Мнимая прозрачность выборов с веб-камерами
Похоже предстоящие выборы на Украине пройдут под бдительным оком веб-камер, который будут транслировать избирательный процесс в Интернете. Это предложение еще весной выдвинул регионал Коновалюк, однако в возможности реализовать данный проект засомневались даже его однопартийцы. Под сомнение ставился, прежде всего, срок реализации этого проекта – за оставшиеся полгода осуществить это крайне сложно. Например, регионал Владимир Рыбак говорил о том, что для этого потребуются миллиарды, а после избирательного процесса непонятно куда девать эти камеры. Однако прошло лишь 4 месяца и провластное большинство все-таки пришло к согласию. Так в Раде появился законопроект относительно реализации этих планов, а в бюджете даже нашли необходимые деньги. И вот правительство во главе с Азаровым практически уверенно заявляет, что за предстоящими выборами сможет наблюдать любой желающий из любого уголка планеты.
Согласно представленному законопроекту планируется обязательная установка камер видеонаблюдения за процессом голосования, а также видеозапись процесса подсчета голосов на всех избирательных участках. При этом данное требование не относится к ЦВК и окружным комиссиям, а ведь именно там «делают» результаты выборов. Не будут ставить камеры на зарубежных и специальных участках. Еще один важный момент – любой желающий сможет наблюдать за процессом выборов только до момента завершения голосования. Когда начнется подсчет голосов - онлайн-трансляцию прекратят. В принципе видеозапись процесса подсчета можно будет получить, но только по специальному запросу в ЦВК и то лишь теоретически. Как получится на самом деле – можно только гадать.
Отдельно стоит упомянуть и о проблеме финансирования этой затеи. По мнению депутат Забарского от все той же Партии Регионов для обеспечения всех участков видеокамерами потребуется выделить из бюджета целый миллиард гривен. Казалось бы, где найти такую сумму? Однако всего через 2 дня депутаты удалось принять изменения в госбюджет и выделить необходимый миллиард. Но и здесь появился нюанс. Согласно законопроекту на приобретение необходимых товаров и услуг не будет распространяться действие закона «О госзакупке». Естественно кто-то этим воспользуется.
Российский опыт почему-то никто не стал принимать во внимание. А ведь буквально несколько месяцев назад на президентских выборах в России избирательные участки были оснащены веб-камерами. Установка камер видеонаблюдения должна была продемонстрировать международному сообществу и российским избирателям прозрачность избирательного процесса, а также отсутствие махинаций с бюллетенями. Эта затея обошлась россиянам в 25 миллиардов рублей, то есть примерно в 7 миллиардов гривен. Однако установка видеокамер не смогла спасти выборы от фальсификаций. О массовых нарушениях на избирательных участках, а также использовании технологии «карусель» заявляли многие международные наблюдатели и правозащитники. Кроме того, одним из самых распространенных видов нарушений в день выборов стало давление на избирателей и использование админресурсов. В итоге веб-камеры на участках показали красивую картинку, а результаты выборов оказались вполне предсказуемыми. Естественно российская власть всячески расхваливала свою инновацию и повсюду заявляла о самом прозрачном избирательном процесса, тогда как наблюдатели от ОБСЕ и ПАСЕ оценили ход выборов и процесс подсчета голосов крайне критично. Как стало известно информационному порталу job-sbu.org российский опыт позволил выявить одну лазейку. Российские блоггеры рассекретили одну из технологий фальсификации результатов. Ее суть кроется в том, что согласно инструкции ЦВК каждого члена участковой комиссии знакомят с правила пользования веб-камерами, после чего просят расписаться под инструкцией. Как ни странно вид бланка этой инструкции полностью копирует бланк финального протокола, на котором показываются результаты голосования на участке. То есть в случае умелого подхода председатели участковой комиссии могли получить таким образом незаполненные протоколы, заранее подписанные членами комиссии. Не исключено, что данная технология будет использоваться и в Украине.
Сам факт предложения установить камеры на участках от власти говорит о том, что власть заранее прогнозирует возможность появления проблем с легитимностью результатов выборов. Установка камер является попыткой продемонстрировать миру прозрачность избирательного процесса, так как от этого во многом будет зависеть внутренние и внешнеполитические процессы в стране. Центральный избирательный комитет еще в начале года для проведения выборов в Верховную Раду создал 33 540 избирательных участков, а также 114 зарубежных избирательных участков. Из них 32 188 участков являются общественными, еще 1200 – в больницах, и 152 – в тюрьмах. Также ЦИК не исключает, что количество участков может быть увеличено даже до 40 тысяч. Если на один участок устанавливать 2 видеокамеры, то получится 68 тысяч камер. Каждый канал может затянуть на 1800 долларов. Эффективность денежных затрат никто не собирается обосновывать. Собственно говоря эффективности как таковой и нет, так как открыто и публично на участках вряд ли кто-то будет что-то нарушать, а противостоять админресурсу или «каруселям» с «правильным» голосованием на дому камеры не смогут. И самое главное заключается в том, что они не позволят контролировать самую важную часть избирательного процесса – подсчет протоколов в ОВК и ЦВК. Однако даже в случае фиксации нарушения с помощью видеокамеры сегодня не существует юридического обоснования правовых последствий. Абсолютно не ясно, является ли видеофиксация нарушения на участке основанием для признания результата недействительным или же для пересчета голосов. Единственное, что смогут выполнить камеры на участках – так это создать иллюзию прозрачности выборов, слегка обезоружить оппозицию в случае попыток опротестовать результаты, ну и, конечно же, безо всяких тендеров отхватить целый миллиард бюджетных гривен. Хотя кто знает, что еще задумали на Банковой.