SIM-ки по паспорту: зачем это нужно правительству?
Продавать пакеты для телефонов будут только при наличии паспорта и только при условии подписанного двустороннего контракта. Подобные новшества содержатся в проектах изменений в законодательство о телекоммуникациях, которые подготовлен в Госспецсвязи.
Основная цель грядущих новшеств — сделать максимально простым доступ хранителей правопрядка к информации о телекоммуникационных услугах и их пользователях. С такой важной целью Государственная инспекция по связям вносит такие изменения в основной закон:
1. Планируется введение понятия "телекоммуникационная идентификационная карточка". Будет обновлена статья закона о телекоммуникациях дополняются новым определением. Согласно новой документации, ИКТ — это метод, который применяется для обозначения (идентификации) используемого оборудования абонента в сети телекоммуникаций, то есть USIM-карта, SIM-карта, R-UIM-карта.
2. Идентифицируются все возможные способы раскрытия данных. В ч 3. ст. 34 законодательства добавлен пункт, согласно которому информация о потребителе лицам, заинтересованным в информации, согласовывается Кабинетом Министров. В прочих случаях — исключительно при подписании потребителем письменного согласия. (Интересное дело, а кто и когда спрашивает согласия потребителей по таким мелким делам, как конфиденциальная информация?).
3. Операторы должны сотрудничать с правоохранителями. Часть 2 ст. 39 будет, по всей вероятности, дополнена абзацем, который уполномочивает провайдеров и операторов предоставлять правоохранителям органам все данные о потребителе телекоммуникационных услуг в порядке и объемах, которые будут определяться Кабмином.
4. SIM-пакеты будут планируют раздавать только по паспорту. Часть 2 ст. 63 предлагается дополнить пунктом, по которому предоставление услуг с использованием ИКТ осуществляется на основании договора между оператором и потребителем услуг — в порядке, установленном все тем же Кабмином.
В уполномоченных учреждениях пояснили, что проект закона был разработан по «наводке» Кабмина. Текст проекта подготавливала рабочая группа, состоящая из сотрудников СБУ, МВД, Министерства экономразвития, и руководителей абонотделов мобильных сетей. После дополнительной работы над проектом, учета заметаний и предложений результат работы будет представлен в Минюст для проведения правовой экспертизы, после ее окончания, законопроект уже увидят в Кабинете министров.
Все это, с точки зрения государства, сможет улучшить раскрываемость преступлений, а также улучшить качество связи. Информационный портал job-sbu.org решил провести собственное расследование и проверить, настолько ли положителен этот законопроект на практике.
Рынок против
Начнем с мнения операторов мобильной связи. Они в один голос утверждают, что подобнее инициативы государственных органов могут негативно сказаться на взаимоотношениях с дилерами и конечными покупателями. Также это может привести к теневому рынку Сим карт. А это грозит тем, что ловить преступников они будут на ощупь, и основные контакты будут проходить за гранью их зоркого уха. А поскольку есть такое понятие, как «сделать план на раскрытие преступлений», страдать будут не только криминальные личности, но и ни в чем невиновные обыватели.
Во-вторых, изменения в законодательстве смогут повлиять на абонентскую базу операторов в целом. Потому что уже практически у всех жителей Украины есть мобильные телефоны, а это повлечет за собой удорожание стоимости связи. Но вполне вероятно, что такие меры минимизируют переходы пользователей от оператора к оператору. Ведь на данный момент, в любом ларьке, независимо от его местоположения, возможно, купить сим карту для любого оператора. А если в оплате будет задействован паспорт – то эта процедура будет намного сложнее.
Если операторы будут вынуждены строить новые сети для маркетинга, это может также сыграть решающую роль в стоимости тех же пакетов связи по предоплате. И такого мнения придерживаются практически все руководители продаж мобильной связи в Украине.
На данный момент, на контрактной основе с мобильными операторами работает очень небольшой процент людей, сейчас 90 процентов абонентов пользуются пакетами связи без заключения контрактных обязательств, поскольку подключение доступное и простое.
Персонализированность SIM-карт негативно будет влиять также и на уровень продаж операторов, а это также повлечет увеличение стоимости.
Во многих абонентских сетях этот законопроект считается очень непродуманным. Все это скажется на рынке и отбросит развитие мобильных сетей не несколько лет назад.