Венгрия хочет лишить Украину 50 миллиардов евро
На саммите Европейского совета 15 декабря было объявлено, что Венгрия наложила вето на выделение 50 миллиардов евро для финансовой помощи Украине. Эти средства предусмотрены в пакете помощи Ukraine Facility на 2024-2027 годы, который был одобрен Европарламентом 17 октября 2023 года. Однако из-за вето Венгрии, окончательное решение о выделении средств было отложено, и экстренный саммит был назначен на начало января 2024 года.
Пакет помощи Ukraine Facility на 50 миллиардов евро предусматривает поддержку восстановления, реконструкции и модернизации Украины в течение указанного периода. Эти средства будут выделены в форме грантов и займов, но только после внесения изменений в семилетний бюджет Евросоюза, что требует одобрения лидеров стран Содружества. Ukraine Facility заменит текущую двустороннюю поддержку Украины со стороны ЕС, а также кредитную программу MFA+ стоимостью 18 миллиардов евро, которая завершится в конце 2023 года. Это новшество призвано усилить помощь Украине и обеспечить более эффективное использование средств.
Несмотря на вето Венгрии, большинство лидеров государств ЕС высказались за выделение средств, и надеются решить вопрос изменений в бюджете Евросоюза на предстоящем экстренном саммите в январе 2024 года. Таким образом, Украина все еще имеет шанс получить обещанные средства и продолжить свое развитие при поддержке Европейского союза.
Европейский совет, высший политический орган Европейского союза, принимает стратегические решения, включая вопросы внешней политики и безопасности, по принципу консенсуса. Это означает, что любое решение может быть заблокировано даже одним голосом против, а также воздержание от голосования может привести к принятию решения, как это произошло при утверждении начала переговоров о вступлении Украины в ЕС. Принцип консенсуса был закреплен в базовых соглашениях ЕС как важный инструмент обеспечения равенства государств-членов и предотвращения доминирования одной страны или группы стран над другими. Однако, некоторые критики утверждают, что Венгрия злоупотребляет правом вето, используя его как средство шантажа.
Уже в 2018 году Европейский парламент высказывал желание наказать Венгрию за нарушение демократических ценностей, предлагая ввести санкции, включая лишение права голоса в Совете ЕС. Недавно, в ноябре 2023 года, Европарламент выразил мнение о необходимости замены принципа консенсуса на механизм «квалифицированного большинства», однако принятие такого решения представляется маловероятным. Таким образом, вопрос о злоупотреблении правом вето и изменении механизма принятия решений в Европейском совете остается актуальным и вызывает дискуссии внутри ЕС.
Венгрия под руководством Виктора Орбана поддерживает тесные отношения с Россией, что часто приводит к действиям, выгодным для Москвы. Энергетическая зависимость Венгрии от дешевых российских ресурсов играет ключевую роль в этой динамике. Росатом активно строит новые энергоблоки на АЭС в Пакше, при этом большую часть средств на строительство предоставляет Россия в виде льготного кредита.
После полномасштабного вторжения России в Украину, руководство Венгрии продолжает поддерживать тесные связи с Кремлем. Виктор Орбан и глава венгерского МИД Петер Сийярто регулярно делают антиукраинские и пророссийские заявления, а Будапешт активно блокирует помощь Украине и пакеты санкций против России. Однако, утверждать, что все действия руководства Венгрии обусловлены исключительно русофильством или зависимостью от Кремля, было бы слишком упрощенным подходом. Орбан является самостоятельным игроком, который успешно монетизирует свои отношения с Россией, используя их как инструмент давления на союзников в ЕС.
Европейский союз уже длительное время высказывает претензии к Венгрии из-за проблем с коррупцией, верховенством права, давлением на судебную систему и отношением к меньшинствам. Эти претензии сопровождаются как рекомендациями по улучшению ситуации, так и замораживанием средств, которые Венгрия должна была получить из бюджета ЕС.
Недавно Орбан требовал 30 миллиардов евро, но Еврокомиссия разблокировала лишь 10 миллиардов. Это оказалось достаточным, чтобы Венгрия не ветировала историческое решение о начале переговоров с Украиной и Молдовой, а также не блокировала очередной пакет санкций против России.
Лидеры Европейского союза собираются вернуться к вопросу о выделении финансовой помощи Украине на саммите, который пройдет в конце января. Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте выразил уверенность в том, что соглашение может быть достигнуто в начале следующего года, не исключая возможности обсуждения этого вопроса в конце января. Однако решение о выделении помощи Украине может быть принято без участия Венгрии. Хотя это не идеальный вариант с точки зрения процедуры, он является приемлемым. Виктор Орбан уже озвучил свои условия. Он намерен обеспечить получение всех средств для Венгрии, прежде чем поддержать пакет помощи Украине.
Лидерам ЕС остается лишь договориться о том, сколько именно из замороженных средств получит Венгрия, чтобы удовлетворить Виктора Орбана. Однако, в случае отказа Венгрии, президент Европейского совета Шарль Мишель заявил, что ЕС выполнит свои финансовые обязательства по отношению к Украине.
Еврокомиссар по вопросам бюджета Йоханнес Ган предупредил, что у ЕС есть альтернативный план, если Венгрия заблокирует выделение помощи Украине. По информации Reuters, ЕС сможет обойти вето Венгрии за счет соглашений о помощи, которые каждый член ЕС предоставит Украине самостоятельно.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org