Успехи и провалы Порошенко за год правления
Год назад, 25 мая 2014 года, Петр Порошенко, заручившись поддержкой большинства избирателей уже в первом туре, стал пятым президентом Украины.
«Главным итогом первого года президентства Петра Порошенко стало невыполнение тех обещаний, с которыми он, собственно, шел на выборы», — считает аналитик Янина Соколовская. Такую же позицию пропагандирует эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Елена Броницкая. «Год правления Порошенко отмечен лишь пустыми предвыборными обещаниями», — заявила она, цитирует tvzvezda.ru.
В своей предвыборной кампании Порошенко обещал глубокое реформирование экономики и оперативное решение проблем на востоке Украины. В инаугурационной речи с трибуны Верховной Рады он также объявил, что найдет способ взаимодействия с РФ и укрепит связи с Европой.
Также итогом годового пребывания президента Украины Петра Порошенко на своем посту стала девальвация гривны в два раза, падение экономики более чем в три раза и рост уровня инфляции более чем в шесть раз, заявил экономист, руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов на пресс-конференции.
«350 дней назад президент Порошенко проходил инаугурацию при курсе 11 гривен за доллар, при 10 % инфляции и 5% спада экономики», - говорит Блинов.
Для сравнения он сообщил, что «сейчас мы имеем обменный курс на уровне 22 (гривны за доллар), инфляцию - выше 60% , годовой спад экономки – 17%, при чем спад в промышленности – 21% и в розничной торговле – 24%», пишет vz.ru.
Но не все так плохо как кажется. Издание reporter.vesti-ukr.com составило список самых ярких провалов и успехов Порошенко за время президентства.
УСПЕХИ:
- УДЕРЖАНИЕ СТРАНЫ
Порошенко, вопреки ожиданиям многих революционеров с Майдана, не стал делать ставку на тотальный переход к управлению государством совершенно новыми людьми. В тех же силовых структурах он опирается на старые кадры. Да, они в значительной степени коррумпированы, но при этом именно они удержали систему от полного развала и обеспечивают ее функционирование. В условиях, когда страна трещала по швам после Майдана и начала войны в Донбассе, такая умеренность помогла худо-бедно поддержать стабильность в государстве. Также стабилизирующую роль сыграла готовность Порошенко и его команды сохранять на относительно сносном уровне контакты с Россией. Об этом не любят вспоминать, но, к примеру, проблема веерных отключений зимой этого года была решена благодаря компромиссному соглашению о поставках российской электроэнергии в Украину и Крым. За это решение потом Яценюк нещадно критиковал министра энергетики, но оно, на тот конкретный момент, оказалось спасительным. Правда, в последнее время ресурс умеренности и компромисса исчерпывается. Общество все чаще предъявляет президенту счет за то, что ничего в стране не меняется в лучшую сторону, что вынуждает Порошенко идти на все более резкие показательные движения (закон о декоммунизации — типичный пример), которые, в свою очередь, усиливают противостояние внутри общества, мобилизуя противников власти на борьбу с ней.
- УКРОЩЕНИЕ ЯЦЕНЮКА
При нынешней системе власти президент и премьер — практически равновеликие фигуры, что автоматически провоцирует между ними конфликт. Не стали исключением и Порошенко с Яценюком. Но на сегодняшний день итог их противостояния уже почти определен: если еще в октябре они выглядели равными, то сегодня президент, даже несмотря на падение популярности, занимает на политическом олимпе куда больше места, чем премьер, рейтинги которого вообще свелись к цифрам в пределах социологической погрешности.
Кроме того, президент смог правильно позиционировать себя в СМИ, где расклады на политическом олимпе постоянно выглядели так, что номер один в стране — Порошенко, а номер два — Яценюк.
- УКРОЩЕНИЕ КОЛОМОЙСКОГО
Пожалуй, самая ювелирная операция президента. То, что казалось нереальным, — разрушение политической империи Игоря Коломойского — произошло в результате шестидневного блицкрига. Для свержения губернатора-олигарха оказалось достаточным заиметь правильного союзника в лице Вашингтона. Последний залп этой войны еще не прозвучал. Коломойский по-прежнему сохраняет позиции в «Укрнафте» и «Укратранснафте», имеет своего губернатора в Одесской области и удерживает контроль над некоторыми вооруженными формированиями. Однако, если сравнивать его нынешнее положение с тем положением практически независимого вице-короля Юго-Востока, которое он имел год назад, отличие разительное. Безусловно, Коломойский попытается взять реванш, но на этот раз — через поход на Киев и увеличение доли в центральной власти. Проект «автономной республики» Коломойского похоронен навсегда.
Читайте также: Коломойский обсмеял Порошенко на канале 1+1
- УКРОЩЕНИЕ РАДИКАЛОВ
Этот процесс многие увязывают исключительно с борьбой Порошенко против Коломойского, что является явной ошибкой. Для того чтобы оценить масштабы этой борьбы, нужно вспомнить, что год назад существовала реальная угроза превращения праворадикальных военизированных формирований в самостоятельную политическую силу. С этим боролись и Порошенко, и Яценюк с Аваковым, и даже Коломойский: путем политического и финансового подкупа, а также административных мер радикалов дробили и ставили под контроль. На сегодняшний день основными держателями акций радикальных движений являются Порошенко, Аваков и Коломойский, но исчезновение военизированных формирований последнего — лишь вопрос времени, поскольку для их существования нет формального обоснования в виде губернаторского кресла олигарха. Кроме того, на фоне громкого и пока не законченного противостояния президента с «Правым сектором» началась малозаметная, но не менее значимая зачистка накопленных в Киеве тайных арсеналов оружия. Безусловно, полностью поставить под контроль эту ситуацию в стране с незавершенным военным конфликтом невозможно, однако вероятность вооруженного путча в столице на сегодняшний день сведена к минимуму.
- СОХРАНЕНИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
В отличие от большинства партнеров по парламентской коалиции, у Порошенко есть завтрашний день. Да, его президентский рейтинг обвалился вместе с рейтингом партии, однако ставить знак равенства между перспективами БПП и самого Порошенко нельзя. Нет сомнения, что в случае новых досрочных выборов парламента президентский блок потеснят растущие «Оппозиционный блок» и «Самопомощь», но они не несут серьезной угрозы самому президенту, так как не имеют ярких лидеров.
ПРОВАЛЫ:
- ПОТЕРЯ ДОНБАССА
Свою главную стратегическую ошибку Порошенко совершил в конце июня прошлого года, когда объявил начало наступления на ДНР/ЛНР. Логика его действий была понятна: тогда, до Иловайска, настроения в обществе в значительной степени были милитаризированы и президент старался соответствовать этим настроениям. Но он стратегически просчитался, решив, что Россия не пойдет на прямое военное вмешательство в конфликт, а значит проблему Донбасса удастся решить военным путем. Ошибка стала ясна уже тогда, когда российская артиллерия начала обстреливать украинскую армию со своей территории, и особенно тогда, когда Путин ввел в Донбасс ограниченный контингент своих войск, который переломил ход летней военной кампании 2014 года.
Отдельно стоит упомянуть серию крупных неудач украинской армии во время АТО. И если поражения конца лета 2014 года еще можно было списать на фактор неожиданности российского вмешательства и неподготовленность войск, то окружение через полгода крупной и хорошо вооруженной группировки сил АТО под Дебальцево, когда было время и на организацию обороны, и на вывод войск с минимальными потерями, поставило прямой вопрос о компетентности верховного командования. Организованная пропрезидентскими силами пиар-кампания о «грандиозной победе под Дебальцево» лишь усилила сомнения в адекватности руководства АТО. Тем более что, судя по многочисленным намекам политического руководства страны, войска из Дебальцевского котла не выводили долгое время сознательно — видимо, был расчет на то, что продолжение боев после заключения минских соглашений покажет странам Запада их никчемность и от Украины не будут требовать их выполнения. Но расчет оказался ошибочным — Германия и Франция сделали вид, что ничего страшного под Дебальцево не происходит, и Минск-2 остался в силе.
- ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: КОНЕЦ МЕДОВОГО МЕСЯЦА
В июне 2014 года Порошенко имел все шансы восстановить внешнеполитическое положение Украины. Ему благоволил Запад, его не стал отвергать Кремль — и он получил возможность вернуть страну в то состояние внешнеполитического баланса, которое (как оказалось) только и способно дать ей стабильное существование.
Однако руку Кремля президент отверг, начав июньское наступление, а Запад, начиная с февраля нынешнего года, стал менять свое отношение к событиям в Донбассе, соответственно и меняя свои требования к украинской власти. Недавняя внешнеполитическая активность Джона Керри и Виктории Нуланд показала, что Киев теряет доверие последнего стратегического союзника в мире и может оказаться в изоляции, если не пойдет на урегулирование конфликта в Донбассе в духе Минска-2. А этот поворот, как уже было сказано, сейчас для Порошенко гораздо проблематичнее, чем год назад.
- ОБВАЛ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Падение гривны или угроза дефолта — это те факторы, в которых нельзя однозначно винить только президента, только премьера или только главу Нацбанка. Безусловно, основной причиной курса 22 грн за доллар и скачков до 40 грн является бесконтрольное печатание денег в 2014-м и первом квартале 2015 года, что было необходимо для финансирования войны и латания бюджетных дыр. Ответственность за это несет Минфин вкупе со всем правительством, однако и Порошенко, имея полный контроль над Нацбанком, не предпринял никаких шагов, чтобы предотвратить этот обвал. Более того, он способствовал ему, когда в августе-октябре вынуждал Гонтареву искусственно удерживать курс доллара на уровне 13 грн, что полностью разбалансировало финансовую систему и стало одной из основных причин зимнего курсового скачка (во многом обусловленного огромным отложенным спросом на валюту).
- КОРРУПЦИОННЫЙ БЕСПРЕДЕЛ
Никто не ожидал, что Петр Порошенко сможет побороть коррупцию за первый год своего президентства (тем более что ответственность за ситуацию в стране он в равных долях разделяет с премьером, как уже указывалось). Однако то, что ситуация начнет ухудшаться, оказалось неприятным открытием. Основных причин роста коррупционного беспредела несколько. Во-первых, падение доходов от хозяйственной деятельности в целом в стране провоцирует борьбу за контроль над бюджетными потоками: их освоение и присвоение, крышевание коррупционных схем остается одним из немногих высокомаржинальных видов «бизнеса» в стране. Во-вторых, отсутствие единой вертикали власти, зависимость многих решений от парламентского большинства и лоббистских групп в нем, не позволяет эффективно бороться с коррупцией. В-третьих, большие расходы на войну, контролировать которые очень проблематично, создали совершенно новый грандиозный рынок коррупционных схем. По данным статистики, две трети всех госзакупок сейчас осуществляется без тендерных процедур. В основном это закупки для нужд армии. В-четвертых, общее ощущение зыбкости нынешней системы власти побуждает чиновников всех уровней брать взятки, пока есть такая возможность. Повторимся, не один президент несет ответственность за подобную ситуацию, но и особо заметной активности главы государства в борьбе с коррупционным беспределом не замечено. И если в правительстве наблюдается по крайней мере видимость ротаций, показательно задерживаются чиновники по обвинению в коррупции, то никто и никогда еще не слышал о громких арестах в Администрации президента или среди людей из «обоймы Порошенко».
- ВСПОМНИТЬ НЕЧЕГО
Президент внес свою немалую лепту в укрепление кланово-коррупционной системы власти, которая после Майдана пришла на смену авторитарно-корруп-ционной системе Януковича. Решение кадровых вопросов путем «терок» между кланами, расставление на ключевые должности управленцев по принципу принадлежности к собственному клану — во всем этом президент преуспел не меньше иных политических игроков. Именно эта система и делает невозможной какие-либо эффективные реформы и качественные изменения государственной политики. Многие напоминают Порошенко опыт Саакашвили и других реформаторов, которые уже в течение первого года правления смогли по крайней мере начать масштабнейшие реформы.
Но можно брать и не такую высокую планку. Например, вспомнить, что смогли сделать в свой первый год прежние украинские президенты. Леонид Кучма круто изменил экономическую политику, начав программу приватизации. Виктор Ющенко резко повысил соцвыплаты и приватизировал «Криворожсталь». Виктор Янукович заключил Харьковские соглашения и снизил цену на газ, а также принял Налоговый кодекс. Мы не говорим, хорошие или плохие это были действия, но они были. Их запомнили, они на многое повлияли. Что такого же масштаба можно вспомнить в отношении Порошенко? Увы, ничего. Впрочем, на все претензии ответ наверняка будет один — война. И, возможно, сейчас он еще удовлетворит многих. Но скольких такой ответ удовлетворит, если он прозвучит еще через год, — вопрос открытый.
http://www.youtube.com/watch?v=i87xRKj27l8