Власть задумалась о детской преступности

В прошедшем году произошел ряд изменений в правовой сфере. Были обновлены прокуратура, адвокатура и другие институции. Обновлению подвергся и уголовный процесс. Эти нововведения коснулись не только взрослых, но и детей. Еще в начале прошедшего года была сформирована рабочая группа по вопросам развития ювенальной юстиции при президенте Украины. Похоже, что в Украине все же решили вернуться к хорошо забытому старому. Теперь в школах вновь появятся инспектора по делам несовершеннолетних. Каждый из таких работников получит свой район. Теперь и ответственные органы и учебные заведения будут вынуждены принимать более активное участие в жизни детей, как это было в СССР. Впрочем, некоторые эксперты считают, что усиление контроля в семейной сфере представляет собой элемент западной модели общества, который не свойственен украинской ментальности. На самом же деле все это мы проходили ранее, но что интересно – все эти принципы, которые некогда реализовывались в СССР, сегодня вовсю развиваются в государствах Евросоюза.

Согласно новой концепции в школах милиция должна усиленно работать на предупреждение. Основа этой деятельности будет направлена на профилактику детской преступности, а также и на профилактику преступлений, направленных на детей. Вместо карательных мер должны войти в обиход воспитательные. И МВД, и Министерство социальной политики и труда уже давно начали реформирование и перепрофилирование своей деятельности. По информации портала job-sbu.org уже в ближайшее время в Украине появятся еще 12 000 социальных работников, в обязанности которых войдет опека неблагополучных семей. Возможно когда-нибудь существование таких семей уйдет в прошлое, пока же решили отказаться от термина и называть их семьями, «которые оказались в неблагоприятных социальных условиях». Также не будет термина «малолетние преступники», вместо этого появятся «дети, находящиеся в конфликте с законом». Кроме того, с нынешнего года Кабмин вводит рейтинговую оценку областных госадминистраций по направлению защиты прав ребенка. В дополнение к показателям которые были ранее, появятся еще семь. Из них два касаются детской преступности, а один – преступлений против детей. Даже в милицейской статистике такой показатель появился лишь в 2006 году.

Похоже, власть, наконец, догадалась, что у украинских детей не все хорошо. Лишь за прошлый 2012 год дети совершили более 11 000 преступлений. Почти 20 000 были доставлены в отделения милиции за правонарушения. Более 12 000 состоят на учете у нарколога. Лишь за последнее полугодие количество правонарушений, повторно совершенных детьми, выросло на треть. Не менее плачевна ситуация касательно защиты прав детей. Весной прошлого года было проведено исследование, в ходе которого было опрошено более 4000 детей. Из них более половины считают, что в Украине нарушаются их права на защиту от жестокости и грубого обращения. Также в результате исследования выяснилось, что каждый пятый подросток был свидетелем преступления. Из них более трети были допрошены милицией в отсутствие родителей или законных представителей.

За годы независимости Украина сошла с правильного пути в этой сфере и неизвестно когда получится исправить все последствия. Сейчас же в законодательство будут вноситься некоторые изменения. Прежде всего будет введен контроль и ответственность милиции за каждое конкретное действие и преступление. Как заявляют чиновники из администрации президента, данная реформа призвана быть не просто фасадной, она направлена на системные изменения и переориентирование милиции, прежде всего, на профилактику. Подобные преобразования уде проходят в прокуратуре. Отдельная рабочая группа занимается подготовкой структурного изменения этого органа. Генеральный прокурор Виктор Пшонка поставил задачу – в работе прокуратуры основной упор должен делаться не на привлечение к ответственности должностных лиц, которые занимаются работой с детьми, а на правозащитную деятельность. Целью является поиск причины, а не желание наказать виновных. Всего год назад сотрудники криминальной милиции по делам несовершеннолетних называли основной причиной стремительного роста детской преступности воздействие телевидения и общества. Теперь же милиция будет видеть и собственную ответственность за преступления каждого конкретного ребенка.

C чего начинается детская преступность

Прежде всего, причины роста детской преступности необходимо искать в социальной сфере. За годы независимости государство взвалило все бремя ответственности за воспитание детей на семью. Учителя в школе говорят, что их задача – лишь вычитать уроки, а ответственность за детей несут родители. В Минздраве говорят, что за медосмотры детей отвечают лишь их семьи. В то же время в Украине предостаточно родителей, которые безответственно подходят к воспитанию детей и исполнению своих обязанностей. Приведут ли такие родители своих детей в поликлинику? Необходимо чтобы консолидированную ответственность несли и родители и органы, в том числе и государственные. В первую очередь это конечно школа с воспитательной работой. Многие украинские семьи находятся в непростых условиях, а порой им приходится просто выживать. Не всегда родители могут даже сдать деньги в школу или оплатить обеды. Тем более в таких семьях не идет речь о каких-либо кружках. Зачастую дети просто предоставлены сами себе. В таких случаях в роли няни выступает телевизор с демонстрацией насилия, а также улица. За такими детьми должна присматривать школа, социальные работники, а при необходимости – милиция. В дела семьи, в том числе и особо неблагополучной, социальные работники могут вмешиваться лишь с ее согласия. Вероятно, такую ошибку необходимо исправить.

Рабочая группа занимается подготовкой указа президента, в концепции которого заложено противодействие насилию в отношении детей. Если в отношении ребенка совершается насилие, то и без согласия родителей, социальный работник может поставить такую семью на учет, взять ее под социальное сопровождение. Подвергнется изменениям и криминальная милиция по делам детей. Реформирование службы будет проходить в трех направлениях - профилактика правонарушений, раскрытие преступлений, совершенных против детей и розыск без вести пропавших детей. Работник будут закрепляться по территориальному признаку, а профилактика правонарушений будет состоять из нескольких этапов. Среди таких этапов профилактика в учебных заведениях, работа с подростками, имевшими проблемы с законом и работа с детьми из группы риска. Также криминальная милиция по делам детей будет тесно взаимодействовать и с общественными организациями, занимающимися мониторингом ситуаций в детской среде.

Работа в КНДД будет основана на территориальном принципе. На сегодняшний день за весь район отвечает один или несколько работников. В перспективе за каждым сотрудником будет закреплена определенная территория с определенным количеством детей из неблагополучных семей или же уже совершивших преступление. Сотрудник милиции будет отвечать и за то, что совершают дети и за преступления, которые совершаются против них. В задачу таких сотрудников войдет поддержание контактов с администрациями школ, расположенных на их территории, а также с родительскими комитетами. Теперь работа будет проводиться не только с сами ребенком, сколько со взрослыми, которые обязаны за него отвечать.

Пока же уровень детской преступности ежегодно растет. Как заявляет генеральный прокурор Виктор Пшонка, каждое десятое детское преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, а каждый пятый ребенок совершает преступление повторно, причем эти показатели также растут. Чаще всего детские преступления - это кражи или хулиганство, хотя бывают и разбои. Несомненно, основной причиной является отсутствие контроля и воспитания со стороны родителей.

Помогут ли новые меры, инициированное властью, остановить рост детской преступности и воспитать морально здоровое поколение – станет ясно лишь через несколько лет.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org