Зачем Блинкен приезжал в Киев?
Государственный секретарь США Энтони Блинкен совершил очередной визит в Киев для обсуждения с властями Украины хода контрнаступления и ликвидации последствий войны с Россией. Как написал он сам, целью визита является желание укрепить «непоколебимую приверженность Украине» и предоставить помощь в усилении обороноспособности. В рамках визита госсекретарь встретился с премьер-министром Денисом Шмыгалем, Дмитрием Кулебой, президентом Зеленским и общественными активистами. Блинкен также объявил о новом пакете американской военной помощи Украине.
Однако, многие поспешили отметить, что заявления Блинкена мало отличаются от постоянных заявлений Вашингтона в поддержку Украины. Официально американская и украинская стороны находятся в гражданском и оборонном диалоге постоянно, и это подтверждается главой офиса президента Андреем Ермаком. В связи с этим, не совсем ясна необходимость нынешнего визита Блинкена в Киев, с точно такими же целями.
С другой стороны, эта поездка может быть важной не только для самой Украины, но и для США. Госсекретарь привез с собой заместителя госсекретаря США Викторию Нуланд, которая обладает значительным опытом и знаниями о политической ситуации в Украине. Кроме того, последнее время она отправляется в места, вызывающие наибольшую озабоченность Вашингтона. Возможно, Блинкен прибыл в Киев, чтобы обсудить некоторые важные вопросы лично с Нуланд и обменяться информацией. Таким образом, визит Блинкена в Киев может иметь важное значение не только для Украины, но и для отношений между странами в целом. Общение госсекретаря с украинскими властями и общественными активистами, посещение Блинкеном американского посольства и обмен опытом с Нуланд могут помочь США более эффективно планировать свои действия в отношении России и ее политики по отношению к Украине.
Помимо прочего, в ходе визита представитель Госдепартамента намерен обсудить с украинскими властями возможности ускорения операции и достижения максимального успеха, несмотря на противостояние со стороны России. Судя по всему, в Киеве также затронуты вопросы кадровой политики и ситуации с олигархом Игорем Коломойским, а также подготовка к саммиту G20, где США будут выступать со странами глобального Юга.
Однако главным приоритетом являются военные операции: участники переговоров рассматривают три возможных сценария развития событий, включая ускорение прорыва на линии обороны РФ, взятие паузы для минимизации потерь или начало переговоров с Россией о прекращении войны. Пока украинские власти ставят на первый вариант и продолжают активно наступать, независимо от рекомендаций со стороны США.
После столь продолжительных сражений, вопрос о развитии конфликта находится в центре внимания всех участников мирового сообщества. В случае успеха украинских войск и прорыва в глубину территории России, скептики явно умолкнут, и любые жертвы будут оправданы. Однако, в случае неудачи и истощения резервов украинской армии, баланс сил сместится в пользу России, и украинскому руководству придется сделать выбор между готовностью к длительной войне на худших условиях, либо начинать переговоры о мире.
Американское руководство поддерживает Украину в ее попытках вернуть свою территорию, и национальных интересов США, которые заключаются в ослаблении одного из самых крупных стратегических противников Америки. Однако, если перспективы освобождения территории не очень бодры, США могут пересмотреть свою стратегию.
Трент Мола, директор по анализу Агентства военной разведки Пентагона (DIA), раскрыл свое мнение, что вероятность прорыва всей российской обороны на юге составляет 40-50% до конца года. Однако, проблемой может стать ограниченное количество боеприпасов и ухудшение погодных условий, что сделает задачу прорыва крайне трудной. Более того, официальные представители США и Украины не имеют полной информации об обороны России, что усложняет задачу.
Впрочем, Блинкен приехал не только ради военных вопросов. Считается, что он неминуемо затронул и тему коррупции.
Руководители украинских антикоррупционных органов, включая Специализированную Антикоррупционную Прокуратуру и Национальное Антикоррупционное Бюро, посетили США в начале сентября и провели встречи с представителями Госдепартамента, Минюста, Минфина и USAID. В официальном сообщении было отмечено, что США поддерживают Украину на пути к ключевым антикоррупционным реформам, которые помогут сохранить демократическое будущее страны на основе силы закона.
Стоит отметить, что данная поездка произошла сразу после того, как президент Зеленский заявил о намерении приравнять коррупцию во время войны к госизмене, что вызвало недовольство в НАБУ и САП. Эти органы являются монополистами на коррупционные дела в Украине и опасаются утраты своей власти при привлечении к расследованию крупных коррупционных дел Службы безопасности Украины, которая контролируется президентом Зеленским.
Кроме того, многие считают, что возможный законодательный акт Банковой об открытии расследований в СБУ по коррупционным делам может ухудшить ситуацию, поскольку многие дела будут переданы подконтрольной президенту структуре, что лишит антикоррупционную вертикаль ее функции контроля над украинскими элитами. Так СБУ сможет развалить любое коррупционное дело, изучая его в качестве госизмены. На это намекают и в деле Коломойского, тем более что даже суд забыл про то, что олигарха лишили гражданства.
Кроме того, парламент Украины принял законопроект, который возобновил декларирование официальных лиц, но доступ к декларациям снова будет ограничен на год. Антикоррупционные круги неодобрительно отозвались об этом законопроекте и требуют от Зеленского его ветирования. Единственное, что можно сказать с уверенностью, это то, что США поддерживают Украину на пути к демократизации и борьбе с коррупцией, но многие в Украине боятся, что это может привести к смене власти и ухудшит ситуацию в стране.
Дипломаты стран G7 оценили правку, касающуюся отсрочки декларирования, негативно и призвали исключить положение о защите информации только для военных. Они также подчеркнули необходимость принятия закона о PEP, который закончится введением пожизненного контроля за финансовыми операциями PEP в Украине и будет способствовать борьбе с коррупцией. Однако проект этого закона не был рассмотрен из-за отсутствия голосов на заседании.
Некоторые аналитики предполагают, что вопросы борьбы с коррупцией могли стать одним из аргументов для личного приезда американского госсекретаря в Украину. Тем не менее, политические эксперты считают, что это второстепенный вопрос для американской внешней политики, хотя курс реформ и борьба с коррупцией могут стать ключевыми вопросами сотрудничества между США и Украиной. В целом же, США ожидают от Украины экономического и демократического прогресса, а также введения реформ, таких как борьба с коррупцией, в которых есть четкие обязательства со стороны украинской власти. Это может привести к перезагрузке в кадровом отношении и переформатированию власти. Украина должна понимать, что время, когда ей выдавали оружие и деньги без особых обязательств, заканчивается. В дальнейшем США будут ожидать от Украины обмен на реформы – борьбу с коррупцией, возврат публичной политики и проведение выборов.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org