внимание на то, что увеличение добычи песка стало причиной того, что море наступает на уникальные лечебные пляжи. Вместе с песком со дна выкачивали всю экосистему. Рядом с песком валяются такие же горы мидий, рапанов, крабов и рыбешек. Конкурентная борьба за монопольное право на добычу песка дошла до такой степени, что просматривается уже и банкротство государственного порта.
Чтобы прояснить масштабы этой коммерческой битвы достаточно взглянуть на цифры рентабельности песчаного бизнеса. Песок в Донузлаве обходится от 6 до 11 гривен за тонну. У частных структур себестоимость минимальна. Продажная цена тонны песка – от 140 до 160 гривен. Подобную рентабельность дает разве что наркобизнес. Прибыль от добычи песка является основной статьей доходов государственного порта. За первое полугодие 2011 года порт получил прибыль размером в 1,2 млн. гривен, а за аналогичный период 2012 года – столько же убытков. Почему же такая колоссальная разница и что происходит?
За прошлый год песок из Донузлава резко подорожал. Спрос вырос за счет России, которая нуждается в песке для строительства олимпийских объектов в Сочи. Стоимость гравия и песка выросла почти в 2 раза, и снизить цену до среднероссийской удалось только после личного распоряжения Медведева. С той весны и началась конкурентная война за песок из Донузлава, участниками которой стали три частные компании и государственный порт. Две компании зарегистрированы в Севастополе, а третья из Скадовска с портом приписки в Макеевке. Наиболее крупные поставки оказались в руках севастопольских структур, которые также «прославились» добычей песка в заповедном районе севастопольского Фиолента. По сведениям источников, учредитель одной из севастопольских компаний ООО «Киевгидроинвест» обязался поставить в Сочи 600 тысяч тонн песка. Покупателем значится одна из компаний из группы Олега Дерипаски.
Информационный портал job-sbu.org отмечает, что все три предприятия, владеющие карьерами в Донузлаве, еще в 2007 году были обязаны прекратить добычу в связи с приостановлением разрешения на добычу из-за нарушений законодательства по предписанию Азово-Черноморской экологической инспекции. Однако по неоднократным сообщениям контролирующих органов песок продолжали добывать пиратским способом. таким образом «песочное дело» является хорошим поводом для смены начальника в любом крымском порту. После того как власть в Крыму получила макеевская команда, начальника евпаторийского порта А. Котельникова арестовали. Недавно также было заведено уголовное дело и на начальника севастопольского порта, которого подозревают в занижении тарифов. После его смещения сменилась целая серия начальников, каждого из которых приписывали к какой-либо фирме, добывающей песок. Каждая из фирм приписывалась высокопоставленным чиновникам, как в Москве, так и в Киеве, так как по свидетельствам источников песочный бизнес связан с военными, в частности с адмиралом Ежелем.
В апреле 2012 года порт получил все согласующие документы на право добычи песка, но Южная инвестиционная компания подала сразу три иска в административный суд о признании незаконным решения Азово-черноморской экологической инспекции 2007 года. Все три решения суд принял в пользу компании, а уже 8 августа 2012 года не уведомив ни порт, ни ответчика суд провел судебное заседание и решил приостановить действие решения. Кроме того, по иску ЗАО, которое посчитало, что порт с 2009 по 2010 год незаконно добывал песок в ее карьере и причинил ущерб на сумму более 30 млн. гривен, порт обвинили в краже песка. В результате порт оказался в подвешенном состоянии, его счета и имущество могут быть арестованы в любой момент. Тем временем Южная инвестиционная компания выгребает весь песок из Донузлава, задействовав все теплоходы. Мало того «Югэкоресурс» по договоренности с командованием в/ч 2506 получил в распоряжение буксир «Новоозерный», принадлежащий военной базе для развозки лоцманов. Порт запретил этому кораблю использовать свои причалы, но капитан буксира стал швартоваться куда придется, отвечая, что работает по плану боевой подготовки. Эту информацию дежурный в/ч 2506 комментировать отказался, сославшись на то, что подобные сведения не распространяет. Все документы и письма, касающиеся порта, медленно движутся по кругу чиновников, но безрезультатно. Руководитель госэкоинспекции региона направил письмо председателю инспекции с указанием того, что запрет на добычу песка по-прежнему действует и никем не оспорен, в связи с чем нарушения продолжаются. На основании этого было предложено прекратить действие лицензии и привлечь виновных к уголовной ответственности. Чуть позже сам начальник региональной экоинспекции стал говорить о том, у компании есть законные основания на добычу песка. То есть сначала он требовал уголовной ответственности, а потом внезапно узнал, что все законно.
До сих пор свою позицию в деле не заявило министерство инфраструктуры Украины, которое ведает государственными портами. Учитывая, что бездействие и молчание продолжаются, получается, что государственное предприятие пытаются искусственно обанкротить с ведома министерства, а также правительства в целом, которое безразлично относится к тому, кто бюджеты всех уровней недополучают налоги, а вполне прибыльный порт едва справляется с выплатами зарплат. Недавно профком порта направил обращение к президенту. В случае если ситуация не изменится, порт обещает бастовать и заявить о подготовке рейдерского захвата. Теперь подходит время для действий со стороны власти, для которой наступает ответственный период – выборы.