Почему парламент отказался проводить выборы мэра Черновцов?

В минувший четверг Рада в очередной раз отказалась назначить внеочередные выборы мэра Черновцов – по мановению «бриллиантовой руки» первого зампредседателя фракции Партии регионов Михаила Чечетова, проект соответствующего постановления поддержал всего 51 депутат. Примечательно, что за десять минут до этого голосования, парламентские кнопкодавы с подачи того же Чечетова дружно поддержали назначение внеочередных выборов в 16-ти административно-территориальных единицах Украины калибром поменьше. А двумя неделями ранее – 6 октября – назначение внеочередных выборов председателей еще 63-х сельских, поселковых и городских советов. В чем же причина упорного нежелания депутатов назначить выборы мэра столицы Буковины?

Эпопея с необходимостью перевыборов мэра административного центра наименьшей по территории области Украины продолжается с 31 марта. Именно в этот день Черновицкий городской совет на своей внеочередной сессии досрочно прекратил полномочия мэра Николая Федорука: это решение в тайном режиме поддержали 42 из 46 принявших участие в голосовании депутатов. Авторы проекта соответствующего решения обвинили мэра в систематическом нарушении Конституции и законов. «Городской председатель не выполняет своих прямых обязанностей, не выполняет решений совета, которые напрямую касаются интересов черновицкой общины. Известно также и о фактах разворовывания средств города», - среди прочего бравурно говорилось в документе.
Стоит отметить, что столь бескомпромиссная нелюбовь большинства депутатов совета к Николаю Федоруку (волею судьбы и закона, запрещавшего самовыдвижение, баллотировавшегося на последних местных выборах от партии «Єдність») обратно пропорциональна поддержке его персоны горожанами – на выборах 31 октября 2010 года он стал мэром пятый (!) раз подряд, набрав 64,69% голосов избирателей. По результатам тех же выборов в горсовет (насчитывает 60 депутатов) прошли ВО «Батьківщина» — 17 депутатов, Партия регионов и «Фронт змін» — по 16, «Наша Украина» — 6, ВО «Свобода» — 3, «Третья сила» и Республиканская партия — по 1 депутату. После выборов у мэра разгорелся конфликт с большинством, хрестоматийно сформировавшемся на основе фракции Партии регионов и примкнувших к ней «тушек» из «Батькивщины» и НУ. Господин Федорук заявлял, что конфликт связан с желанием некоторых из депутатов приватизировать коммунальные объекты Черновцов, в частности КП «Калиновский рынок». «Мэр Черновцов и подконтрольный ему глава администрации рынка обдирают предпринимателей, практикуют поборы и лишение собственности бизнесменов. Его отставка пойдет на пользу развитию города», — в свою очередь парировал ему представитель предпринимателей злополучного рынка Эмиль Павлюк.
Примечательно, что после свержения Николая Федорука депутаты подтвердили его же слова о том, что причиной отставки является необходимость срочного «дерибана» городской собственности. Своими решениями они отстранили от исполнения обязанностей директоров трех коммунальных предприятий города: «Калиновского рынка» — Ивана Рынжука (арестован 16 апреля по подозрению в получении взятки), Международного аэропорта «Черновцы» — Владимира Калинюка и Черновицкого водоканала — Дмитрия Чикановского, и назначили туда своих людей. Рулить же городом на правах «исполняющего обязанности» стал представитель самой правильной партии страны – Партии регионов – секретарь горсовета Виталий Михайлишин, которого называют идеологом изгнания Федорука.
Прав ли был господин Федорук, либо правы были его оппоненты, решать не нам – однако закон «О местном самоуправлении» описывает четкие алгоритмы дальнейшего разрешения конфликтной ситуации. В соответствии с ним, после выражения градоначальнику недоверия, горсовет должен обратиться в профильный (по вопросам государственного строительства и местного самоуправления) комитет Верховной Рады с просьбой провести досрочные выборы, после чего парламент не позднее, чем за 60 дней до дня голосования, обязан их назначить. Отметим, что речь тут идет не о желании, а именно об обязанности Рады: она должна выполнить фактически автоматическую функцию по предоставлению народу возможности заполнить вакантные по различным причинам (из-за смертей, добровольных заявлений о сложении полномочий, вступивших в силу обвинительных приговоров судов и наконец – выражения недоверия) должности председателей различных советов.
По понятным причинам, в положенный срок Черновицкий горсовет к Раде не обратился – вместо него, по не менее понятным причинам, это сделал, пожалуй, один из наиболее известных на сегодня политиков—выходцев из Черновцов Арсений Яценюк. Лидер «Фронта змін», очевидно, учуяв увеличивающийся гнев черновчан тем, что городом руководит не законно избранный ими (хороший или плохой – в данном случае неважно) мэр, а представитель партии, которую на Западной Украине, мягко говоря, презирают, оперативно зарегистрировал в парламенте постановление о проведении внеочередных выборов черновицкого городского председателя. Однако в апреле данное постановление Радой было успешно провалено по причине того, что его подготовил не комитет по просьбе горсовета, а хоть и умный, но одинокий народный депутат. Стоит отметить, что тем голосованием, затерявшемся в информационном пространстве из-за выступавшего в Раде в тот же день со своим ежегодным посланием партийного начальника и. о. мэра Черновцов Михайлишина президента Виктора Януковича, парламент фактически отложил проведение выборов минимум на полгода. Дело в том, что, согласно ст. 107 закона «О регламенте Верховной рады», «отклоненный Верховной радой законопроект или законопроект, повторяющий его по сути, не может быть внесен на текущей и следующей за ней внеочередной сессиях Верховной рады соответствующего созыва». Если говорить на человеческом языке, то это значит, что благодаря провалившейся в апреле инициативе главного яйцеголового политика страны, Рада могла попытаться еще раз назначить досрочные выборы мэра Черновцов только с 6 сентября – дня начала IX сессии. А черновчане, в свою очередь, получили уникальную возможность длительное время наслаждаться всеми прелестями правления в своем городе «регионала», которого никто из них не избирал, но который «в авторитете» у депутатов горсовета и вышестоящего партийного начальства.
В минувший четверг ситуация должна была разрешиться в единственно возможном законном русле – назначением внеочередных выборов. На этот раз были выдержаны все регламентные нормы, проект постановления писался профильным комитетом, а время, на протяжении которого один из областных центров функционировал без легитимного руководителя, затянулось до неприличия. Однако за постановление проголосовал, как уже говорилось, всего 51 депутат, что, благодаря все той же пресловутой статье 107 Регламента, опять отодвинуло разрешение вопроса с досрочными выборами до следующей сессии - минимум на полгода. Избранные моменты из стенограммы заседания Рады говорят сами за себя. «Почему-то в последнее время сложилась такая практика, когда всех неугодных председателей горсоветов под давлением губернаторов выдавливают с должностей, - негодовал член фракции НУНС Владимир Карпук. – Назначение выборов – это наша обязанность, а не решение по усмотрению одного человека, когда по одному взмаху руки все решается!». «Этот феномен, который мы сейчас наблюдаем, свидетельствует о том, что вообще не работает система власти, как таковая, - поддержал его «бютовец» Юрий Ганущак. – Ну, образумьтесь же в конце концов – с нас же люди будут смеяться во всем мире!»
Однако увещевания оппозиционеров не повлияли на представителей большинства, пламенный глашатай которого, обладатель решающей все вопросы левой руки, все тот же Михаил Чечетов на этот раз придумал новую «отмазку», из-за которой назначать выборы в Черновцах якобы нельзя. «Действительно, решением Черновицкой миськой рады звильнылы Федорука, - наследовал он модные нынче языковые изыски премьер-министра Николая Азарова. - Он подал в суд, открыто провадження. Что же теперь получится, если следовать вашей логике? Получится так, что судом восстановят старого, а на выборах изберут нового. И что, будет две головы? Кто же нас умными назовет здесь?». Оппозиционеры привычно засвистали Чечетова, однако тот мгновенно пресек все попытки провокаций. «Абсолютно правильное решение принято… Равняйтесь на Партию регионов и не ошибетесь!», - поставил он на место оппозиционеров и тем самым закончил дискуссию.
Причин столь явного нежелания «регионалов» проводить выборы мэра Черновцов несколько. Первая из них связана с желанием додерибанить в мутной воде коллективной безответственности 42-х депутатов большинства то, что еще осталось недодерибаненым в маленьком городе. Вторая же причина более прозаична: додумавшись снять с должности неугодного мэра, представители Партии регионов не подумали о том, что ему на замену нужен не менее сильный кандидат. А такого кандидата у местных «регионалов» нет, поэтому они пытаются оттянуть момент выборов как можно дальше во времени – хотя бы для того, чтобы максимально раскрутить своего представителя. Примечательно, что такая же ситуация наблюдается и в Киеве, где функционеры ПР, из-за нераскрученности своего кандидата, отказываются дать киевлянам возможность переизбрать неадекватного мэра-«космонавта». Но если ставленник Партии регионов в столице Александр Попов пытается рекламировать себя открытием станций метро, дорожных развязок и посредством шоу «Майданс», то Виталий Михайлишин, пользуясь перенесением выборов на неопределенный срок, пиарится «как может» - то есть скромно и «немного по-дебильному». «Обком» не смог отказать своим читателям в удовольствии ознакомиться с некоторыми его мыслями, высказанными недавно газете «Буковинская правда» (печатается в переводе с украинского).
«- Вы первое лицо в Черновцах и привлекательный мужчина. Вы пользуетесь успехом у женщин?
- Мне сложно об этом судить, но я думаю, что я нравлюсь многим женщинам. Не всем, потому что всем нравиться невозможно, но многим (смеется).
- В кругу депутатов постоянно пребывает много красивых женщин. Не обзавелись ли вы любовницей?
- Да нет, вы что (долго смеется). Я даже никогда об этом не думал… У меня красивая и умная жена, я ее очень люблю и даже не планирую и никогда не планировал заводить любовницу.
- Какие алкогольные напитки и блюда вы любите?
- Я, как обычный человек, пью водку. Пиво не люблю вообще – ни летом, ни зимой. Иногда пью виски, иногда текилу (они мне тоже нравятся)…
- Ваша самая заветная мечта?
- Я вам скажу одно: всегда Бога прошу, чтоб дал здоровье и ум всем людям, деткам. Чтобы все росли и жили здоровые, чтобы были богатые. Мечта у меня такая: чтобы не было войны…»

По материлам: оbkom.net.ua