В Украине возродилась коррупционная схема на документах
Компания «Полли-Сервис» (создана менеджерами скандального ЕГАПС) только за неполные 9 месяцев 2023 года «выиграла» тендеры на 1,9 млрд грн, а в прошлом году – на 7 млрд. Этих денег хватило бы на покупку 140 тыс. коммерческих дронов, которые используют ВСУ. Но вместо помощи фронту деньги тратятся на бумагу. «Полли-Сервис» печатает защитные элементы, бланки строгой отчетности, которые уже давно нужно было цифровизировать. А госпредприятие «Полиграфический комбинат «Украина» покупает эти документы без конкурса и тратит на это миллиарды.
Король госзакупок: сколько из бюджета получает «Полли-Сервис»
Скандальная компания «Полли-Сервис» получает больше тендеров, чем асболютное большинство госпредприятий. С января по сентябрь 2023-го бывший ЕГАПС получил контракты на 1,9 млрд грн. Для сравнения: одна из крупнейших госкомпаний «Укрпочта» за этот же период выиграла тендеры всего на 345,3 млн грн. Это в 5,6 раза меньше, чем у «Полли-Сервис».
«Полли-Сервису», несмотря на целую череду скандалов, сотни миллионов гривен за материалы для изготовления документов платит госкомпания «Полиграфкомбинат «Украина». Так, согласно данным Рrozorro, только за последние несколько месяцев «Полли-Сервис» получил от полиграфкомбината:
- 24 июля – 172,9 млн грн;
- 24 июля – 172,9 млн грн;
- 24 июля – 232,4 млн грн;
- 4 июля – 140,5 млн грн;
- 5 июня – 5,3 млн грн.
Всего за неполных 9 месяцев предприятие получило из бюджета почти 2 млрд грн. Объем тендеров традиционно попадает в десятку крупнейших по всей стране. Невероятные заработки «Полли-сервис» на госзакупках начались в 2021-м.
Еще в 2020 году предприятие получило за счет госзакупок всего 12,4 млн грн. В 2022-м за полный год «Полли-Сервис» получил уже 7 млрд грн. Абсолютное большинство тендеров компания получила от госпредприятия «Полиграфкомбинат «Украина». За все время существования «Полли-Сервис» получил тендеры на 10,76 млрд грн, из них 10,49 млрд грн – от полиграфкомбината «Украина».
«Полли-Сервис» изготовляет защитные элементы, бланки и др. для документов строгой отчетности. Компания продает свою продукцию государственному полиграфкомбинату. Если бы требования к документам упростили, перевели их в электронный вид, а вместо дорогостоящих защитных элементов подлинность проверяли в реестрах, только в прошлом году государство могло сэкономить около 7 млрд грн. За эти деньги можно было купить 140 тыс. популярных среди воинов ВСУ дронов Mavic 2 Pro.
Кто стоит за госзакупками
«Полли-Сервис» принадлежит «Инновационно-индустриальной группе» (ИИГ, владеет 85% компании) и киевлянке Наталье Кочубей (15%). В свою очередь ИИГ принадлежит Тарияму Матару Мохамеду (гражданин ОАЭ), Ирине Обыденко и еще нескольким компаниям.
Ирина Обыденко возглавляла ЕГАПС с момента его основания и до закрытия. В свою очередь Наталья Кочубей была вице-президентом ЕГАПС. Фактически «Полли-Сервис» основан менеджерами скандального консорциума, которые выполняют такую же работу. Бенефициаром схемы был Юрий Сидоренко.
Схема ЕГАПС существовала в Украине с 2010-го по 2014 год. Представители монополиста договаривались с руководителем министерства или ведомства, что защитные элементы будут использоваться на большинстве документов, за что руководитель государственного органа получал «откат». Использование голографических элементов делало документ существенно более дорогим и позволяло ЕГАПС получать миллиардные прибыли на тендерах.
Из-за постоянного использования коррупционных схем в Украине появилось 453 вида бланков документов строгой отчетности, стоимость которых необоснованно завышена из-за использования в них голографических знаков. Фактически это был еще один коррупционный налог для украинцев, который нужно было платить при каждом оформлении документов с элементами голографической защиты.
Так, например, аттестаты о среднем и высшем образовании при себестоимости 2,2 грн выпускники школ и вузов вынуждены покупать за 35,64 грн. Запредельные доходы оседали на счетах прикормленных госпредприятий и самого консорциума ЕГАПС.
Как возродили схему ЕГАПС
В 2021-м Татьяна Бондаренко, которая является подругой бывшего топ-менеджера ЕГАПС Ирины Обыденко, возглавила полиграфкомбинат «Украина». Госпредприятие принадлежит Кабмину, и без согласия правительства принять такое кадровое решение было невозможно.
После назначения Бондаренко «Полли-Сервис» стал получать тендеры на огромные суммы. Вместе с тем «помог» возродившемуся ЕГАПС и Кабмин. Правительство начало ужесточать требования к документам. Вместо того, чтобы переводить бланки в электронный вид и двигаться по пути цифровизации, Кабмин решил удорожить бланки.
Так, 23 февраля 2022 года постановлениями № 275 и 844 правительство Шмыгаля изменило требования к бланку водительского удостоверения, добавив норму, согласно которой «персонализация бланка происходит способом цветной ретрансферной термопечати».
Постановлением №228, также 23 февраля 2022 года, изменили требования к загранпаспортам. Кабмин решил разместить на паспорте Малый Государственный Герб и Флаг, разместить на документе ряд защитных элементов.
Фактически известный коррупционный спрут, который действовал с 2010 года по 2014-й, не только возродился, но и получил новые обороты.