Коррупция в Украине никогда не исчезнет

Обсуждения проблемы коррупции в нашей стране занимают существенное место в общественно-политической жизни общества и активно освещаются в СМИ. Поэтому неудивительно, что главные «реформаторы» и остальные политические фигуры из ПР всячески подчеркивают свое стремление справиться с этим явлением. Теме борьбы с коррупцией была посвящена часть инаугурационной речи Януковича в качестве президента. Борьба с коррупцией упоминается также как одна из политических задач, включенных в соглашение парламентской коалиции Украины о создании нового правительства. Раздел, посвященный борьбе с коррупцией, содержится и в Государственной программе социально-экономического развития, которая была принята в мае 2010 г. Очень возможно, что политическая элита Украины осознает необходимость решения проблемы коррупции. Однако вопрос о наличии у украинского руководства реальной политической воли побороть коррупцию, которая выражалась бы не только в политических декларациях и заявлениях в СМИ, остается открытым. Пока что эта продемонстрированная «политическая воля» еще не воплотилась в какой-либо устойчивый прогресс или видимые результаты.

Новый президент даже учредил Национальный антикоррупционный комитет Украины (Указ N890). Но пока его сущствование не внесло вклада в деятельность по борьбе с коррупцией в Украине, а на самом деле, инициативы «реформаторской» бело-голубой власти по борьбе с коррупцией в стране оказались очередными пропагандистскими кампаниями.

Но эти «реформаторские» кампании не прошли бесследно, наоборот, специалисты утверждают, что коррупция за последние два года в Украине не только не стала меньше, но и увеличилась. Например, в ежегодно составляемом рейтинге Transparency International Украина, по итогам 2011 года, занимает 152-е место по уровню коррупции из 182-х возможных. Это говорит о том, что уровень коррупции в Украине очень высок, страна разделила 152-е место с Таджикистаном. Хуже, чем в Украине, ситуация с коррупцией в таких странах, как Зимбабве, Ирак, Кения, Афганистан.

В контактной группе Transparency International в Украине считают, что из-за коррупции при подготовке и реализации программы к Евро-2012 стране грозят финансовые проблемы, и наша страна может оказаться там, где сегодня находится Греция. Об этом ЛІГАБізнесІнформ заявил президент объединения ТОРО (контактная группа Transparency International в Украине) Алексей Хмара, комментируя итоги 2011 года, а также давая прогноз на 2012 год. «В 2011 году мы смогли подготовить всю инфраструктуру к Евро-2012. Это большой позитив. Но это сопровождалось огромным минусом: почти по каждому объекту народ чувствует горький привкус коррупции. Из-за больших проблем с коррупцией окупить дорогостоящие объекты в Греции не получилось по сегодняшний день, хотя свой чемпионат она провела много лет назад. Сегодня это, в том числе, сказалось на долговых обязательствах Греции »,- конец цитаты. Другим важным событием 2011 года Хмара назвал принятие light-версии антикоррупционного законодательства. «Но и здесь не обошлось без минусов: собрав отличный современный компьютер, мы не предусмотрели кнопки включения», - А.Хмара. Ведь антикоррупционное законодательство не может работать без подзаконных актов, которые так и не были приняты. Таким образом, выходит, что закон на самом деле неплохой, но реально его никто не боится, потому что он попросту не может заработать.

В феврале с.г. глава украинского представительства ЕС Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, в ходе круглого стола, посвященного улучшению инвестиционного и делового климата, инициированного Федерацией работодателей, заявил, что Виктор Янукович не выполнил обещания, которые он давал после вступление в должность, относительно улучшения бизнес-климата и борьбы с коррупцией. «Президент Янукович заявлял, с тех пор как был избран, что концентрация власти была необходима для борьбы с коррупцией и проведения реформ, нужных для создания привлекательного бизнес-климата в Украине, но, к сожалению, не достиг таких результатов», — конец цитаты. Еврокомиссия также напоминает, что в октябре 2011 года была одобрена Национальная антикоррупционная стратегия, что хорошо. Но она, как оказалось, не предусматривает решения пакета ключевых вопросов: создания независимого антикоррупционного органа, специализации и четкого распределения задач между правоохранительными органами, проверки деклараций об активах, решения проблемы конфликта интересов.

http://mignews.com.ua/ru/articles/103460.html

Госдеп США тоже замучила коррупционная Украина. В ежегодном докладе о соблюдении прав человека в мире за 2011 год они написали, что широко распространенная коррупция остается одной из наиболее важных проблем в Украине. «Коррупция была и остается широко распространенной проблемой в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти, а также в обществе. Правительственные чиновники всех уровней занимаются коррупционной деятельностью», — конец цитаты. В тексте доклада отмечалось, что принятый ВР закон об основных принципах предупреждения и противодействия коррупции на самом деле не работает. Борьба с коррупционными проявлениями в Украине остается неэффективной и наказания за них применяются крайне редко. В отчете подчеркивается, что украинское законодательство предусматривает уголовное наказание за взяточничество, однако коррупция остается очень распространенной проблемой и в прошедшем году была широко распространена в исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти и в обществе. В документе цитируется президент Группы государств против коррупции (GRECO) Драго Кос который заявил, что «не увидел улучшений в борьбе с коррупцией в стране с тех пор, как правительство В.Януковича вступило в должность».

Наш ответ Чемберлену: накось выкуси!

Все эти злостные нападки зарубежных чиновников и экспертов так замучили наших «бело-голубых» баронов, что они решили: напринимаем законы и будем… защищать наших родных коррупционеров любой ценой! И сразу же, в прошлом году, в контексте «борьбы» с коррупцией, был принят Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» http://www.minjust.gov.ua/0/36096

Президент своим Указом уже в октябре 2011 года № 964/2011 поручил Минюсту сформировать Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения. «Я скажу так: каленым железом будем выжигать. Все, кто трогает руками собственность украинского народа, будут за это страдать и будут наказаны», — «напугал» коррупционеров еще в прошлом году реформатор Янукович. (Те же слова про «каленое железо» , но в отношении рейдеров. чуть позже говорил Клюев. У наших пацанов какой-то очень бедный словарный запас. )

По информации Минюста, реестр должен представлять собой электронную базу данных, которая будет содержать сведения о лицах, совершивших коррупционные правонарушения. Реестр «как бы работает» с февраля с.г., при этом Министерство юстиции приняло решение сделать ограниченным доступ к реестру коррупционеров, и отказалось публиковать в открытом доступе имена чиновников, пойманных на взятках. Хотя власти еще в конце прошлого года обещали, что каждый гражданин (!!!) сможет зайти на специальный сайт и «проверить» кого хочет. Но наши-то чиновники-откатчики на дух не перносят таких процедур! Поскольку практически все они воры, поэтому стать публичным реестр коррупционеров практически не имел шансов. И теперь получать информацию о том или ином человеке из реестра смогут представители государственных органов по официальному запросу. Правда, в Минюсте ссылаются на Конституцию и гарантированные права человека: «Не зря ведь милиция, раскрывая дело по коррупционным статьям, не называет имен и фамилий. К тому же недавно был принят Закон «О защите персональных данных», он еще более ограничивает наши возможности». Ха-ха-ха.

Весной прошлого года Верховная Рада приняла, а Президент подписал два закона, которые должны «усовершенствовать» систему борьбы с коррупцией: «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения». Очень коротко: это касалось расширения оснований для уголовной ответственности за совершение должностных преступлений должностными лицами юридических лиц (предприятий, учреждений, финансируемых из бюджета), и частного права. За это были предусмотрены санкции — лишение свободы от 4 до 7 лет.

По мнению экспертов, эти дополнения в Уголовный кодекс были абсолютно оправданы, Но эта антикоррупционная мера не «прожила» и пяти месяцев. Согласно закону о «гуманизации» уголовной ответственности от 15 ноября 2011 года, ее заменили штрафом, максимальная сумма которого составляет $ 42,5 тыс. Также была «гуманизирована» и ответственность аудиторов, нотариусов, оценщиков и пр., которые по своему статусу часто выступают участниками коррупционных схем. Если Законом от 7 апреля 2011 года эти лица за злоупотребление своим положением могли получить лишение свободы на срок от двух до пяти лет, то в результате внесения изменений в ноябре прошлого года, каждый нотариус может откупиться от тюрьмы за каких-то $ 3,2 тыс.

Власть наплевала на общество с еще одним положением антикоррупционного закона: декларирование доходов и расходов госчиновников: обязательному декларированию подлежали не только доходы и расходы госслужащих, но и членов их семей. Причем, команда президента распиарила эту норму как «реальную борьбу президента-реформатора» с коррупцией. С одной оговоркой: должны декларироваться только те расходы, которые превышают 150 тыс. грн. Мы знаем, что украинские чиновники делают покупки, значительно превышающие эту сумму. А посему, нардепы ПР обратились в КСУ с требованием признать неконституционным положение антикоррупционного закона о декларировании расходов за 2011 год. Абсолютно ручной и закормленный КС, конечно, пошел навстречу пацанам и «нейтрализовал» еще одну опасность для коррупционеров.

В январе 2012 года КС постановил, что к конфиденциальной информации о лице относится не только его национальность, образование, семейное положение и т.п., но и информация об имущественном состоянии. Уже в апреле, ссылаясь на конфиденциальность информации, аппарат Верховной Рады отказался предоставить общественному движению «Честно» копии имущественных деклараций депутатов.

Пока это касается декларирования расходов в 2012 году, но очень вероятно, что и на 1 апреля 2013 года (день завершения подачи деклараций для служащих) деклараций об их расходы вновь по каким-то причинам не будет. Для этого достаточно тому же КС внести «незначительные» изменения в закон от 7 апреля 2011 года. У меня нет сомнений, что наша зажравшаяся Фемида все порешает, а, значит, «джентльменский набор» отечественного коррупционера в виде: «Бентли», «Порше», «Майбаха», дворцах, дивидендах, собственности в ЕС ets., останется при нем да еще без налогов!

«Философия здесь такая же, как и та, которую предлагается заложить и в законопроект о налогообложении богатства, который, по обещаниям властей, должен стать дополнительным источником финансирования социальных инициатив президента. Налог на дивиденды — 5%, а из зарплаты — 15-17%, плюс начисления до 30%, которые платят работодатели. А где налогообложение миллионных состояний в банках? А миллионные роялти, которые также не облагаются налогом? Тогда зачем людей обманывать и облагать налогом какие-то ботинки из крокодиловой кожи?» — Сергей Терехин, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, фракция БЮТ.

Вот недавний пример: мэр Одессы Алексей Костусев вообще сначала отказался подавать декларацию о доходах. Потом подал. Потом был скандал (см.ссылку)

http://svobodnaya.odessa.ua/index.php/news/2785-1108180934.html

Кстати, это также одно из слабых мест антикоррупционного «законодательства» Януковича, ответственность за неподачу декларации для Костусева только административная, штраф от 170 до 425 грн. В общем, антикоррупционные закончики «амортизировали», смягчили ответственность за коррупцию: не тюрьма, а небольшой штраф. Из тех деклараций, которые были обнародованы, становится понятно, что львиная доля доходов подавляющего большинства высших должностных лиц (от дивидендов, банковских депозитов и роялти) не облагается налогом вообще, либо облагается по ставкам, намного меньшим, чем зарплата рядовых украинцев, которая в апреле составила 2 923 гривны в среднем по стране.

Почти год, прошедший после принятия нового антикоррупционного законодательства (большинство положений его вступили в силу 1 июля 2011 года) показал, что во власти есть очень влиятельная и результативная группа для не борьбы с коррупцией. Внесение изменений и ряд решений Конституционного суда по обращению депутатов именно от Партии регионов свели на нет так «круто» разрекламированные антикоррупционные инициативы. В общем, борьба с коррупцией в Украине, объявленная Януковичем, как и предполагалось, оказалась блефом.

Да, Верховна Рада тоже вставила свои пять копеек по защите отечественных коррупционеров. Она отказалась создать Национальное антикоррупционное бюро. Законопроектом предлагалось создать бюро как орган, который был бы подчинен, подконтролен и подотчетен парламенту, а главной его «фишкой» — включение в полномочия национального антикоррупционного бюро «проведение люстрации всех чиновников, начиная от президента Украины и заканчивая руководителем рядовой районной администрации». Но я уже говорил выше: организм наших чиновников такую клизмаху просто не пернесет! Этот закон нардепы голосовали в мае этого года и благополучно его провалили. «За» принятие соответствующего законопроекта №9746 в первом чтении проголосовали 33 депутата-самоубийцы, при минимально необходимых 226. Пронесло!

Теория коррупции и ее вополощение

Почему коррупция становится час­тью общественныхотношений в одни хстранах, но не при­живается в других? Мне неоднократно доводилось слышать от нардепов и прочих чиновников, что в нашей стране победить коррупцию невозможно, это что-то вроде «национальной особенности». Но есть много стран, справляющихся с этим недугом, сделавших уровень коррупции таковым, что он не определяет экономическое поведение граждан: это страны ЕС, новые экономики Юго-Восточной Азии, неко­торые страны Восточной Европы. Соблюдая общие закономерности: независимость судебной системы, стабильность макроэкономической политики, подконтрольность власти и др., эти страны кропотливо раз­бираются с каждым «коррупционо­генным» случаем, снижая в системе решений коррупционные стимулы.

Есть страны, где коррупция существует в верхних эшелонах власти, но ее нет «внизу», например, Япония, Израиль, Гол­ландия. Но что интересно, стран, где есть низовая коррупция, но ее нет «наверху», практически не встречается (естественно, «рыба» гниет с головы). Причин этому много, начиная с того, что коррумпированные «верхи» не­охотно ведут борьбу с низовой кор­рупцией, поскольку она позволяет истеблишменту спокойно «делать свои дела», заканчивая тем, что со временем коррупция «прорастает» наверх. Инспектор ГАИ, начинающий с мелких взяток, со временем стано­вится чиновником со сложившимися поведенческими нормами.

Уровень коррупции не только следс­твие государственной политики, но и точный ее индикатор. Если режим неустойчив, то коррупция резко воз­растает. Государство не может дать индивиду гарантии на будущее, и каждый человек начинает использо­вать все возможности, чтобы компен­сировать эти потери. В ситуации кризиса рушатся социальные связи, поведенческие нормы теряются. Рост коррупции часто можно рассматривать как свидетельство слабости режима. Первой этот сигнал обычно воспринимает элита, «верхи» общества. Общество улавливает сигнал не только благодаря слухам и уголовным делам. К примеру, если растет инфля­ция, коррупция растет еще быстрее. Это тоже нарушение негласного договора между гражданином и государс­твом, ведь высокая инфляция - свидетельство ненадежности режима, его гарантий. Ему перестают верить. А как только режиму перестают верить, все средства кажутся хороши.

В мире не существует страны с очень высоким уровнем коррупции и одновременно с высоким уровнем конкурентоспособности. Это общее правило, из которого нет исключений. В мире также нет стран с низким уровнем коррупции и одновременно с низким уровнем конкурентоспособности. Это тоже общее правило, из которого нет исключений. А ведь именно конкурентоспособность является определяющим фактором экономического успеха на мировой арене.

Есть много учебников по экономике, где описан признаки социальных последствий коррупции: это и бюджетный кризис, он возникает вследствие уменьшения сумм уплаченных налогов, отвлечения средств от целей общественного развития, что, в свою очередь уменьшает способность власти решать социальные проблемы. Это и мощнейшее имущественное неравенство, и возрождение бедности через извращенные расходы на правительство, а стороны коррупционных сделок получают выгоды за счет бюджетных денег или за счет привилегий, которые недоступны другим. Коррупция – это дискредитация права: происходят нарушения абсолютно всех Законов и все знают, что это происходит и что позволено. Коррумпированные политики инвестируют и устанавливают приоритеты более всего в тех областях, где доходы от коррупции могли бы быть больше, экономического роста практически нет — корруптивная экономическая среда не поощряет инвестиций. Именно коррупция приводит к тому, что самые конкурентоспособные предприятия вытесняются с рынка более предприимчивыми взяткодателями. Это теория. Но как «блестяще» эту теорию воплотила на практике бело-голубая орда. Узнаю, узнаю «демократическую» Украину!
Что принесла коррупция нам, гражданам Украины? Например, самые дорогие лекарства в Европе. Ведь цены на медпрепараты в Украине формируют не только производители и аптекари, но и врачи-дистрибьюторы, посредники и реклама. В результате стоимость лекарств на порядки выше, чем в странах ЕС. Издание «Корреспондент» приводит в пример нардепа Геннадия Москаля, который свои лекарства от гипертонии шестой год покупает в Румынии. Там Cоaprovel, французский препарат для снижения кровяного давления, обходится в пересчете на украинскую валюту в 40 грн, это в несколько раз дешевле, чем продающийся в Украине его аналог Aprovel. Одна и та же упаковка антидепрессанта Rexetin в Польше в пересчете на гривны обойдется примерно в 59 грн, тогда как в Украине — в 160 грн. Болгарская цена сердечнососудистого препарата Tenox — 25 грн, а украинская — от 80 до 140 грн.
Несмотря на обещания пана Януковича устроить населению «народную ипотеку» по 2-3% годовых, ставки по кредитам на покупку жилья в Украине очень высоки. Средняя ставка по ипотеке на новое жилье в начале марта колебалась от 17% до 18,5% годовых в зависимости от срока займа и размера авансового платежа, в начале мая 2012 года средняя реальная ставка по кредитам на покупку жилья на вторичном рынке сроком на 20 лет составила 19,73% годовых. При этом на 5 марта она составляла 19,47% годовых. Таким образом, с начала весны такие займы подорожали, в среднем, на 0,26 процентного пункта. Ипотека сроком на 10 лет стала дороже на 0,2 п.п. и обойдется, в среднем, в 20,54% реальных годовых. Во Франции средневзвешенная процентная ставка на покупку квартиры составляет 3,95%, а в Германии 4,6% годовых. В Бельгии ипотеку с плавающей ставкой предлагают от 3,04% в год, а ипотечный кредит сроком до 5 лет с фиксированной ставкой выдается под 4,01% годовых.
В ООН уже считают, что жилье в Украине является неоправдано дорогим! «В соответствии с индексом, учитывающем цены на жилье в привязке к средней заработной плате, Киев, например, приближается к таким мегаполисам, как Нью-Йорк и Лондон и обгоняет Москву. При этом в стране ощущается нехватка жилья» , - говорится в сообщении центра новостей ООН. http://minfin.com.ua/2012/04/06/571909/

Эксперты ООН также отметили «поразительно» высокую стоимость квадратного метра в Украине. Средняя стоимость «квадрата» для столичных новостроек, согласно данным Консалтинговой компании SV Development, составляет $1641. в Украине «откаты» в строительстве достигают 30-40%. В Европе тоже есть негласный «откат», примерно 10%. Но деньги выдаются после сдачи объекта. В Украине же все берут взятки навперед. Эксперты считают, что «непрямые затраты» в строительстве составляют в Украине до 46% себестоимости дома, да плюс еще «качество» отечественных новостроек.

Конечно, вы слышали/знаете о реакции иностранцев на вип-автомобили на улицах Киева. Ведь у нашего чиновника «средней руки» ниже «Мерседеса» машины быть не может! Автомобилей, стоимостью от полумиллиона евро на улицах Киева навалом! А жуткий рост тарифов и цен на «еду», а зашкаливающая стоимость «бесплатной» медицины… При этом, наш Кабмин вкупе с Азаровым все время клянчят денег у МВФ и постоянно жалуются, что покупают у России «самый дорогой газ в мире»...

Как лечить?

Украину «реформаторы» так зареформировали, что тут невозможно нормально жить, невозможно учиться, есть, лечиться… Что делать? Вот обобщенные мнения экспертов, так сказать, исследователей этой страшной болезни: коррупции.

Сначала нужно прекратить поборы. Что это значит? Проведение Административной реформы (которая благополучно провалилась). Мы же платим налоги трижды: первый – как налоги с зарплаты, второй – когда с предпринимателей, которые нам предоставляют услуги, берут поборы, и эти поборы включены в себестоимость цены их услуг, и в третий – когда эти самые предприниматели платят налоги. Потом за наши налоги покупаются вертолеты, обустраиваются резиденции, покрываются производственные затраты предприятиям, принадлежащих восокопоставленным чиновникам, то есть мы платим еще и за неэффективное использование наших денег. По-моему, более эксплуатируемого народа, чем граждане Украины, в Европе просто не существует! Украина является самой бедной после Молдавии страной в Европе, но второй страной после России, по беспрецедентному присутствию показной роскоши и богатства.

Еще в 1999 году Украина присоединилась к Европейской уголовной конвенции по борьбе с коррупцией, в 2003-м подписала протокол к Конвенции ООН против коррупции, а в 2006-м ратифицировала наиболее важные конвенции Организации по противодействию коррупции. Автоматически Украина должна была привести свое законодательство в соответствие с признанными в цивилизованном мире стандартами. Как мы знаем, у «реформаторов» не сложилось. Одна из статей конвенции требует наказывать любого чиновника, который не может доказать законность своих доходов, своего имущества, и своих расходов. Эксперты предлагают полностью ратифицировать конвенцию и внести в Уголовный кодекс статью «Незаконное обогащение». Именно, в Уголовный, а не в какой-то там смешной «налог на роскошь».

Сегодня такой статьи нет. То есть не сумел чиновник объяснить, откуда у него огромный дом, огромный земельный участок, предметы роскоши и машины — стоимостью от полумиллиона до миллиона евро — значит, его дисквалифицируют, отстраняют от государственной службы и он возвращает в бюджет то, что не может обосновать. Очень правильная мера. И дальше тщательная проверка всех деклараций о доходах и имуществе. Кто не сумел ничего объяснить увольняется немедленно с государственной службы. Почему подобные действия чиновников в «европах» невозможны? В большей степени потому, что там и чиновникам, и политикам присуще чувство страха. Страха не быть избранными, страха потерять работу, и страха обрушить свою репутацию. Кто-нибудь видел страх в глазах наших випов-креслосидельцев? То-то же…

Почему у нас неможет быть введена такая мера, как провокация взятки? Применяется во всем цивилизованном мире. Когда приходят к чиновнику и говорят: « Реши наш вопрос, а мы тебе дадим деньги», он соглашается, тогда на следующий день его увольняют, как минимум. На дороге сотрудника ГАИ провоцируют, нарушают дорожное движение и после этого говорят: «Давай, мы с тобой все решим по-хорошему?» Он берет взятку, и тоже отстраняется от работы. Без этого победить коррупцию невозможно. У нас же этот инструмент в государстве фактически отсутствует.

Необходимо ввести очень жесткие ограничения для чиновников. Извините, опять, как в ЕС. Не имеет права занимать государственную должность чиновник, который владеет пакетами акций. Или чьи близкие родственники занимаются бизнесом, и тоже владеют пакетами акций. Нашим чиновникам необходимо запретить иметь счета в иностранных банках. Также полностью перекрыть оффшорные дыры. Вот такие «нехитрые» рецепты. Но они работатют во многих странах.

Еще до нашей эры непримиримый враг Карфагена римский полководец и государственный деятель Катон Старший (есть и другие версии, но это неважно) всякий раз свои речи, вне зависимости от их общего контекста, заканчивал фразой: «Кроме того, Карфаген должен быть разрушен». И ведь, в конечном счете, разрушили. Возможно, и даже более всего вероятно, что фундамент отечественного коррупционного «Карфагена» будет покруче. Будет ли паразитарный чиновничий класс бороться сам с собой? Есть такой номер — «Нанайская борьба», когда на сцене борются два маленьких нанайца, в конце номера артист снимает половину наряда и оказывается, что он «боролся» один. Есть ли силы, способные разрушить наш «Карфаген»?

По материалам ord-ua.com

Читайте больше о коррупции и бизнесе